Дело № 2-354/2023

УИД 65RS0016-01-2023-000259-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года гор. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при помощнике судьи – Бубенцовой В.В.,

с участием прокурора Екшимбеева В.Б., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.02.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Углегорского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

31.03.2023 Углегорский городской прокурор обратился в Углегорский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа о возложении обязанности организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, пгт. Шахтерск, ул. Интернациональная, 14, кв.41, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Углегорской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при содержании муниципального жилищного фонда, по результатам которой установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, пгт. Шахтерск, ул. Интернациональная, 14, кв.41, является муниципальной собственностью. Согласно сведениям поквартирной карточки формы «Б» на вышеуказанное жилое помещение, зарегистрированные граждане в нем не значатся. По информации, представленной КУМС Углегорского городского округа, данная квартира по договорам социального найма (на ином праве) в настоящее время гражданам не передана. Дом, в котором находится жилое помещение, в установленном законом порядке аварийным и не пригодным для проживания не признавался. При этом данное жилое помещение не соответствует санитарно-техническим требованиям, в связи с чем требуется проведение ремонта, ввиду чего оно не может быть предоставлено гражданам для проживания. Так из акта обследования указанной квартиры от 15.03.2023 следует, что требуется выполнение следующих работ: замена входной двери; замена межкомнатных дверей; замена оконных блоков; сплошное выравнивание потолка во всех помещениях, окраска потолков известью или водоэмульсионными составами; сплошное выравнивание стен, известковая окраска стен либо оклейка обоями; масляная окраска пола либо укладка линолеума; установка плинтусов; устройство стяжек пола, укладка кафельных напольных плит, устройство кафельного плинтуса в ванной комнате; комплекс работ по замене сантехнических труб системы водоотведения; комплекс работ по замене труб системы водоснабжения; замена сантехнических приборов: ванны, унитаза, стальной раковины на кухне; установка водонагревателя в ванной комнате; замена розеток и выключателей. Однако, до настоящего времени проведение ремонтных работ по восстановлению надлежащего санитарно-технического состояния указанной квартиры не организовано, ремонтные работы не проведены. Вместе с тем по состоянию на 01.03.2023 на территории Углегорского городского округа имеется очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также граждане, имеющие право на обеспечение муниципальными жилыми помещениями во внеочередном порядке. В силу действующего законодательства и возложенных задач, КУМС Углегорского городского округа как иной орган местного самоуправления, несет ответственность за сохранность и надлежащее содержание муниципального имущества. Также на него возложена обязанность предоставлять гражданам для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. По мнению прокурора, неисполнение ответчиком обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку жилые помещения должны являться пригодными для проживания, в целях дальнейшего их предоставления нуждающимся гражданам. На основании изложенного, просит суд возложить на КУМС Углегорского городского округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, пгт. Шахтерск, ул. Интернациональная, 14, кв.41, а именно: замену входной двери; замену межкомнатных дверей; замену оконных блоков; сплошное выравнивание потолка во всех помещениях, окраску потолков известью или водоэмульсионными составами; сплошное выравнивание стен, известковую окраску стен либо оклейку обоями; замену дощатых полов с заменой лаг; масляную окраску пола либо укладку линолеума; установку плинтусов; устройство стяжек пола, укладку кафельных напольных плит, устройство кафельного плинтуса в ванной комнате; комплекс работ по замене сантехнических труб системы водоотведения; комплекс работ по замене труб системы водоснабжения; замену сантехнических приборов: ванны, унитаза, стальной раковины на кухне; установку водонагревателя в ванной комнате; замену розеток и выключателей.

15.05.2023 в судебном заседании прокурором увеличены заявленные требования, просит суд дополнительно возложить на КУМС Углегорского городского округа обязанность организовать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и обеспечить выполнение работ по замене входного балконного блока, а также входного дверного блока.

Определением Углегорского городского суда от 15.05.2023 производство по делу в части заявленного требования Углегорского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лица, к КУМС Углегорского городского округа о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по замене дощатых полов с заменой лаг в жилом помещении, расположенном по адресу: Сахалинская область, пгт. Шахтерск, ул. Интернациональная, 14, кв.41, прекращено. 

В судебном заседании прокурор Екшимбеев В.Б. исковые требования, с учетом увеличения, поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО1, исковые требования прокурора, с учетом увеличения, признала частично, не согласившись с заявленным сроком, полагала достаточным срок 9 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебное заседание вызывалось и не явилось третье лицо администрация Углегорского городского округа, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статья 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 2 ЖК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу статьи 14 ЖК РФ отнесены учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены и в Уставе муниципального образования Углегорский городской округ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, которые устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 2 статья 15 ЖК РФ).

Решением Собрания Углегорского муниципального района №472 от 07.12.2017 утверждено Положение о Комитете по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа.

Согласно пункту 1.1. Комитет является иным органом местного самоуправления, осуществляющим от имени муниципального образования Углегорский городской округ полномочия при решении вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Углегорский городской округ.

В соответствии с пунктом 3.5. Положения, в области муниципального жилищного контроля КУМС Углегорского городского округа осуществляет контроль за техническим состоянием и использованием муниципального жилищного фонда, за соблюдением правил пользования муниципальными жилыми помещениями нанимателями и членами их семей, использованием жилого помещения по целевому назначению, исполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством в области муниципального жилищного контроля. 

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Углегорского городского округа Сахалинской области, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из части 3 статьи 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу статьи 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, что следует из пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанными положениями закона устанавливаются, в частности требования к жилому помещению, предоставляемому по договору найма (договору социального найма), а также обязанность наймодателя осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Проанализировав указанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что обязанность ответчика по надлежащему содержанию муниципального имущества возникает также в силу статьи 676 Гражданского кодекса РФ, несмотря на то, являются ли спорные жилые помещения объектами договоров коммерческого или социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, пгт. Шахтерск, ул. Интернациональная, 14, кв.41, является муниципальной собственностью с 28.05.2012, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.04.2023.

В соответствии с поквартирной карточкой формы «Б», в спорном жилом помещении зарегистрированных по месту жительства граждан не значится.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Углегорского городского округа по состоянию на 13.03.2023, жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, пгт. Шахтерск, ул. Интернациональная, 14, кв.41, не используется. Указанное обстоятельство представитель ответчика ФИО1 в ходе рассмотрения дела подтвердила.

28.02.2023 Углегорским городским прокурором приняты решения о проведении проверок в отношении администрации Углегорского городского округа и КУМС Углегорского городского округа на основании задания прокуратуры Сахалинской области от 03.02.2023 №7/3-2-2023/585-23-20640001. Цель проверки – соблюдение законодательства при реализации мероприятий по переселению из аварийного жилья.

В рамках проведения проверок, администрацией Углегорского городского округа Углегорскому городскому прокурору предоставлена истребуемая информация, в том числе перечень пустующих квартир муниципального жилищного фонда, состояние которых неудовлетворительное. В данном списке также значится спорное жилое помещение. Кроме того, сообщено, работа по составлению смет на ремонт ведется. 08.12.2022 направлено письмо в Министерство строительства Сахалинской области о выделении денежных средств для проведения капитального ремонта. За период с 2021 по 2023 годы фактов признания аварийными домов с проведенным ранее капитальным ремонтом не имеется. Определить достаточность фонда ввиду его ограниченности условий предоставления не предоставляется возможным.

Согласно реестру объектов жилищного фонда, размещенного на портале ГИС ЖКХ, жилой дом, расположенный по адресу: Сахалинская область, пгт. Шахтерск, ул. Интернациональная, д.14, 4-х этажный, с кадастровым номером 65:14:0000008:1289, находится в исправном состоянии. 

До настоящего времени проведение ремонтных работ по восстановлению надлежащего санитарно-технического состояния указанного в иске жилого помещения, ответчиком не произведено, доказательств обратного ответчиком в силу статьи 56 ГПК РФ не представлено, при этом обязанности по решению жилищных вопросов возложены на органы местного самоуправления Конституцией Российской Федерации. 

21.04.2023 комиссией в составе: старшего специалиста 1 разряда имущественного отдела КУМС Углегорского городского округа ФИО2, консультанта КУМС Углегорского городского округа ФИО1, помощника Углегорского городского прокурора Екшимбеева В.Б., произведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Шахтерск, ул. Интернациональная, 14, кв.41, по результатам которого выявлено: окна – деревянные рамы с повреждениями; дверь входная – металлическая с повреждениями; межкомнатные двери в неудовлетворительном состоянии; напольное покрытие (в комнатах, кухне, коридоре, санузле) – линолеум и деревянные доски с повреждениями; отделка потолков (в комнатах, кухне, коридоре, санузле) – потолочная плитка с повреждениями, наличие мелких трещин, местные нарушения штукатурного слоя, трещины в швах между плитами перекрытий; отделка стен (в комнатах, кухне, коридоре) – отходящие от стен обои; отсутствие рабочих выключателей, розеток, тип электропроводки – скрытая в исправном состоянии; кухня – оборудование – требующая замены мойка; санузел – оборудование – ванная, унитаз в неудовлетворительном состоянии; наличие балкона – балконный блок деревянный. Комиссия пришла к выводу, что в текущем состоянии жилое помещение не пригодно к использованию по функциональному назначению, имеет дефекты, устранимые только с помощью значительного ремонта, необходимо провести следующие работы: замену оконных блоков; замену входного дверного блока; замену входного балконного блока; замену межкомнатных дверей; сплошное выравнивание потолка во всех помещениях, его окраску известью или водоэмульсионными составами; сплошное выравнивание стен, их известковую окраску либо оклейку обоями; масляную окраску пола либо укладку линолеума, установку плинтусов; устройство стяжек пола, укладку кафельных напольных плит, устройство кафельного плинтуса в санузле; комплекс работ по замене сантехнических труб системы водоснабжения и водоотведения; замену сантехнических приборов: ванны, унитаза, стальной раковины на кухне; установку водонагревателя в ванной комнате; замену во всех помещениях квартиры розеток и выключателей.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Препятствий для реализации ответчиком процессуальных прав, предусмотренных статьей 35 ГПК РФ, в том числе по предоставлению доказательств, в подтверждение юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению по настоящему делу, не имелось.

Разрешая заявленные требования и определяя перечень и вид ремонтных работ, суд, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, исходит из установленной комиссионным обследованием от 21.04.2023 необходимости проведения текущего и капитального ремонта в спорном жилом помещении, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку ответчик, является собственником данной квартиры, и именно на нем лежит установленная законом обязанность выполнения работ по поддержанию в надлежащем санитарно-техническом состоянии жилого помещения многоквартирного дома. Кроме того жилое помещение является свободным, соответственно, наниматели, на которых возможно возложение обязанности проведения текущего ремонта, отсутствуют, следовательно текущий ремонт помещения, также должен осуществляться собственником данных помещений и за его счет. По мнению суда, несвоевременное проведение текущего ремонта, приводит к качественному ухудшению состояния жилого помещения, утрате его потребительских свойств.

Доказательств тому, что жилое помещение нуждается в ремонте в ином объеме, чем указано в акте, составленном по итогам комиссионного выхода 21.04.2023, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого ответчиком должны быть исполнены обязанности, возложенные на него судом, суд учитывает объем работ, необходимого для восстановления надлежащего санитарно-технического состояния жилого помещения, мнение прокурора с учетом баланса сторон, и полагает, что срок, указанный в иске – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным. При этом, отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанных обязанностей, не должны влиять на права неопределенного круга лиц, имеющим право на обеспечение муниципальными жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Углегорского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, пгт. Шахтерск, ул. Интернациональная, 14, кв.41, а именно произвести: замену оконных блоков; замену входного дверного блока; замену входного балконного блока; замену межкомнатных дверей; сплошное выравнивание потолка во всех помещениях, его окраску известью или водоэмульсионными составами; сплошное выравнивание стен, их известковую окраску либо оклейку обоями; масляную окраску пола либо укладку линолеума, установку плинтусов; устройство стяжек пола, укладку кафельных напольных плит, устройство кафельного плинтуса в санузле; комплекс работ по замене труб системы водоснабжения и водоотведения; замену сантехнических приборов: ванны, унитаза, стальной раковины на кухне; установку водонагревателя в ванной комнате; замену во всех помещениях квартиры розеток и выключателей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова