ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 июня 2018 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В., 

при секретаре Захаровой Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении 

Бидного ФИО7,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>,

установил:

07.06.2018 года в 17-00 час. около 

<

адрес> был задержан гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации (прибыл в Российскую Федерацию 16.04.2015 года по 16.07.2015 года), чем нарушил ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он проживает на территории Российской Федерации с апреля 2015 года, в 

<

адрес> – с декабря 2017 года. На территории РФ у него есть родственники – родная сестра ФИО4, на территории 

<

данные изъяты> родственников нет, никаких устойчивых социальных связей не имеется, родители умерли. По вопросу регистрации по месту пребывания, оформления документов на разрешение на временное проживание в РФ, вида на жительство, приобретения гражданства на территории РФ в компетентные органы не обращался.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что ФИО2 является сожителем его падчерицы ФИО6, которая также является гражданкой 

<

данные изъяты>. Пояснил, что последние приехали на территорию России на постоянное место жительство. Он арендует для них жилое помещение на территории 

<

адрес>. А также высказал готовность обеспечить ФИО2 всем необходимым для его трудоустройства и оформления документов.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Закон).

Согласно ст. 2 Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а по истечении срока временного пребывания обязан выехать из Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 07.06.2018 года в 17-00 час. около 

<

адрес> был задержан гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации (прибыл в Российскую Федерацию 16.04.2015 года по 16.07.2015 года), чем нарушил ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортом УУП ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино от 07.06.2018 года; протоколом об административном правонарушении от 07.06.2018 года; объяснениями ФИО1; миграционной картой № и сведениями ИЦ по мигранту, из которых следует, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 16.04.2015 года, срок пребывания установлен до 16.07.2015 года.

В судебном заседании установлено, что по вопросу регистрации по месту пребывания, оформления документов на разрешение на временное проживание в РФ, вида на жительство, приобретения гражданства на территории РФ ФИО2 в компетентные органы не обращался.

Из представленных судье материалов дела усматривается, что ФИО2, не являясь гражданином РФ, не имея вида на жительство в РФ для иностранца или лица без гражданства, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации в установленный срок, а именно: с 16.04.2015 года по 16.07.2015 года, чем с 16.07.2015 г. нарушил ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО2 как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. 

Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации либо о своевременном выезде за ее пределы. 

В связи с чем, правонарушение совершено ФИО2 умышленно, так как он осознавал, что, являясь иностранным гражданином, обязан покинуть территорию России по истечении установленного срока пребывания, но сознательно допускал возможность неисполнения указанной обязанности.

При исследовании личности ФИО2 установлено, что он проживает на территории Российской Федерации с апреля 2015 года. На территории Украины у него родственников не имеется. На территории РФ проживает родная сестра ФИО4. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 высказал готовность обеспечить ФИО2 всем необходимым для его трудоустройства и оформления документов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья признает признание последним своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимости применения к ФИО2 столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов – не имеется, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

С учетом данных о личности привлекаемого, являющегося гражданином иностранного государства, считаю, что цели административного наказания в рассматриваемом случае с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000.00 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья, 

постановил:

Признать гражданина 

<

данные изъяты> Бидного ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000.00 рублей. 

Разъяснить, что сумму штрафа необходимо перечислить: 

Получатель платежа: УФК Белгородской области (ОМВД по Шебекинскому району и городу Шебекино); ИНН 

<

***>, КПП 312001001, Р/с 

<

***>, БИК 041403001, Наименование банка получателя ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 14656101, адрес взыскателя: 

<

...>, индекс 309296, УИН 18880431180171350613 в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок возможно привлечение к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.В.Нессонова

постановление в полном объеме

изготовлено 08.06.2018 г.