Дело № 2-4403/2025

УИД 91RS0024-01-2025-005287-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 г. г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Романенко В.В., при секретаре судебного заседания – Петровой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности включить в страховой стаж истца период учебы с 1 сентября 1983 г. по 23 июня 1989 г., периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Заявленные требования мотивированы тем, что 21 августа 2025 г. истцом было получено решение Отдела установления пенсий № 9 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован недостаточной величиной индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК), невключения в страховой стаж вышеуказанных периодов. Данное решение является незаконным, нарушает права истца.

Истец – ФИО1 подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик не воспользовался правом на представление возражений на исковые требования ФИО1

Информация о движении дела, в том числе о рассмотрении, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 

<

дата> года рождения является гражданином 

<

данные изъяты>, с 8 июня 2017 г. зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес>, что подтверждается паспортом гражданина 

<

данные изъяты> серии 39 14 №

<

номер>, выданным Территориальным пунктом Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Крым в п. Ливадия 11 февраля 2016 г. (л.д. 38).

<

дата> ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подано заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 34-36).

С заявлением были представлены паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельства от 

<

дата> серии V-КИ №

<

номер>, от 

<

дата> серии V-КИ №

<

номер>, от 

<

дата> серии VII-КИ № о рождении 

<

дата> ФИО2 и ФИО3, 

<

дата> ФИО4, матерью которых приходится ФИО1, а также трудовая книжка серии БТ-II №

<

номер>, дата заполнения 

<

дата> (л.д. 40-42, 44-45).

<

дата> в дополнение к ранее поданным документам ФИО1 представлены:

диплом серии ТВ №

<

номер>, выданный ФИО1 в том, что она в 1983 г. поступила в Днепропетровский инженерно-строительный институт и в 1989 г. окончила его, 

<

дата> ей присвоена квалификация инженера-строителя (л.д. 43);

паспорта граждан Российской Федерации ФИО3 и ФИО4 (л.д. 46, 52);

копия паспорта гражданина Украины ФИО5 и копия свидетельства о заключении ею брака 

<

дата> (до брака – ФИО6 (л.д. 47-51).

Решением Отдела установления пенсий № 9 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 8 ноября 2024 г. №

<

номер> отказано в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием минимальной продолжительности страхового стажа, а также требуемой величины ИПК (л.д. 31-33).

В решении указано, что общая продолжительность страхового стажа с учетом периода ухода за ребенком составила 5 лет 1 месяц 9 дней: с 1 ноября 1990 г. по 31 декабря 1990 г. (работа) и с 2 августа 2017 г. по 11 июля 2022 г. (работа по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица). В страховой стаж не включены, в том числе периоды:

учебы с 1 сентября 1983 г. по 23 июня 1989 г. засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовал или за ним следовал страховой период;

нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

6 июня 2025 г. ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым вновь подано заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 56-58).

Решением Отдела установления пенсий № 9 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 21 августа 2025 г. №

<

номер> отказано в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК (л.д. 54-55).

В данном решении указано, что общая продолжительность страхового стажа составляет 16 лет 5 месяцев, ИПК – 20,344, в страховой стаж включены периоды: с 1 ноября 1990 г. по 31 декабря 1990 г. работа, с 1 января 1991 г. по 27 мая 1991 г. работа Украина, с 13 марта 1992 г. по 2 октября 1996 г. работа Украина, с 21 ноября 1996 г. по 16 марта 2000 г. работа Украина, с 2 августа 2017 г. по 177 июля 2022 г. и с 1 августа 2022 г. по 25 июня 2025 г. работа по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Так как Федеральным законом № 455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, имевших место на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, не были учтены периоды учебы с 

<

дата> по 

<

дата>, ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет ФИО2 и ФИО3 

<

дата> года рождения и ФИО4 

<

дата> года рождения.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30.

Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, достижения ФИО1 возраста 55 лет в 2021 г., право на страховую пенсию по старости у нее возникло при достижении возраста 58 лет, а именно 20 сентября 2024 г., при этом в 2024 г. для назначения данной пенсии продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 15 лет, величина ИПК – не менее 28,2.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400 страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Из материалов дела следует, что ранее истец была документирована паспортом гражданина Украины, периоды работы и иной деятельности выполнялись ею на территории Украинской ССР, впоследующем Украины.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Российская Федерация и Украина являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств (далее – СНГ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992 г.), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не заключен.

При этом законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, 1 июля 2025 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон № 455-ФЗ).

П. 1 ст. 1 Федерального закона № 455-ФЗ определен круг лиц, в отношении которых применяется данный закон, который устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные ст. 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 этого Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г.; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 г.

П. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории Украины) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из Украины, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из Украины, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории Украины должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истцом дети рождены 18 апреля 1988 г. и 31 марта 1993 г. на территории Украины, то есть периоды ухода за детьми до достижения им возраста полутора лет были до 1 января 2002 г. – даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем суд считает возможным включить в страховой стаж истца указанные периоды иной деятельности, предусмотренной ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях. При этом данный период засчитывается в стаж при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Из материалов дела следует, что истец обучалась в Днепропетровском инженерно-строительном институте с 1 сентября 1983 г. по 23 июня 1989 г., трудовую деятельность начала 1 ноября 1990 г., в связи с чем ответчиком обосновано отказано во включении в страховой стаж истца периода обучения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением иска ответчиком подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (ИНН №

<

номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды ухода за детьми ФИО5 (до заключения брака ФИО6) Натальей В. и ФИО3 

<

дата> года рождения и ФИО4 

<

дата> года рождения до достижения ими возраста полутора лет.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья В.В. Романенко

Мотивированное решение 

составлено 8 декабря 2025 г.