Дело № 2-704/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года Город Тара Омской области

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Тарского городского суда Омской области Казаковой Н.Н., при секретаре Клинг О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 октября 2017 года в г. Таре дело по исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Орбита» о признании незаконным бездействия в части необеспечения нормативного эксплуатационного запаса топлива, обязании обеспечить на котельных МП «Орбита» наличие нормативного эксплуатационного запаса топлива, общего нормативного запаса топлива согласно нормативам,

У С Т А Н О В И Л :

Тарский межрайонный прокурор обратился в Тарский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что МП «Орбита» не осуществляет должным образом подготовку котельных к отопительному сезону, а именно, на котельных отсутствует топливо в необходимом объеме. Просил суд признать незаконным бездействие МП «Орбита» в части непринятия мер по созданию нормативного эксплуатационного запаса топлива на котельных МП «Орбита» в с.Пологрудово, обязать МП «Орбита» обеспечить на котельных: с. Пологрудово (больница), п. М. Горький (детский сад), с. Пологрудово (детский сад), с. Пологрудово (школа). П. М.Горький (начальная школа) наличие нормативного эксплуатационного запаса топлива, общего нормативного запаса топлива согласно нормативам, установленным Распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области от 16.12.2016 № 329-Р «Об утверждении общего нормативного запаса топлива на источниках тепловой энергии МП «Орбита» Тарского муниципального района Омской области на 2017 год».

В ходе судебного заседания помощник Тарского межрайонного прокурора Саюн А.В. исковые требования уточнила, просила суд обязать МП «Орбита» обеспечить на котельных: с. Пологрудово (больница), п. М. Горький (детский сад), с. Пологрудово (детский сад), с. Пологрудово (школа). П. М.Горький (начальная школа) наличие нормативного эксплуатационного запаса топлива, общего нормативного запаса топлива согласно нормативам, установленным Распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области от 16.12.2016 № 329-Р «Об утверждении общего нормативного запаса топлива на источниках тепловой энергии МП «Орбита» Тарского муниципального района Омской области на 2017 год» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МП «Орбита», надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее, в ходе судебного разбирательства пояснял, что действительно, наличие нормативного эксплуатационного запаса топлива, общего нормативного запаса топлива согласно нормативам, установленным Распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области от 16.12.2016 № 329-Р «Об утверждении общего нормативного запаса топлива на источниках тепловой энергии МП «Орбита», предприятиям до настоящего времени не обеспечено, по объективным причинам. МП «Орбита» предпринимаются меры для исполнения заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования Тарского межрайонного прокурора к МП «Орбита» подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации. 

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, в том числе относится установление нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии. 

Так Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 (ред. от 22.08.2013) "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" утвержден порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии). В соответствии с п. 2 Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

Распоряжением РЭК Омской области от 16.12.2016 г. № 394-Р утверждены нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии МП «Орбита» (л.д.30). Согласно приложению к распоряжению РЭК Омской области определены общие нормативные запасы топлива в виде угля на котельных с.Пологрудово, п.М.Горький (л.д.31).

В соответствии с пунктом 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Кроме того, пунктом 11 Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 установлено, что ОНЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

В соответствии с п. 12 Расчет ОНЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

В судебном заседании установлено, что ответчиком не соблюдаются положения законодательства о теплоснабжении в части не исполнения обязанности по созданию нормативного эксплуатационного запаса топлива на всех котельных, находящихся в его ведении.

Таким образом, требования Тарского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия МП «Орбита» в части непринятия мер по созданию ОНЗТ по котельных с.Пологрудово, п.М.Горький в установленных размерах подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, требование о возложении на ответчика обязанности обеспечить на котельных с. Пологрудово (больница), п. М. Горький (детский сад), с. Пологрудово (детский сад), с. Пологрудово (школа). П. М.Горький (начальная школа) наличие нормативного эксплуатационного запаса топлива, общего нормативного запаса топлива согласно нормативам, установленным Распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области от 16.12.2016 № 329-Р «Об утверждении общего нормативного запаса топлива на источниках тепловой энергии МП «Орбита» Тарского муниципального района Омской области на 2017 год», обосновано и также подлежит удовлетворению.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст. 103 ГПК РФ следует возложить на ответчика. В связи с чем с МП «Орбита» в доход Тарского муниципального района Омской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тарского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Орбита» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МП «Орбита» в части непринятия мер по созданию нормативного эксплуатационного запаса топлива на котельных МП «Орбита» в с.Пологрудово, п.М.Горький.

Обязать Муниципальное предприятие «Орбита» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить на котельных в с. Пологрудово (больница), п. М. Горький (детский сад), с. Пологрудово (детский сад), с. Пологрудово (школа), п. М.Горький (начальная школа) наличие нормативного эксплуатационного запаса топлива, общего нормативного запаса топлива согласно нормативам, установленным Распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области от 16.12.2016 № 329-Р «Об утверждении общего нормативного запаса топлива на источниках тепловой энергии МП «Орбита» Тарского муниципального района Омской области на 2017 год». 

Взыскать с Муниципального предприятия «Орбита» в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суда в течение одного месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд.

Мотивированное решение суда подписано 20 октября 2017 года

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья Казакова Н.Н. 

Секретарь Клинг О.М.