Дело № 2-392/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года с.Ребриха

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головченко Е.Ю.,

при секретаре Мелеховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 

<

дата>, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, мотивируя тем, что 02 марта 1992 года она окончила Каменское медицинское училище и получила специальность «фельдшер». 02 апреля 1992 года начала свою трудовую деятельность в профилактории Ребрихинского кирпичного завода в качестве заведующей профилакторием, где проработала до 14 июля 1992 года. С 03.08.1992 по 26.09.1992 была трудоустроена временно в Ребрихинскую районную больницу медицинской сестрой хирургического отделения. С 01.06.1995 принята в Ребрихинскую районную больницу постоянно в качестве медицинской сестры поликлиники. В настоящее время работает в качестве фельдшера скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Ребрихинская центральная районная больница». 

Истец считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», так как имеет необходимый специальный (льготный) стаж работы в качестве лица, осуществляющего лечебную деятельность. 27.08.2019 она обратилась в УПФР в Павловском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначением трудовой пенсии по старости. Решением от 05.09.2019 № ответчик отказал ей в назначении пенсии, в специальный стаж необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Просит признать незаконным принятое ответчиком решение от 05.09.2019, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2004 по 30.01.2004, с 12.09.2006 по 27.10.2006, с 13.09.2011 по 28.10.2011, с 12.09.2016 по 26.10.2016.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в поступившем в адрес суда заявлении против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав и проанализировав все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд установил:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу подпункта 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. 

В ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 – до 01.01.2015, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3,4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п.1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление № 781 от 29.10.2002);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление № 1066 от 22.09.1999);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление № 464 от 06.09.1991);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление № 1397 от 17.12.1959);

При этом, согласно п.3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки на имя ФИО1, 

<

дата>р. следует, что 02.04.1992 она принята в заведующей профилакторием Ребрихинского кирпичного завода, с 15.08.1994 по 31.05.1995 принята заведующей аптечным киоском МК Вектор, с 01.06.1995 принята на должность медсестры поликлиники, с 05.02.1997 переведена фельдшером скорой помощи, где работает по настоящее время.

С 26.01.2004 по 30.01.2004, с 12.09.2006 по 27.10.2006, с 13.09.2011 по 28.10.2011, с 12.09.2016 по 26.10.2016 – находилась на курсах повышения квалификации.

То есть её трудовая деятельность протекала в период действия Постановления № 781 от 29.10.2002; Постановления № 1066 от 22.09.1999; Постановления № 464 от 06.09.1991, которые могут применяться при оценке ее пенсионных прав к каждому периоду работы соответственно. 

Лечебная деятельность истицы подтверждается записями, имеющимися в её трудовой книжке, справками медучреждений, архивными справками.В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, действующих наряду с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 980745/19 от 05.09.2019 в стаж работы истицы на соответствующих видах работ не были включены периоды: с 26.01.2004 по 30.01.2004, с 12.09.2006 по 27.10.2006, с 13.09.2011 по 28.10.2011, с 12.09.2016 по 26.10.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации.

Истица просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в ее специальный трудовой стаж.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. 

В соответствии со ст.72 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.73 указанного Федерального закона, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Из указанных положений следует, что для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды с сохранением средней заработной платы подтверждается Приказом №117 от 11.09.2006 главного врача МУЗ «Ребрихинская Центральная районная больница» (период с 12.09.2006 по 27.10.2006); приказом №104-к от 07.09.2011 главного врача МУЗ «Ребрихинская ЦРБ» (период с 13.09.2011 по 28.10.2011); приказом №95 от 07.09.2016 главного врача КГБУЗ «Ребрихинская Центральная районная больница» (период с 12.09.2016 по 26.10.2016).

Факт уплаты работодателем истца страховых взносов в спорные периоды в полном объеме не опровергнут представителем ответчика.

При этом суд также принимает во внимание, что в нормах пенсионного законодательства, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением предусмотренных законом отчислений в Пенсионный фонд, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 12.09.2006 по 27.10.2006, с 13.09.2011 по 28.10.2011, с 12.09.2016 по 26.10.2016 подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период с 26.01.2004 по 30.01.2004, т.к. приказа работодателя о направлении истицы на курсы повышения квалификации и сохранении за ней средней заработной платы суду истцом не представлено.

Таким образом, с учетом включения в специальный трудовой стаж истицы спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составит 25 лет 6 месяцев 22 дня на момент ее обращения к ответчику – 27.08.2019 года.

Отказывая истице в досрочном назначении страховой пенсии ответчик сослался на не наступление срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия назначается лицам в 2019 году не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако в соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 – ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонное) от 05.09.2019 № 980745 в части не включения спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в ее специальный трудовой стаж следует признать незаконным частично и обязать ответчика включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.09.2006 по 27.10.2006, с 13.09.2011 по 28.10.2011, с 12.09.2016 по 26.10.2016, а также, поскольку на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии прошло более 6 месяцев с момента наступления срока на ее досрочное назначение, то и требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с 27.08.2019 являются обоснованными.

На основании части 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонное) от 05.09.2019 №980745/19 в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.09.2006 по 27.10.2006, с 13.09.2011 по 28.10.2011, с 12.09.2016 по 26.10.2016 признать незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды обучения на курсах повышения квалификации: 12.09.2006 по 27.10.2006, с 13.09.2011 по 28.10.2011, с 12.09.2016 по 26.10.2016.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения – 27.08.2019 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е. Ю. Головченко