Дело №2а-407/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2018 года город Нурлат 

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Миннехановой Д.Х.,

с участием заместителя Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Сергеева Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что Нурлатской городской прокуратурой РТ проведена проверка соблюдения требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе проверки был выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц адресов интернет-страниц в сети «Интернет»:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-страницах, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконном способе доставки и продажи алкогольной продукции. Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных интернет-страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Согласно информации ФИО1 Госалкогольинспекции РТ от ДД.ММ.ГГГГ года продукция, указанная на вышеперечисленных интернет-страницах и предлагаемая к реализации, является алкогольной продукцией, за ее реализацию с нарушением установленных норм и правил предусмотрена административная ответственность. 

Просит признать информацию, размещённую по вышеуказанным адреса, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Представитель административного истца - заместитель прокурора Сергеев Е.С. в судебном заседании, частично отказавшись от исковых требований, просил признать информацию, размещенную на интернет-страницах: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. Пояснения дал аналогичные вышеизложенному.

Представитель административного ответчика – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ФИО2 в судебное заседание не явился. От него поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории РФ в судебном порядке, не осуществляет ее распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. При рассмотрении указанной категории дел Роскомнадзор следует привлекать в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельные требования. Надлежащим ответчиком по данной категории дел будет являться владелец сайта сети «Интернет», на котором размещена соответствующая информация. В связи с изложенным просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что Нурлатской городской прокуратурой РТ была проведена проверка соблюдения требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В ходе проверки установлено, что на сайтах:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

указан конкретный способ доставки и продажи алкогольной продукции, в том числе, в ночное время суток, как прямой покупкой, так и в качестве подарка при приобретении различных мелких товаров (зажигалки и т.п.).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 9 вышеназванного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункты 13,14 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ).

Статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с положениями части 9 вышеуказанной статьи не розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. 

На основании пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушение.

Указанная на интернет-страницах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 14.16 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 151.1 УК РФ – розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данных интернет-страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Однако, провайдером не приняты меры по ограничению доступа к указанным интернет-страницам несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет страницах:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан для внесения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.Ф.Галимов

Копия верна.Судья Р.Ф.Галимов

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2018 года