Дело № 2-659/2020

УИД 27RS0006-01-2020-000280-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 29 июля 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Бондарь К.В.,

с участием:

представителя истца – заместителя Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1,

представителя истца – помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО2, 

представителя ответчика – Некоммерческого партнерства крестьянских хозяйств «Беловодье» - директора ФИО3, 

представителя ответчика – Некоммерческого партнерства крестьянских хозяйств «Беловодье» - ФИО4 по доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Некоммерческому партнерству крестьянских хозяйств «Беловодье» о взыскании ущерба и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Некоммерческому партнерству крестьянских хозяйств «Беловодье» с иском о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде и обязании совершить определенные действия. 

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению ФИО6, в ходе выездной проверки совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управления Росреестра по Хабаровскому краю установлены нарушения обязательных требований ст. 7, п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые допущены Некоммерческим партнерством крестьянских хозяйств «Беловодье». 

В результате противоправных действий НП «Беловодье», выразившихся в снятии плодородного слоя почвы и формировании техногенного рельефа на земельных участках, причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды, так как в верхнем слое почвы, который является основным компонентом плодородия почвы (обеспечивает пористость и рыхлость почвы, ее влагоемкость, способность удерживать элементы минерального питания растений; определяет способность почвы противостоять водной и ветровой эрозии) в результате перекрытия ухудшаются водно-физические свойства почвы (пористость и рыхлость почвы, ее влагоемкость), то есть ухудшается качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного истец просит:

1. Взыскать с Некоммерческого партнерства крестьянского хозяйства «Беловодье» в счет государства возмещения вреда, причинного окружающей среде выраженного в незаконных действиях по снятию и перемещению плодородного слоя почвы в сумме 12 533 120 руб.

Обязать Некоммерческое партнерство крестьянского хозяйства «Беловодье» провести мероприятия по рекультивации частей земельного участка с кадастровым номером № площадью 1394 кв.м и 7836 кв.м, а также части земельного участка с кадастровым номером № площадью 11050 кв.м, для восстановления нарушенных земель.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении исковых требований, которое мотивировано приведенными в нем доводами, идентичными первоначальному исковому заявлению, истец просит: 

1. Взыскать с Некоммерческого партнерства крестьянских хозяйств «Беловодье» в счет государства возмещение вреда, причинного окружающей среде, выраженного в незаконных действиях по снятию и перемещению плодородного слоя почвы в сумме 12 533 120 руб.

Возмещение причиненного ущерба подлежит оплате в бюджет Хабаровского муниципального район по следующим реквизитам. Администратор доходов бюджетной системы РФ - Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, получатель: УФК по Хабаровскому краю (Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области л/с №); Банк получателя: Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (сокращенное наименование - отделение Хабаровск), Р/счет №, ИНН № КПП №, БИК № Л/с №, Код платежа №, код ОКТМО №

2. Обязать Некоммерческое партнерство крестьянских хозяйств «Беловодье» обеспечить разработку проекта рекультивации нарушенных частей земельного участка с кадастровым номером № площадью 1394 кв.м и 7836 кв.м, а также части земельного участка с кадастровым номером № площадью 11050 кв.м в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

3. Обязать Некоммерческое партнерство крестьянских хозяйств «Беловодье» провести мероприятия по рекультивации нарушенных частей земельного участка с кадастровым номером № площадью 1394 кв.м и 7836 кв.м, а также части земельного участка с кадастровым номером № площадью 11050 кв.м в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель и в сроки, указанные в проекте рекультивации нарушенных земель.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно имеющимся заявлениям и телефонограмме, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

На основании изложенного и в соответствии со ст. ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представители истца - заместитель Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1 и помощник Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, а так же в заявлении об уточнении исковых требований, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика - Некоммерческого партнерства крестьянских хозяйств «Беловодье» ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали в части взыскания ущерба в сумме 12533120,00 руб., которую считают чрезмерной для своего предприятия, не располагающего такими денежными средствами. Остальные требования прокурора признали частично, поскольку Проект рекультивации земельных участков подготовлен, первый том рабочей документации будет готов и передан ответчику через две недели. Просили учесть, что ответчиком не причинен ущерб окружающей среде. Поддержали свои доводы, изложенные в ранее предоставленном в материалы дела письменном отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора - администрации Хабаровского муниципального Хабаровского края ФИО5 поддержала исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела и предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», почва является компонентом природной среды, обеспечивающим в совокупности с землей, недрами, поверхностными и подземными водами, атмосферным воздухом, растительным и животным миром и иными организмами, а также озоновым слоем атмосферы и околоземным космическим пространством благоприятные условия для существования жизни на земле.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

При этом, под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В силу п. 3 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда; определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ч.1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и ночв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

На основании ч. 5 ст. 13 ЗК РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приказом Минприроды РФ от 08.07.2010г. № 238) утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, согласно которой, перекрытие поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами отнесено к виду порчи почвы. 

Таким образом, перекрытие поверхности почв является негативным воздействием.

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» представляет собой способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от 22.12.1995г. № предусмотрено, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно п. 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018г. №, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по обращению ФИО6 в Хабаровскую природоохранную прокуратуру от 30.07.2018г. было принято решение о проведении проверки НП «Беловодье» с целью проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и Земельного кодекса РФ.

В ходе выездной проверки, проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управления Росреестра по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе 

<

адрес>, площадью 44020 кв.м, принадлежащего НП «Беловодье» на праве собственности, выявлено нарушение обязательных требований земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, в виде осуществления вскрышных работ.

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование. Право собственности за номером № зарегистрировано за НП «Беловодье» ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации, предоставленной ФГБУ «ЦАС Хабаровский» ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № имеет вид угодий - пастбище.

В месте проведения данных работ на вышеуказанном участке плодородный слой мощностью от 10 до 20 см снят на площади 7836 кв.м, что подтверждается справкой Управления Росреестра по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ №. Отдельного складирования плодородного слоя почвы не установлено. В результате проведения работ по выемке грунта на участке образован карьер, т.е. сформирован техногенный рельеф, что является негативным воздействием на почву.

С правой стороны данного земельного участка (если стоять спиной к дороге) насыпан бурт высотой от 0,5 до 2,3 метров, площадью 1394 кв.м, состоящий из разных слоев почвенных горизонтов вперемешку с добавление частей подстилающей породы, что свидетельствует о наличии перекрытия плодородного слоя почвы.

На данном участке отобраны три почвенные пробы (акт отбора № от ДД.ММ.ГГГГ.) и направлены в испытательную лабораторию ФГБУ «Хабаровский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

Согласно протоколам испытаний №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ содержание органического вещества в пробе почвы №, отобранной на ненарушенной части земельного участка, составляет 7,57 %; содержание в пробе №, отобранной со складированного грунта, составляет 2,65%; содержание в пробе №, отобранной с дна карьера, составляет 1,44 %. Данные показатели свидетельствуют о снижении содержания органического вещества в результате снятия плодородного слоя почвы, т.к. органическое вещество является одним из основных компонентов показателей плодородия почв. 

28.08.2018г. в период с 11 часов до 12 часов 30 минут в ходе визуального осмотра на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 137646 кв.м, расположенного в районе 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное производство (кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ. №), принадлежащего на праве собственности НП «Беловодье» (право собственности за номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.) также произведены вскрышные работы. В месте проведения данных работ плодородный слой мощностью от 10 до 20 см снят на площади примерно 1 1050 кв.м.

Согласно информации, предоставленной ФГБУ «ЦАС Хабаровский» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № имеет вид угодий - пастбище.

На данном участке отобраны три почвенные пробы (акт отбора № от ДД.ММ.ГГГГ.) и направлены в испытательную лабораторию ФГБУ «Хабаровский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

Согласно протоколам испытаний №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ содержание органического вещества в пробе почвы №, отобранной на ненарушенной части земельного участка, составляет 9,01 %; содержание в пробе №, отобранной со складированного грунта, составляет 1,48%; содержание в пробе №, отобранной с дна карьера, составляет 1,82 %. Данные показатели свидетельствуют от снижении содержания органического вещества в результате снятия плодородного слоя почвы, т.к. органическое вещество является одним из основных компонентов показателей плодородия почв.

Земельные участки со снятым плодородным слоем почвы и сформированным техногенным рельефом относятся к нарушенным землям.

Согласно заключению эксперта № от 09.04.2019г. - участок с кадастровым номером № можно охарактеризовать, как участок с сильно ухудшившимся качеством плодородия в связи со снятием плодородного слоя вместе с последующими слоями почвенных горизонтов без разделения и дальнейшего ведения вскрышных работ на данном участке.

Участок с кадастровым номером 27:17:0625001:6420 можно охарактеризовать, как участок с сильно ухудшившимся качеством плодородия в связи со снятием плодородного слоя вместе с последующими слоями почвенных горизонтов без разделения и дальнейшего ведения вскрышных работ на данном участке.

На ненарушенных частях земельных участков с кадастровыми номерами №, № присутствует плодородный слой.

Складированный грунт на участке с кадастровым номером № состоит из разных слоев почвенных горизонтов вперемешку с добавлением подстилающей материнской породы (каменистый материал). Грунт не является плодородным слоем почвы. При отсутствии рекультивационных работ или ненадлежащего их проведения указанный слой является искусственным перекры тием на поверхности почвы. Отдельно складированный плодородный слой на участке отсутствует.

На участке с кадастровым номером № в составе складированного грунта преобладает подстилающая материнская порода. Отдельно складированный плодородный слой отсутствует.

На нарушенной части земельного участка с кадастровым номером № наблюдается снижение плодородия на 81 %.

На нарушенной части земельного участка с кадастровым номером № наблюдается снижение плодородия на 79 %.

Все замеры произведены сотрудником Управления Росреестра по Хабаровскому краю при помощи геодезического спутникового оборудования (приемник TOPCONHiperSR, свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанное свидетельствует, что части земельного участка с кадастровым номером № площадью 1394 кв.м, и 7836 кв.м, и часть земельного участка с кадастровым номером 27:17:0625001:6420 площадью 1 1050 кв.м, непригодны для использования по целевому назначению (пастбище).

Опрошенный в ходе проверки машинист экскаватора ФИО7 пояснил, что на земельном участке № им осуществляется выемка грунта экскаватором 

<

данные изъяты> г/н № с последующим планированием под террасы, на которых собираются выращивать виноград. На данные земельные участки подъезжают автосамосвалы, на которые им отгружается грунт, в состав которого входит камень и глина. Данный материал забирается НИ «Беловодье» для засыпки дороги, которая ведет к данному земельному участку. Работы по изъятию грунта на рассматриваемом земельном участке им производятся в течении 3-х лет.

Опрошенный директор НИ «Беловодье» ФИО3 пояснил, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся в собственности НП «Беловодье». Категория указанных земель сельскохозяйственного назначения. По виду сельскохозяйственного использования угодья относятся к пастбищным. Учитывая, что согласно уставу МП «Беловодье» не занимается скотоводством, ими принято решение о подготовке данных земельных участков к ведению садово-ягодного хозяйства. Для этих целей в 2014 НП «Беловодье» получены разрешения на ведения земляных работ, которые начаты в 2015 году и проводятся по настоящее время.

Согласно информации, предоставленной администрацией Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на проведение земляных работ на участках с кадастровыми номерами № и № НП «Беловодье» не выдавалось.

По выявленным нарушениям природоохранным прокурором в отношении МП «Беловодье» и его должностных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях: 15.10.2018г. по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель) и по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (самовольное снятие плодородного слоя почвы).

Постановлениями заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу 22.12.2018г.) и № от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ НП «Беловодье» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7, ч. 1 ст. 8.6 и ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Согласно расчету Управления Россельхоза по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № общий размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды НП «Беловодье» на земельных участках с кадастровыми номерами № и № в результате умышленных действий, которые привели к нарушению земельных участков и невозможности их использования по назначению ввиду физического и биологического состояния, составляет 12533120,00 (Двенадцать миллионов пятьсот тридцать три тысячи сто двадцать) рублей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно доводам ответчика, НП «Беловодье» - это некоммерческая организация, основанная на членстве, учрежденной гражданами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей: создания и функционирования объединения крестьянских-фермерских хозяйств, личных хозяйств; возрождение духовных и культурных ценностей; возрождение и развитие самодостаточных крестьянских хозяйств и пр. Источником формирования имущества являются взносы участников, а также доходы от собственности Партнерства. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются собственностью НП «Беловодье» и единственным имуществом Партнерства. С даты проведения проверки, НП «Беловодье» собственными силами проводятся восстановительные работы. В следствие чего, устраняются последствия негативного воздействия на окружающую среду. Взыскание вреда в денежном выражении приведет предприятие к банкротству. Сумма ущерба, рассчитанная по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, в несколько сотен раз превышает кадастровую стоимость земельных участков, которая составляет земельный участок № – 139 983 руб., земельный участок № – 437 714 руб. В связи с чем ответчик полагает, что сумма причиненного ущерба не может превышать стоимость поврежденного имущества, либо стоимость работ по приведению этого имущества в состояние, существовавшее на момент причинения вреда.

В подтверждение своих доводов ответчиком предоставлены: бухгалтерская справка от ДД.ММ.ГГГГ о размере членских взносов, доходов, пожертвований и пр. за 2019 год; разрешение на земляные работы Администрации Корсаковского сельского поселения от 30.05.2014г.; Постановление Администрации Корсаковского сельского поселения от 30.05.2014г. № «О разрешении санитарной вырубки древесно-кустарниковой растительности»; ксерокопии фотографий местности; Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о возмездном оказании услуг на разработку проекта рекультивации земельных участков, заключенный между НП «Беловодье» и ООО «АмурПроект» с Приложением; Том 2 Рабочей документации Проекта рекультивации земельных участков НПКХ «Беловодье» 

<

адрес>, Хабаровского муниципального района Хабаровского карая.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в результате противоправных действий НП «Беловодье» причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды, так как в верхнем слое почвы, который является основным компонентом плодородия почвы, в результате перекрытия ухудшаются водно-физические свойства почвы. А именно, ухудшается качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Доказательств, опровергающих доводы истца, представленные в материалах дела документы и расчет суммы иска, стороной ответчика не представлено и судом не установлено. 

Доводы ответчика, приведенные в судебном заседании и в письменном отзыве на исковое заявление, а так же ссылки на предоставленные справки, разрешения и Проект рекультивации, не принимаются судом, как не имеющие правового значения для рассмотрения по существу заявленных исковых требований.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования прокурора, суд исходит из того, что в судебном заседании установлены и нашли свое подтверждение в материалах дела обстоятельства совершения противоправных действий НП «Беловодье» в результате которых причинены вред почве, нарушения ответчиком целостности почвы на земельных участках, а также не выполнения ответчиком мероприятий по рекультивации земельных участков и обязанность ответчика возместить причиненный ущерб.

На основании п. 2.1 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" до утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

Учитывая приведенные ранее нормы действующего законодательства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика сами по себе не свидетельствуют о фактическом совершении ответчиком действий по устранению последствий негативного воздействия на окружающую среду в виде проведения восстановительных работ. Не предоставлены доказательства несения затрат на рекультивацию непосредственного того земельного участка, который обозначен в иске. Представленные ответчиком доказательства не опровергают заявленную истцом сумму в качестве возмещения вреда и правильность произведенного должностным лицом Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО расчета размера причиненного вреда от 02.12.2019г.

Таким образом, при расчете ущерба должностное лицо Управления Россельхознадзора и природоохранный прокурор обоснованно исходили из пунктов 4, 10, 11 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 238, и Приложения N 1 к ней (Таксы (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче и уничтожении плодородного слоя почв). В связи с чем, доводы ответчика, суд признает несостоятельными.

Поскольку из установленных по делу обстоятельств следует, что ущерб причинен ответчиком в результате самовольного снятия почвы земельного участка, расчет ущерба, приведенный природоохранным прокурором, суд признает правильным. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию ущерб в размере 12533120,00 рублей.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, суд полагает разумным установить срок исполнения обязанностей по совершению определенных действий, возложенных на Некоммерческое партнерство крестьянских хозяйств «Беловодье» - в течение года с момента вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии со ст. 103 п. 1 ГПК РФ, согласно которой государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета согласно удовлетворенной части исковых требований, с ответчика Некоммерческого партнерства крестьянских хозяйств «Беловодье» в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 60000,00 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Некоммерческому партнерству крестьянских хозяйств «Беловодье» - удовлетворить.

Взыскать с Некоммерческого партнерства крестьянских хозяйств «Беловодье» в счет возмещения вреда государству, причиненного окружающей среде незаконными действиями по снятию и перемещению плодородного слоя почвы - 12 533 120,00 рублей. Возмещение ущерба подлежит оплате в бюджет Хабаровского муниципального района Хабаровского края по реквизитам администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации - Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, получатель: УФК по Хабаровскому краю (Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области л/счет 

<

***>), Банк получателя: Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации, р/счет №, ИНН №, КПП № БИК №, л/счет №, Код платежа №, код ОКТМО №

Обязать Некоммерческое партнерство крестьянских хозяйств «Беловодье» обеспечить разработку проекта рекультивации нарушенных частей земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1394 кв.м и 7836 кв.м и части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11050 кв.м в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Некоммерческое партнерство крестьянских хозяйств «Беловодье» произвести мероприятия по рекультивации нарушенных частей земельного участка с кадастровым номером № площадью 1394 кв.м и 7836 кв.м и части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11050 кв.м в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель и в сроки, указанные в проекте рекультивации нарушенных земель.

Взыскать с Некоммерческого партнерства крестьянских хозяйств «Беловодье» государственную пошлину в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края в размере 60000,00 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2020г.

Судья В.В. Чуешкова