11RS0009-01-2024-002193-74

Дело № 2-98/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишиной О.Н.

при секретаре судебного заседания Габовой В.В., Фикс Е.С.,

с участием прокурора Ерошенко О.В.,

истца ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в г. Емве Княжпогостского района Республики Коми 14 февраля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Княжпогостского района РК в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Княжпогостского района РК обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными ее индивидуальной программой реабилитации инвалида от 10.10.2024 № 208.9.1 1/2024, а именно 17-01-07 слуховым аппаратом цифровым заушным средней мощности (в количестве 1 штуки), 17-01-16 слуховым аппаратом цифровым заушным мощным (в количестве 1 штуки), 18-01-01-2 телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 800 см (в количестве 1 штуки), 19-01-01-2 телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом (в количестве 1 штуки).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 относится к категории инвалидов бессрочно. Согласно индивидуальной программы реабилитации ФИО1 предусмотрено получение технических средств реабилитации инвалида. Необеспечение ФИО1 средствами реабилитации нарушает ее права на социальную защиту, как инвалида.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, судом принято заявление об увеличении заявленных требований, прокурор просил взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в размере 10 000 руб.

Определением суда производство по иску в части обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными ее индивидуальной программой реабилитации инвалида от 10.10.2024 № 208.9.1 1/2024, прекращено в связи с отказом от заявленного требования.

Прокурор в судебном заседании требования и доводы в части взыскания компенсации морального вреда поддержал.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования о взыскании морального вреда поддержала. Суду пояснила, что из - за несвоевременного получения технических средств, предусмотренных ее индивидуальной программой реабилитации инвалида и соответственно слышать, а у неё потеря слуха на два уха, она не могла полноценно жить, общаться с людьми, защищать свои права в суде. 

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил. Суду представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав ФИО1, прокурора, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае

инвалидности. 

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181 -ФЗ) предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В соответствии со ст. 10, 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно Перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного

распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, к техническим средствам реабилитации, помимо прочего, относятся слуховой аппарат цифровой заушный, телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, а также телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

В соответствии со ст. 1 1 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационноправовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Установлено, что исполнителем рекомендованного реабилитационного мероприятия является отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитаций и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила), обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется, в том числе, путем предоставления соответствующего технического средства (п. 3 Правил).

Пунктом 4 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.

В силу п. 5 Правил Отделение рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением Отделение высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные Отделением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, Отделение высылает (выдает) инвалиду направление в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено Отделением в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил (п. 5 Правил).

Техническое средство реабилитации, предоставленное инвалиду, передается ему бесплатно и в безвозмездное пользование (п. 6 Правил).

Финансирование связанных с этим расходов осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели (п. 16 Правил).

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Княжпогостского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов по обращению ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в ходе которой установлено следующее.

Согласно индивидуальной программы реабилитации от 10.01.2024 № 

<

№> выданной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы 

<

№>, ФИО1 относится к категории инвалидов бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации ФИО1 предусмотрено получение ей технических средств реабилитации, а именно 17-01-07 слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности (1 шт.), 17- 01-16 слуховой аппарат цифровой заушный мощный (1шт.), 17-01-01-2 телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю нс менее 800 см (1 шт.), 19-01-01-2 телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом (1 шт.).

На основании заявления о предоставлении государственной услуги по обеспечения техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) от 11.10.2024 ФИО1 была поставлена на учет на обеспечение ТСР, в том числе: слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности 1 шт., слуховой аппарат цифровой заушный мощный 1 шт., телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом 1 шт., рекомендованными ей индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 10.10.2024 № 208.9.11/2024.

Отделением на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был размещен запрос ценовых предложений 

<

№> с целью формирования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) на поставку для инвалидов слуховых аппаратов в 2025 году. Коммерческие предложения поступили и была сформирована НМЦК. 14.11.2024 закупка передана для размещения в отдел закупок. В рамках государственного контракта № 835 о I 24.12.2024, заключенного Отделением с ООО «Медснабсервис», ФИО1 

<

ДД.ММ.ГГГГ> - выданы направления на получение слуховых аппаратов.

Отделением заключен государственный контракт 

<

№> на поставку телевизора: с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. рамках действия государственного контракта направления были выданы заявителям по ранее поданным заявлениям.

ОСФР по Республике Коми на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещен запрос ценовых предложений 

<

№> с целью формирования НМЦК на поставку телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. со сроком подачи ценовых предложений до 29.11.2024. В рамках государственного контракта 

<

№> от 21.01.2025. заключенного Отделением с ООО Созвездие». ФИО1.

года выдано направление на получение телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. в количестве 1 шт.

ОСФР по Республике Коми на официальном сайте www zakupki gov.ru был размещен запрос ценовых предложений 

<

№> с целью формирования НМЦК на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом со сроком подачи ценовых предложений до 22.11.2024. В рамках государственного контракта 

<

№> от 24.12.2024. заключенного Отделением с ИП ФИО5 ФИО1 27.12.2024 выдано направление на получение телефонного устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в количестве 1 шт. 

При установленных обстоятельствах ответчик своевременно не исполнил возложенные на него обязанности по предоставлению истцу инвалиду технических средств реабилитации, нарушив установленный срок на получение слуховых аппаратов на 1 мес. 28 дней, телевизора – на 2 мес. 11 дней, телефонного устройства – 1мес.15 дней.

На основании части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.

Вместе с тем, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что истец не был своевременно обеспечен ответчиком техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда по настоящему спору суд в соответствии с положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом юридически значимых обстоятельств, влияющих на размер компенсации морального вреда, приходит к выводу, что сумма компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. является соразмерной причиненным физическим и нравственным страданиям истцу, который является инвалидом, отвечает требованиям разумности и справедливости. Заявленная истцом сумма в размере 10 000 руб. не соответствует вышеуказанным критериям.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми в пользу ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года

Судья - О.Н. Мишина