Дело № 12-265/2017

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2017 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Семененко С.А.,

с участием представителя МУП «Водоканал города Новороссийска» по доверенности ФИО1, представителя Росприроднадзора по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе МУП «Водоканал города Новороссийска» на постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея регионального отдела федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 № 12-121-105-Ф-3 от 03.10.2017 г. о привлечении МУП «Водоканал города Новороссийска» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея регионального отдела федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 № 12-121-105-Ф-3 от 03.10.2017 г. МУП «Водоканал города Новороссийска» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В суд поступила жалоба МУП «Водоканал города Новороссийска» на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что МУП «Водоканал города Новороссийска» с момента получения уведомления о постановке на учет объектов в течение 10 дней подана электронная заявка на постановку на учет объекта – очистных сооружений с. Абрау-Дюрсо, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Однако статус заявки отклонен, заявка доработана и направлена повторно. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, так как отсутствуют негативные последствия допущенного правонарушения

В судебном заседании представитель МУП «Водоканал города Новороссийска» настаивала на удовлетворении жалобы. Дополнительно пояснила, что объекты поставлены на учет 20.10.2017 г. согласно представленному свидетельству.

Представитель отдела федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея возражала против удовлетворения жалобы. В обоснование пояснила, что оспариваемое постановление является законным, малозначительность отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 10.012002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

На основании ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции настоящего Федерального закона).

П. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.012002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Из материалов дела следует, что 21.09.2017 г. отделом федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея установлено, что МУП «Водоканал города Новороссийска» не обеспечивается соблюдение требований природоохранного законодательства.

МУП «Водоканал города Новороссийска» представлено письмо о подаче заявки на постановку на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – очистные сооружения (контактные резервуары) литер III с. Абрау-Дюрсо, от 14.08.2017 г., номер заявки BINLA530. 

При этом Управлением Росприроднадзора по КК и РА отказано в постановке на учет вышеуказанного объекта. 

28.09.2017 г. МУП «Водоканал города Новороссийска» повторно подана заявка на постановку на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – очистные сооружения (контактные резервуары) литер III с. Абрау-Дюрсо, от 14.08.2017 г., номер заявки BJ3HB5OZ.

Имея источник негативного воздействия, МУП «Водоканал города Новороссийска» осуществляет производственную деятельность в нарушение вышеуказанных требований.

МУП «Водоканал города Новороссийска», не поставив объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 8.46 КоАП РФ.

Вина МУП «Водоканал города Новороссийска» в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; материалами дела об административном правонарушении.

МУП «Водоканал города Новороссийска», не оспаривая в жалобе факт совершения правонарушения, указывает на то, что совершенное правонарушение имеет признаки малозначительности.

Однако ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Допущенное административное правонарушение существенно посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области охраны окружающей среды, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, а также правонарушение в данной сфере может повлечь за собой неблагоприятные последствия не только для окружающей среды, но и для неопределенного круга граждан.

Независимо от того, что состав правонарушения является формальным, данное правонарушение не может быть признано малозначительным, независимо от того, что в настоящее время МУП «Водоканал города Новороссийска» повторно подало заявку на постановку объектов на учет и объекты поставлены на учет 20.10.2017 г.

Следовательно, МУП «Водоканал города Новороссийска» правомерно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех обстоятельств.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея регионального отдела федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 № 12-121-105-Ф-3 от 03.10.2017 г. о привлечении МУП «Водоканал города Новороссийска» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу МУП «Водоканал города Новороссийска» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Головин А.Ю.