Дело №5-1/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2020 года с. Залесово, 

ул. Партизанская, д. 13 

Судья Залесовского районного суда Алтайского края Бережнов Р.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>.

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО1, индивидуальным предпринимателем ФИО3 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания по адресу: 

<

адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- не соблюдается режим мытья кухонной посуды, так как в производственном помещении отсутствуют двухсекционные моечные ванны, имеется только одна раковина, что является нарушением и. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- применяемое дезинфицирующее средство, используются не в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями, ввиду отсутствия инструкции по применению дезинфицирующего средства, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для мытья посуды допускается использование губчатого материала, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, соответствующий бракеражный журнал не ведется, что является нарушением п. 9.1, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- ежедневно перед началом смены в горячем цехе не проводится осмотр открытых поверхностей тела работника на наличие гнойничковых заболеваний, а также работника, занятых приготовлением, сервировкой блюд, их раздачей, соответствующий журнал не ведется, что является нарушением п. 13.5, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- разделочный инвентарь (разделочные ножи и разделочные доски) не имеют специальной маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- работники организации не соблюдают правила личной гигиены: не оставляют верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной, ввиду отсутствия гардеробной; верхняя одежда, личные вещи оставляют на стуле в производственом помещении, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на участке мытья посуды не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-61«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для уборки туалетов не выделен отдельный уборочный инвентарь (имеется швабра, ветошь и ведро для уборки всех помещений предприятия общественного питания), что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- руководитель предприятия не обеспечил наличие личных медицинских книжек каждого работника, а именно: в ходе проведения проверки не представлена личная медицинская книжка повара Заировой Г.3., что является нарушением п. 15.1 CП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- производство готовой продукции (шаурмы) проводится не по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, технологические карты в ходе проведения проверки не представлены, что является нарушением п. 8.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Указанные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных, а так же массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Действия ФИО3 квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что принимает меры к устранению выявленных нарушений, однако в настоящее время они полностью не устранены. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 6.16 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что мытье кухонной посуды производит в двухсекционных ваннах.

Как указано в 5.15 СП 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Пунктом 6.19 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Согласно п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Как указано в п. 9.1, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализации.) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

Согласно п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Как указано в п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

Пунктом 8.2 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает наличие личных медицинских книжек на каждого работника.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания по адресу: 

<

адрес> с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ; договором купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО3 данными в суде.

Собранные по делу доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Как следует из материалов дела, внеплановая, выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО3 проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии события правонарушения и виновности индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований уполномоченным должностным лицом вынесен протокол о временном запрете деятельности предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) и т.д. в случае совершения административного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В данном случае невыполнение индивидуальным предпринимателем ФИО3 указанных требований законодательства реально угрожает причинением вреда здоровью и жизни людей (ОКИ, дизентерия, пищевые отравления), в связи с чем, должностным лицом обоснованно принято решение о временном запрете деятельности предприятия общественного питания.

При назначении наказания в соответствии ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством признаётся и учитывается: признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. 

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что данное правонарушение влечёт за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, личность правонарушителя, смягчающие ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания сроком на 30 суток с учётом объёма проведения необходимых работ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на 30 суток.

Временный запрет деятельности предприятия общественного питания

индивидуального предпринимателя ФИО3 установлен с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения, данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Залесовский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.С. Бережнов