Дело № 2-58/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.

при секретаре Кох Е.О., 

рассмотрев 26 июня 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению министерства природных ресурсов и экологии Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» о возмещении вреда, причиненного незаконным недропользованием, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названными требованиями, в обоснование указав, что ООО «Коммунсервис» осуществляло добычу воды из скважины Добровольского участка недр без лицензии, чем причинило вред недрам в размере 326 708 рублей 41 копейки.

Просил суд взыскать с ответчика сумму вреда, причиненного незаконным недропользованием, в размере 326 708 рублей 41 копейки, путем перечисления денежных средств на счет местного бюджета.

Впоследствии требования уточнил, просит суд взыскать с ответчика сумму вреда, причиненного незаконным недропользованием, в размере 326 708 рублей 41 копейки, путем перечисления денежных средств на счет местного бюджета Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержал. 

Представитель третьего лица Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявила об отсутствии основания для удовлетворения требований истца. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании протокола, исковые требования не признал по причине необходимости поставки воды населению, наличия лицензии на добычу недр у ООО «Добровольское». 

Заслушав представителей истца, третьего лица, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, дела об административном правонарушении №, суд приходит к следующему. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что 10.07.2014 создано общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» одним из видов деятельности которого является эксплуатация объектов водоснабжения, теплоснабжения (л.д.50,110-125). 

6 октября 2016 года между Добровольским сельским поселением Русско-Полянского муниципального района Омской области и ООО «Коммунсервис» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, по условиям которого концессионер обязался осуществлять холодное водоснабжение потребителя на территории Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, а концедент предоставить права владения и пользования водонапорными башнями, скважинами, водопроводом (л.д.126-153).

Основным нормативным правовым актом Российской Федерации закреплено совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации природопользованием, охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности, особо охраняемых природных территорий (статья 72 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, урегулированы Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», статьей 1.2 которого указано на государственную собственность недр в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из совокупности требований статей 9, 10.1 и 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 усматривается возникновение права пользования недрами юридическими лицами при наличии лицензии - специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности. 

Следовательно, пользование недрами без специального разрешения является самовольным. Меры ответственности за нарушение законодательства о недрах предусмотрены в статьях 49, 51 Закона о недрах.

Согласно статье 51 названного закона лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с правовым разъяснениями, данными 18 октября 2012 года Верховным Судом РФ в пунктах 33, 34 постановления Пленума № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В качестве доказательства причинения ответчиком вреда недрам стороной, заявившей требования, во исполнение требования статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представлена копия постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного 19.09.2017 должностным лицом министерства природных ресурсов и экологии Омской области о назначении наказания директору ООО «Коммунсервис» по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пользование недрами без лицензии с 06.10.2016 по 31.07.2017 (л.д.8-11). 

Представителем ответчика не оспаривался факт добычи подземных вод на территории Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в период с 06.10.2016 по 31.07.2017 без специального разрешения. 

Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункта 2 статьи 49 Закона о недрах привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Закона о недрах порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, согласно пункту 2 которых они применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе самовольным их пользованием. Расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3).

Истцом заявлено об изъятии ответчиком подземных вод объемом 15245,375 куб.м за период с 06.10.2016 по 31.07.2017, в обоснование чего представлена справка №, составленная 24.08.2017 директором ООО «Коммунсервис» (л.д.12), что подтверждено ответчиком в ходе судебного рассмотрения спора. Не оспорен отвечающей стороной расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, представленный истцом (л.д.5-6). 

Давая оценку названному расчету с учетом Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, суд находит его обоснованным.

Принимая решение по настоящему делу, суд, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, основываясь на положении статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела.

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также их достаточность, суд находит установленным факт самовольного использования ответчиком подземных вод в период, заявленный истцом, а, соответственно, причинение вреда недрам. 

При этом, к доводам отвечающей стороны относительно заключения договора на оказание операторских услуг по добыче подземных вод с ООО «Добровольское», владельцем лицензии, действующей до 1 февраля 2037 года (л.д.197-205,226-227,228-229), суд относится критически, полагая, что факт наличия названных договорных отношений с лицензиатом не умаляет обязанности ответчика, при исполнении концессионного соглашения, получить специальное разрешение на пользование недрами в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видовдеятельности». Учитывая изложенное, названные правовые нормы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. Принимая за основу расчет истца, не оспоренный отвечающей стороной, с ответчика в доход бюджета Русско-Полянского муниципального района Омской области в счет возмещения вреда, причиненного недрам в период с 06.10.2016 по 31.07.2017, подлежит взысканию 326 708 рублей 41 копейка.

На основании положения статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 467 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Омской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» в доход бюджета Русско-Полянского муниципального района Омской области в счет возмещения вреда, причиненного недрам, 326 708 рублей 41 копейку. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 467 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 28.06.2018.