Дело № 2-3433/2023

УИД: 61RS0013-01-2023-003665-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2023 г. г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко 

при секретаре Воркуновой Е.А., 

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково к администрации г. Гуково, МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей,

установил:

прокурор г. Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законов в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что администрация г. Гуково является соисполнителем адресной программы «Переселение граждан многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г. в 2017-2023 годах». Постановлением администрации города Гуково от 07.12.2018 № 1558 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», одним из основных мероприятий которой является ликвидация аварийного жилищного фонда после завершения его расселения. Администрацией г. Гуково завершены мероприятия по расселению аварийных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>. Здания по указанным адресам в настоящее время не используются, находятся в заброшенном, полуразрушенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения, остатков строительных конструкций. Территория не огорожена, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания. В связи с этим 07.07.2022 главе администрации города Гуково внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного просит обязать администрацию г. Гуково в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково для осуществления мероприятий по ограничению свободного доступа в аварийные и подлежащие сносу дома, расположенные по адресам: г

<

адрес>; обязать МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково в течение 2 месяцев со дня финансирования провести мероприятия по ограничению свободного доступа в аварийные и подлежащие сносу дома, расположенные по адресам: 

<

адрес>

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. поддержала исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г. Гуково Ростовской области ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав помощник прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, деконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно акту осмотра аварийных зданий от 29.06.2023 с фототаблицей, здания расселенных аварийных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в настоящее время не используются, находятся в заброшенном, полуразрушенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения, остатков строительных конструкций. Территория не огорожена, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания. Расселенные многоквартирные дома, расположены вблизи дошкольных и школьных образовательных учреждений, не имеют дверей, окон, перекрытий - проемов, в отдельных местах нарушены межэтажные перекрытия, имеют следы их посещения. 

Отсутствие внимания к данным объектам администрации города Гуково влечет нарушение требований Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», так как прилегающая к ним территория становится местом образования несанкционированных свалок. 

Кроме того, беспрепятственное проникновение в аварийные здания, подлежащие сносу, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних детей, может привести к возможным актам терроризма, создает условия для противоправных действий как мест пребывания преступных элементов, что является нарушением п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 1 ст. 2 Федерального икона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Таким образом, администрация г. Гуково, возложенные на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания, когда они не эксплуатируются, не предпринимает, необходимые мероприятия по сносу домов на протяжении длительного времени не организовала. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой города Гуково 07.07.2022 главе администрации города Гуково внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако, до настоящего времени меры к ограничению доступа в аварийные дома не приняты.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования признаются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.

Обязать администрацию г. Гуково в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МКУ города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» для осуществления мероприятий по ограничению свободного доступа в аварийные и подлежащие сносу дома, расположенные по адресам: 

<

адрес>

Обязать МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково в течение 2 месяцев со дня финансирования провести мероприятия по ограничению свободного доступа в аварийные и подлежащие сносу дома, расположенные по адресам: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2023.