Судья Бубнова К.Н. УИД 16RS0040-01-2024-006778-71

Дело № 5-670/2024 

Дело № 7-312/2025

РЕШЕНИЕ

7 мая 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северные Сети» ФИО6 на постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2024 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северные Сети» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Северные Сети» (далее по тексту – ООО «Северные Сети») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, генеральный директор ООО «Северные Сети» ФИО7 просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Северные Сети» состава административного правонарушения. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Суд приходит к следующим выводам.

Срок обжалования заявителем не пропущен, поскольку, как усматривается из материалов дела копия обжалуемого постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2024 года была получена защитником ООО «Северные Сети» Орловым Р.Н. 11 февраля 2025 года, о чем свидетельствует соответствующая отметка в справочном листе дела, именно с этой даты следует отсчитывать срок обжалования, поскольку согласно сведениям, содержащимся на почтовом конверте (л.д.61), который был возвращен обратно в суд по истечении установленного срока хранения, и в котором находилась копия обжалуемого постановления городского суда, указанное отправление направлялось ООО «Северные Сети» по неверному адресу: 

<

адрес> тогда как ООО «Северные Сети» расположено по адресу: 

<

адрес>; указанное обстоятельство дает основания полагать, что ООО «Северные Сети» обжалуемое постановление по почте не получало. При этом, жалоба направлена ООО «Северные Сети» в городской суд через организацию почтовой связи 20 февраля 2025 года, согласно указанному на почтовом пакете идентификатору отслеживания почтового отправления № 11519105557846 (почтовый пакет, л.д.92), а также оттиску календарного штемпеля ОПС места приема, проставленного на бланке Ф107 «Опись вложения» к ценному письму (л.д.91), то есть в срок, отведенный для этого статьей 30.3 КоАП РФ для подачи жалобы на постановления (решения) не вступившие в законную силу, вынесенные по делам об административных правонарушениях.

Поскольку срок обжалования постановления не пропущен, ходатайство о восстановлении такого срока обжалования подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

По смыслу приведенного правового регулирования создание условий, необходимых для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Следовательно, необходимым условием для разрешения дела по существу является наличие данных о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, к моменту начала судебного разбирательства.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как усматривается из материалов дела, определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 сентября 2024 года дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Северные Сети» было назначено к рассмотрению на 10 часов 15 минут 11 октября 2024 года (л.д.54). 

11 октября 2024 года судья рассмотрела дело по существу и вынесла спорное постановление без участия представителей ООО «Северные Сети». 

Принимая решение о возможности проведения судебного разбирательства без участия представителей ООО «Северные Сети» судья исходила из того, что юридическое лицо было надлежащим образом извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела в городском суде, указав при этом в тексте судебного акта, что в судебное заседание ООО «Северные Сети» своего представителя не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом (л.д.57).

Между тем, вопреки выводам судьи нижестоящей инстанции, в материалах дела доказательств осведомленности ООО «Северные Сети» о дате, месте и времени рассмотрения дела не имеется.

Как усматривается из материалов дела, согласно списку внутренних почтовых отправлений от 26 сентября 2024 года (л.д.57 об.) судебная повестка о дате, месте и времени рассмотрения дела в Зеленодольском городском суде Республики (почтовый идентификатор отслеживания почтового отправления № 42254099713976) направлялась ООО «Северные Сети» по адресу: 

<

адрес> (л.д. 2 об.). 

При этом, согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения и регистрации юридического лица - ООО «Северные Сети» является адрес: 

<

адрес> (л.д. 33,96), указанный адрес также указан и в протоколе об административном правонарушении № 249 от 6 сентября 2024 года (л.д.3-4).

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. 

Сведений, подтверждающих направление городским судом судебной повестки (извещения о судебном слушании) по правильному адресу (в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц) ООО «Северные Сети» либо вручение иным образом, в материалах дела не имеется. 

Отсюда следует, что на момент разрешения дела у судьи не имелось сведений о надлежащем извещении юридического лица ООО «Северные Сети», в отношении которого ведется производство по делу, о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Несмотря на это, судья нижестоящей инстанции рассмотрела дело без участия представителей ООО «Северные Сети», в результате чего было нарушено право Общества на защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, а также установленное частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

Такое процессуальное нарушение является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, поскольку в связи с допущенным нарушением ООО «Северные Сети» было лишено возможности реализации права на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, гарантированного законом. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При указанных обстоятельствах постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2024 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – возвращению в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан на стадию подготовки к судебному разбирательству.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2024 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северные Сети» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан на новое рассмотрение на стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: