Судья Фролова Н.Е. Дело № 7-195/2020

УИД 22RS0067-01-2020-001512-62

№ 5-173/2020 (1 инстанция)

Р Е Ш Е Н И Е

04 августа 2020 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вагнера А. АлексА.а на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 11 июня 2020 года, которым 

ФИО2 АлексА., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, проживающий по адресу: 

<

адрес>, не работающий

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении 22 *** от 22 апреля 2020 года, составленному начальником ОИАЗ ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу майором полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГ в 10 час. 50 мин. на пл. Ветеранов в 

<

адрес>, на расстоянии 100 метров от 

<

адрес> по 

<

адрес> был выявлен ФИО2, который допустил нарушение требований пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, пункта 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 № 44 (в действующей редакции) «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», а именно покинул свое место проживания по адресу: 

<

адрес>, с целью осуществления тренировки по улицам 

<

адрес>, при этом на ФИО2 распространяются действия Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия человека на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19», в период режима повышенной готовности, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120. Действия ФИО2 квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ФИО2 просит постановление судьи отменить. В обоснование ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку судьей не установлено, в чем заключаются нарушения вмененных в вину ФИО2 пункта 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 № 44, предписывающего медицинским организациям всех форм собственности временно приостановить оказание услуг, а также пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, содержащего перечень запретов для граждан; нахождение на площади не запрещено действующим законодательством, следовательно сам по себе факт передвижения по площади не образует состав административного правонарушения; в протоколе об административном правонарушении отсутствует подробное описание обстоятельств дела, что не позволило всесторонне рассмотреть дело и является существенным процессуальным нарушением; указывает, что относится к той категории граждан, на которую не распространяются действия Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44, Указов Президента РФ от 25 марта 2020 года № 206, от 2 апреля 2020 года № 239, но данные обстоятельства не были установлены ни должностным лицом, ни судьей при рассмотрении дела. 

В судебном заседании ФИО2 и его защитник Идолова К.Г. поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить. 

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2 и его защитника Идолову Г.Г., проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;

б) заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону;

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

д) распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В пункте 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» закреплено, что гражданам, находящимся на территории Алтайского края, за исключением работающих граждан, на которых не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и граждан, являющихся работниками организаций, индивидуальных предпринимателей (включая самих индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена или ограничена настоящим указом, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной угрозы жизни и здоровью, в том числе другим людям, а также случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

При этом допускается перемещение гражданина с одного места проживания (пребывания) к месту проживания (пребывания) близких родственников гражданина либо от указанного места к месту проживания (пребывания) гражданина, а также к месту расположения находящегося в собственности либо ином законном пользовании гражданина (близких родственников) объекта недвижимого имущества либо от указанного места.

Граждане должны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 апреля 2020 года ФИО2 покинул свое место проживания по адресу: 

<

адрес>, с целью осуществления тренировки по улицам 

<

адрес> и был выявлен в 10 час. 50 мин. на пл. Ветеранов в 

<

адрес>, на расстоянии 100 метров от 

<

адрес>А по 

<

адрес>.

Тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2020 года; копией паспорта, в котором указано место регистрации 

<

адрес>; фотоснимками; объяснениями ФИО2; рапортом начальника ОИАЗ ОП по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> ФИО1

Перечисленным доказательствам судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, вопреки доводам жалобы, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса. 

Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется.

Довод жалобы о том, что судьей не установлено, в чем заключаются нарушения вмененных в вину ФИО2 пункта 7 Указа Губернатора Алтайского края № 44, а также пункта 4 Правил, являются необоснованными, поскольку как указано выше, пунктом 7 указа Губернатора Алтайского края № 44 предписано гражданам, находящимся на территории Алтайского края, не покидать места проживания (пребывания), при этом пунктом 4 Правил предписан запрет для граждан осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Ссылки в жалобе о том, что ФИО2 относится к той категории граждан, на которую не распространяются действия Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44, Указов Президента РФ от 25 марта 2020 года № 206, от 2 апреля 2020 года № 239 являются необоснованными, так как не подтверждены какими-либо доказательствами.

Так, судьей районного суда обоснованно отклонена справка ООО «Изумруд», свидетельствующая о привлечении ФИО2 в период с 15 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года для обеспечения доставки продуктов питания, поскольку она не содержит дату и исходящий номер.

Более того, ФИО2 при даче письменных объяснений при составлении административного материала не ссылался на указанные обстоятельства, справку представил только при рассмотрении дела судьей по истечении более чем одного месяца после составления протокола об административном правонарушении.

Показания ФИО2 в настоящем судебном заседании о том, что в указанную дату осуществлял доставку продуктов питания, одновременно занимался спортом и встречался со своими знакомыми, являются противоречивыми, расцениваются как избранный способ защиты. 

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении содержит подробное описание обстоятельств дела.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 11 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу Вагнера А. АлексА.а – без удовлетворения.

Судья А.А. Скляр