Дело №

УИД: 91RS0№-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года 

<

адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО12, с участием прокурора ФИО13, представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО2, законным представителем которого является ФИО1, к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес>» об установлении факта проживания, о признании незаконным отказа в получении меры социальной поддержки, признании права на получение меры социальной поддержки, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законным представителем которого является ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес>» (далее – МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес>»), в котором просит установить факт проживания ФИО16 (ФИО17) Н.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес>, пгт. Щебетовка, 

<

адрес>-А, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ;

признать отказ МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО16 (ФИО17) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в 

<

адрес>», а именно «Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей» на несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным;

признать за ФИО16 (ФИО17) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в 

<

адрес>», а именно «Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей» на несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки по обращению ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. обратилась в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> Республики Крым» с заявлением о назначении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей» о назначении ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в 

<

адрес>» на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> Республики Крым» принят протокол о назначении ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. выплаты меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей» в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в 

<

адрес>» на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В мае 2020 года на приеме в учреждении ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. предъявила паспорт, в котором указано, что она снята с регистрационного учета в городе Феодосии и зарегистрирована в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанной информации, ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> Республики Крым» приняты протоколы о прекращении выплаты вышеуказанной меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей» ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по причине перемены места жительства (за пределы районы) на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, г.о. Солнечногорск, н.

<

адрес>.

В соответствии с свидетельством о рождении, выданным Зеленоградским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, от ДД.ММ.ГГГГ, местом рождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является Российская Федерация, Москва, ее матерью является ФИО16 (ФИО17) Н.Ш., в графе отец указан ФИО3.

ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. и ее несовершеннолетний ребенок, имеющие регистрацию по месту пребывания в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, пгт. Щебетовка, 

<

адрес>-А, 

<

адрес>, фактически проживают по указанному адресу, что в силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ является их местом жительства, следовательно, отказ в начислении и выплате пособий на несовершеннолетнего ребенка одинокой матери, является незаконным.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес>» в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях. 

Суд, выслушав пояснения прокурора, представителя истца, представителя ответчика допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в 

<

адрес>» ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при условии, что среднедушевой доход семьи таких лиц ниже величины, равной двум с половиной прожиточным минимумам в расчете на душу населения в 

<

адрес>, установленным Советом министров Республики Крым. Право на ежемесячную денежную выплату у семьи возникает однократно в отношении одного ребенка – третьего или последующего, родившегося (усыновленного) после ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> Республики Крым» с заявлением о назначении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей» о назначении ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в 

<

адрес>» на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> Республики Крым» принят протокол о назначении ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. выплаты меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей» в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в 

<

адрес>» на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в 

<

адрес>» основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются:

- достижение ребенком возраста 3 лет;

- изменение места жительства в связи с выездом лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату, за пределы территории Республики Крым;

- смерть ребенка, в соответствии с которым возникло право на ежемесячную денежную выплату;

- предоставление недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты.

Согласно информации МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ в мае 2020 года на приеме в учреждении ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. предъявила паспорт, в котором указано, что она снята с регистрационного учета в городе Феодосии и зарегистрирована в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанной информации, ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> Республики Крым» приняты протоколы о прекращении выплаты вышеуказанной меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей» ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по причине перемены места жительства (за пределы районы) на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ходе проверки установлено, что ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, г.о. Солнечногорск, н.

<

адрес>.

В соответствии с свидетельством о рождении, выданным Зеленоградским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, от ДД.ММ.ГГГГ, местом рождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является Российская Федерация, Москва, ее матерью является ФИО16 (ФИО17) Н.Ш., в графе отец указан ФИО3.

В подтверждении постоянного жительства на территории Республики Крым ФИО16 (ФИО17) Н.Ш., а также ее несовершеннолетнего ребенка является свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, пгт. Щебетовка, 

<

адрес>-А, 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство № выдано Отелом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, пгт. Щебетовка, 

<

адрес>-А, 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство № выдано Отелом УФМС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки о составе семьи, выданной ООО «Управляющая компания «Фаворит» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, пгт. Щебетовка, 

<

адрес>-А, 

<

адрес>, зарегистрированы следующие лица: 

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ (собственник); 

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ (жена);

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ (сын);

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дочь);

- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ (внук);

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (внучка);

- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (внук);

- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (внук).

Согласно Извлечению о регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пгт. Щебетовка, 

<

адрес>-А, 

<

адрес>, является отец ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что является отцом ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. и дедушкой ФИО9, ФИО10, ФИО2, которые вместе с ним с момента своего рождения и по настоящее время проживают в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: 

<

адрес>, пгт. Щебетовка, 

<

адрес>-А, 

<

адрес>. Место их проживания никогда не изменялось.

Согласно п. «ж.1» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

Согласно ч. ч. 2, 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно с п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в 

<

адрес>» действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в 

<

адрес>, из числа лиц, являющихся родителями, имеющими детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей по очной форме по основным общеобразовательным программам, по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей - до достижения ими возраста 3 лет, имеющих гражданство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений ст. 2 и ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В качестве одного из обязательных условий, указанных в п. 9 Порядка установления нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения (усыновления) после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, для назначения ежемесячной денежной выплаты в орган социальной защиты населения по месту жительства на территории Республики Крым представляется документ (его копии (с предъявлением подлинников для обозрения)), подтверждающий регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) несовершеннолетнего ребенка с родителями либо одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Такими данными исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Данные положения законодательства были также изложены в письме Министерства труда и социальной защиты граждан Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/В-8544 «О недопущении отказов в предоставлении и мер социальной поддержки семьям с детьми исходя из данных регистрационного учета граждан на территории Российской Федерации», в связи с участившимися обращениями граждан по вопросам отказов в предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми, в том числе, взявших на попечение детей, для принятия мер по недопущению нарушений указанных норм при назначении и выплате мер социальной поддержки, которое было разослано для исполнение в исполнительные органы субъектов РФ.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении, в том числе других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения исполнения обязанности в натуре.

С учетом установленных судом обстоятельств, ФИО16 (ФИО17) Н.Ш. и ее несовершеннолетний ребенок, имеющие регистрацию по месту пребывания в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, пгт. Щебетовка, 

<

адрес>-А, 

<

адрес>, фактически проживают по указанному адресу, что в силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ является их местом жительства, следовательно, отказ в начислении и выплате пособий на несовершеннолетнего ребенка одинокой матери, является незаконным. 

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора 

<

адрес>.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, –

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО16 (ФИО17) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес>, пгт. Щебетовка, 

<

адрес>-А, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать отказ МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО16 (ФИО17) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в 

<

адрес>», а именно «Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей» на несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Признать за ФИО16 (ФИО17) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в 

<

адрес>», а именно «Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей» на несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья: Секретарь: