УИД 28RS0004-01-2024-012351-92

Дело № 12-1404/2024

РЕШЕНИЕ

11 октября 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Белогорска – ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации г. Белогорска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16 июля 2024 года администрация г. Белогорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Белогорска ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что решением Белогорского городского суда от 11 августа 2021 года на администрацию г. Белогорск возложена обязанность предоставить ПА благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте г. Белогорск Амурской области, общей площадью не менее 18 кв.м. Государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений исполняются администрацией г. Белогорска за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. 24 января 2024 года между министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией г. Белогорска заключено соглашение № 2 о предоставлении в 2024 году из областного бюджета бюджету города Белогорска субвенции в размере 14 390 145 руб. на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно справке МКУ «Финансовое управление администрации г. Белогорск» от 30 июля 2024 года № 02-13/542 в бюджете муниципального образования г. Белогорск предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление жилых помещений указанной категории граждан в размере 34 420 716 руб. Однако данный объем не соответствует потребности, образовавшейся у муниципального образования г. Белогорск, доведенные лимиты бюджетных обязательств расходуются администрацией по назначению в полном объеме. По состоянию на 30 июля 2024 года кассовый расход составил 12 125 982 руб. Из муниципального жилищного фонда (т.е. за счет собственных материальных ресурсов) выделено 5 жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, данные жилые помещения распределены лицам указанной категории. Согласно справке МКУ «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск» от 3 июля 2024 года по состоянию на 2 июля 2024 года в муниципальном жилищном фонде отсутствуют квартиры, пригодные для предоставления детям-сиротам и лицам из их числа. По состоянию на 30 июля 2024 года в отношении администрации г. Белогорска имеется 34 вступивших в законную силу решения о предоставлении жилых помещений лицам, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем администрация г. Белогорска неоднократно обращалась в министерство социальной защиты населения Амурской области с просьбой предусмотреть в бюджете Амурской области на 2024/2025 годы дополнительную субвенцию муниципальному образованию г. Белогорск. Согласно ответам Министерства социальной защиты населения Амурской области правовые основания для выделения дополнительных средств на обеспечение государственных полномочий, связанных с приобретением жилья для данной категории граждан, бюджету г. Белогорск, не имеется. При таких обстоятельствах администрация г. Белогорска не имеет реальной возможности исполнить все судебные решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам в пределах выделенных бюджетных средств.

1 октября 2024 года в суд поступили документы, свидетельствующие об исполнении решения суда и предоставлении ПА жилое помещение.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. 

Защитником администрации г. Белогорска ФИО1 заявлено ходатайство об обеспечении ее участия в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи. Разрешая заявленное ходатайство, судья исходит из следующего. В силу ч. 1 ст. 29.14 КоАП РФ в случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности. Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи в случае, если отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи (п. 1 ч. 6 ст. 29.4 КоАП РФ). Поскольку техническая возможность организовать в назначенное время слушание дела путем использования систем видео-конференц-связи ввиду занятости залов, оборудованных системами видео-конференц-связи, отсутствует, а также учитывая, что присутствие в судебном заседании защитника администрации г. Белогорска не признано обязательным, ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения.

При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 27 июня 2024 года № 426/24/98028-АП следует, что администрацией г. Белогорска, которая является должником по исполнительному производству № 27030/24/98028-ИП, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно до 14 июня 2024 года, не исполнены требования исполнительного документа, выданного на основании решения Белогорского городского суда от 11 августа 2021 по делу № 2-1979/2021, которым на администрацию возложена обязанность предоставить ПА благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории г. Белогорска Амурской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации г. Белогорска производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к административной ответственности постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16 июля 2024 года.

Между тем, как следует из материалов дела, 26 сентября 2024 года администрацией г. Белогорск вынесено постановление о предоставлении ПА жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: ***, общей площадью 32,9 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Во исполнение указанного постановления 27 сентября 2024 года между МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск» (наймодатель) и ПА (наниматель) заключен договор № 254 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому ПА передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальному собственности, расположенное по адресу: ***, для временного проживания.

Факт передачи жилого помещения ПА подтвержден актом приема-передачи жилого помещения от 27 сентября 2024 года.

Таким образом, представленные администрацией доказательства свидетельствуют о том, что должником приняты все меры для обеспечения указанных в решении суда граждан жилыми помещениями, с учетом чего, вывод должностного лица о виновности администрации г. Белогорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать верным.

Поскольку виновное бездействие администрации г. Белогорска по неисполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не доказано, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 22 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Белогорска - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов