Дело № 2а-6056/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года 

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области 

в составе 

председательствующего Сарафановой Е.В.,

при секретаре Томилиной Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Липецке 

административное дело по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы по Правобережному району город Липецка к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС по Правобережному району города Липецка обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по налогам в сумме 22 849 рублей 29 коп., в том числе: 

- налог имущество физических лиц за 2016 года - 1 387 рублей, пеня в размере 640 руб. 12 коп., начисленная на налог на имущество, и пеня на земельный налог в сумме 22 822 рубля 17 коп., начисленная в 2017 году в связи с неполной оплатой налога за 2015 год.

В обосновании своих требований административный истец указал, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в ИФНС по Правобережному району города Липецка. В адрес ответчика через личный кабинет были направлены налоговые уведомления № 59309913 от 10.10.2016 года на сумму 476 683 руб. по налогам за 2015 год, в том числе: земельный налог в размере 349 457 рублей; налог на имущество физических лиц - 127 226 рублей, и Уведомление № 282197 от 20.10.2017 года по налогам за 2016 год на общую сумму 597 983 руб., в том числе: транспортный налог - 450 руб. 00 коп., земельный налог - 349 457 рублей, налог на имущество физических лиц, с учетом перерасчета за 2014-2015 г.г. - 248 076 руб. 00 коп. Уведомлениями предлагалось оплатить налог в добровольном порядке в срок, соответственно, до 01.12.2016 года и до 01.12.2017 года. В установленные сроки ФИО1 в полном объеме налог не оплатил. В адрес ответчика были направлены Требования № 8848 от 29.11.2017 года со сроком уплаты до 16 января 2018 год и № 9389 от 11.12.2017 года со сроком уплаты до 12 января 2018 года. Требования налогового органа налогоплательщиком надлежащим образом не выполнены. В связи с чем истец обратился в суд за принудительным взысканием недоимки по налогу.

3 мая 2018 года мировым судьей судебного участка № 20 Советского судебного района гор. Липецка вынесен судебный приказ по заявлению ИФНС по Правобережному району города Липецка о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, в том числе: недоимки по налогу на имущество за 2016 год в сумме 1 387 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц - 640 руб. 12 коп.; пени по земельному налогу - 23 607 рублей 58 коп. 

В связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи от 29 мая 2018 года судебный приказ отменен. После чего истец обратился в районный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела, истец представил в суд письменные Пояснения, в которых указывал, что пеня в размере 22 822 руб. 17 коп. была начислена административному ответчику в 2017 году в связи с несвоевременной уплатой земельного налога за 2015 год по сроку оплаты 01.12.2016 года. Пеня в размере 640 руб. 10 коп. была начислена в 2017 году в связи с неполной оплатой налога на имущество физических лиц за 2013 год, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов.

За 2016 год по сроку 01.12.2017 года ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц в общей сумме 118 695 руб. по объектам: 

- 

<

...> 25.5, лит. А, в сумме 2 684 руб.;

- 

<

...> (48:20:0028405:348), в сумме 86 944 рубля;

- 

<

...> (48:20:0028405:346), в сумме 29 067 руб.

В этих же Пояснениях истец указал, что 26.10.2018 года налоговый орган в соответствии со ст. 12 ФЗ-436 от 28.12.2017 года произвел списание пени в сумме 640 рублей 12 коп., и привел расчет пени по земельному налогу, выставленной в требовании от 29.11.2017 года № 8848. 

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались в установленном порядке.

Административный истец в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя. 

Суд, исследовав материалы настоящего дела, а также административного дела № 2а-7326/17 по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы по Правобережному району город Липецка к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, рассмотренного Советским районным судом города Липецка 23.11.2017 года, приходит к следующему:

Положением ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации: каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.В силу ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.Статьей 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган…, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества… и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Судом установлено:

Ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в ИФНС по Правобережному району города Липецка, поскольку имеет в собственности недвижимость (земельные участки и иное имущество), расположенную на территории Правобережного округа гор. Липецка.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, истец указал, что административным ответчиком, был в неполном объеме уплачен налог на имущество за 2016 год. Административный истец при этом ссылался на направление налогоплательщику Налоговых уведомлений № 59309913 от 10.10.2016 года на сумму 476 683 руб., в том числе был выставлен налог на имущество физических лиц в размере 127 226 рублей и Уведомление № 282197 от 20.10.2017 года на общую сумму 597 983 руб., содержащее расчет налога на имущество физических лиц, с учетом перерасчета за 2014-2015 г.г. - 248 076 руб. 00 коп. (копии указанных налоговых уведомлений представлены в материалах дела).

Из представленных административным истцом материалов следует:

29.11.2017 года истцом сформировано налогоплательщику Нежельскому Требование № 8848 об уплате налогов и сборов, которым предлагалось в срок до 16 января 2018 года оплатить налог на имущество в сумме 136 690 рублей и пени в размере 640 руб. 12 коп.

По состоянию на 11.12 2017 года налогоплательщику ФИО1 выставлено Требование № 9389 об уплате налогов, которым предлагалось в срок до 12.01.2018 года оплатить налог на имущество в сумме 103 827 рублей и пени по налогу на имущество в сумме 256 руб. 97 коп.

Также суд принимает во внимание, что в административном деле № 2а-7326/17 по административному иску ИФНС по Правобережному району город Липецка к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, рассмотренного Советским районным судом гор. Липецка 23.11.2017 года (решение оставлено без изменения судебной коллегией по административным делам Липецкого областного суда 05.03.2018 года), административным истцом ставился вопрос о взыскании налогов на имущество физических лиц, выставленных в налоговом уведомлении № 59309913 от 10.10.2016 года. Исковое требование о взыскании недоимки по налогу на имущество было удовлетворено частично.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами не подтверждаются доводы административного истца о наличии у ответчика ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц в сумме 1 387 рублей.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В обосновании своих доводов о наличии у ответчика недоимки по налогу на имущество, истец указал, что за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 года ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц в общей сумме 118 695 рублей, однако, ни Уведомления, ни Требования на указанную сумму истец ответчику не выставлял. 

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части взыскания с ответчика недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 1 387 рублей.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании пени, начисленной ответчику в 2017 году в связи с неполной оплатой земельного налога.

В силу п.1 ст. 72 Налогового кодекса РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность начисления пени. Согласно п.1 указанной статьи, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2). 

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.4).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

В силу п. 6 ст. 75 ГК РФ к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.Из анализа приведенных правовых норм следует, что уплата пеней рассматривается как дополнительная обязанность налогоплательщика, исполнение которой не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Административный истец, заявляя требование о взыскании пени по земельному налогу, не представил суду надлежащих доказательств, подтверждающих факт нарушения административным ответчиком ФИО1 налогового законодательства в части несвоевременной уплаты земельного налога. Что лишает суд возможности проверить правильность расчета начисления пени.

В своем исковом заявлении административный истец указал, что с ответчика взыскивается пеня по земельному налогу в сумме 22 822 руб. 17 коп. по Требованию № 9389 от 11.12.2016 года. Однако, указанное Требование не содержит обязанности для ФИО1 оплатить пени в названном размере.

На основании изложенного суд вынужден отказать в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Инспекции федеральной налоговой службы по Правобережному району город Липецка в удовлетворении заявленных требований к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по налогам. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018 года