Дело № 2 – 3073/6 – 2025 г.

46RS0030-01-2025-004036-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска 

в составе:

председательствующего судьи Нечаевой О.Н.,

при секретаре Малаховой Е.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по уточненному иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о зачете периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО3 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, в котором просит обязать ответчика зачесть период ее проживания в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ с уменьшением пенсионного возраста. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР РФ по Курской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа Чернобыльской АЭС», однако решениями пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия документов о регистрации по месту ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с решением ответчика, истец указал, что ответчик не обоснованно отказал ей в назначении пенсии. 

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, для участия в судебном заседании направил своего представителя.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений представителей сторон против рассмотрения дела в отсутствии истца, на основании ст.ст. 12, 35, 48, 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам. 

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии. Не отрицала, что в случае подтверждения истцом факта проживания в спорный период в д. 

<

адрес>, входящей в зону с льготным социально-экономическим статусом, у истца возникает право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ включительно, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Пенсионный орган ОСФР по Курской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, от факта и продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решениями Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении такой пенсии ввиду отсутствия права.

Согласно указанным решениям период проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в д. 

<

адрес> истцу зачтен не был в виду отсутствия документа подтверждающего регистрацию по месту жительства.

Оценивая доводы сторон относительно включения спорного периода проживания, суд приходит к следующему.

Согласно Приложения 1 к Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (в ред. от 25.04.1995 г.) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» д. 

<

адрес> относится к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из материалов дела истец имеющая до вступления в брак фамилию ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении, выданном отделом ЗАГС 

<

адрес>.

Согласно архивной справке, выданной Администрацией 

<

адрес> 

<

адрес>,, она проживала с рождения по ноябрь 1988 г. в д. 

<

адрес> 

<

адрес>

Истец с 1978 г. в течение 3-х лет обучалась в д. 

<

адрес>, затем переведена в среднюю школу 

<

адрес>, где обучалась до 1988 г., выехала в 

<

адрес> в связи с поступлением в СПТУ№, что подтверждается школьным аттестатом. 

Из домовой книги следует, что истец, являющаяся учащаяся 

<

адрес>, была выписана ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период истец являлась несовершеннолетней, имела возраст (15-18 лет), в д. 

<

адрес> проживала совместно с родителями ФИО5 и ФИО6, что также подтверждается архивной справкой и выписками с похозяйственных книг.

Сведений об ином месте регистрации истца по делу не установлено.

По адресу проживания 

<

адрес>-

<

адрес>, истец зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа на запрос суда по расчету стажа и величины ИПК, в случае установления судом факта проживания истца в зоне с льготным социально экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на установление пенсии в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ № возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Наиболее выгодным вариантом установления пенсии будет являться вариант в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ № с применением норм ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные истцом документы и доказательства подтверждают факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы ответчика, что данный факт может быть подтвержден лишь документами регистрационного учета по месту жительства гражданина, суд находит несостоятельными, поскольку отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания. Регистрация или отсутствие регистрации не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также факта проживания истца на загрязненной территории, принимая во внимание достижение истцом возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд приходит к выводу о признании за истцом права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, поскольку общий период ее проживания в д. 

<

адрес> предоставляет право на пенсию со снижением общеустановленного, что подтверждается расчетом ответчика.

При таких обстоятельствах уточненный иск суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

уточненный иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о зачете периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области зачесть период проживания ФИО3 в д. 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить ФИО3 пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ с уменьшением пенсионного возраста.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2025 года.

Судья

Ленинского районного суда г. Курска О.Н. НЕЧАЕВА