Гражданское дело № 2-330/2017 

Мотивированное 

решение

 составлено 03 июля 2017 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что *Дата* она обратилась в ГУ – УПФР в г.Асбесте и представила документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ответчика от *Дата* истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом ответчиком не были включены в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения деятельности периоды работы: 

- с *Дата* по *Дата* (3 года 6 месяцев 26 дней) – медицинской сестрой в здравпункте Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятии;

- с *Дата* по *Дата* (1 год 1 месяц 10 дней) – медицинской сестрой на подсобном сельском хозяйстве Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятия;

- с *Дата* по *Дата* (29 дней) – курсы повышения квалификации.

Истец указывает, что с решением пенсионного органа не согласна, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в котором также предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В исковом заявлении истец указала, что здравпункт являлся структурным подразделением ГУП СО «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятия. Его деятельность регламентирована утвержденным на предприятии положением, предприятие имело лицензию на осуществление медицинской деятельности. Должность истца в трудовой книжке указана как «медицинская сестра».

В данном Списке предусмотрена работа в здравпунктах организаций, а также предусмотрена должность медицинской сестры.

Также истец считает, что курсы повышения квалификации должны быть учтены в специальный стаж работы в связи с тем, что для прохождения курсов она направлялась приказом, за ней сохранялось место работы, заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в спорный период. 

На основании изложенного, истец просит суд: обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы: с *Дата* по *Дата* (3 года 6 месяцев 26 дней) – медицинской сестрой в здравпункте Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятии; с *Дата* по *Дата* (1 год 1 месяц 10 дней) – медицинской сестрой на подсобном сельском хозяйстве Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятия; с *Дата* по *Дата* (29 дней) – курсы повышения квалификации. Истец просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - УПФР в г.Асбесте, т.е. с *Дата*. (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на требованиях, изложенных в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, с иском не согласен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 43-44). 

Заслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в специальный стаж подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в Списках.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрена возможность включения в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как установлено в судебном заседании, истец имеет образование по специальности медицинская сестра, окончила обучение в 1984 г. в Асбестовском медицинском училище, что подтверждается копией справки, копией диплома (л.д.8,14)

Установлено, что *Дата* ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от *Дата* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Асбесте от *Дата* *Номер* истцу отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого стажа (л.д. 21).

Согласно решению ответчика страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 31 год 06 месяцев 12 дней, стаж истца на соответствующих видах работы, принятый к зачету, составляет 25 лет 03 месяцев 12 дней. 

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды ее работы: с *Дата* по *Дата* (3 года 6 месяцев 26 дней) – медицинской сестрой в здравпункте Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятии; с *Дата* по *Дата* (1 год 1 месяц 10 дней) – медицинской сестрой на подсобном сельском хозяйстве Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятия, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Так же не включен в специальный стаж истца период прохождения курсов повышения квалификации с *Дата*-*Дата* 

Из материалов дела следует, что с *Дата* истец работала медицинской сестрой в здравпункте Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятии; с *Дата* по *Дата* была переведена кондуктором, с *Дата* была переведена медицинской сестрой на подсобном сельском хозяйстве Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятия, уволена *Дата* (л.д.17, л.д.24-25)

Согласно копии приказа о приеме истца на работу от *Дата* с *Дата* истец была принята медицинской сестрой в медпункт предприятия. Согласно доводам истца, в АПАП здравпункт существовал как самостоятельная структурная единица, организация и должностные инструкции в здравпункте не изменены по настоящее время. В период работы истец осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры. Указанные доводы подтверждаются Временным положением о здравпункте, копией должностной инструкции, утвержденным в *Дата*, *Дата* годах. Согласно сообщению ГУП СО «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта», документы сроком хранения более пяти лет предоставить не представляется возможным. В то же время, доводы истца о наличии самостоятельного структурного подразделения – медпункта в период ее работы, и осуществление лечебной деятельности подтверждаются журналом для приема амбулаторных больных АПАТП за *Дата*-*Дата* г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца: с *Дата* по *Дата* (3 года 6 месяцев 26 дней) – медицинской сестрой в здравпункте Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятии подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку истец работала в должности и в специальном структурном подразделении государственного предприятия, предусмотренных соответствующим списком работ.

В отношении периода работы истца- с *Дата* по *Дата* (1 год 1 месяц 10 дней) – медицинской сестрой на подсобном сельском хозяйстве Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятия, суд учитывает следующее.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 разделе "Наименование учреждений" автотранспортные предприятия, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены. Так же не предусмотрены указанным списком такие структурные подразделения как «подсобное сельское хозяйство».

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, автотранспортные предприятия, подсобные сельские хозяйства также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период ее работы в медицинской сестрой в подсобном хозяйстве, поскольку подсобные хозяйства не были отнесены к учреждениям здравоохранения как ранее действовавшими, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, так и действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. 

Доказательств работы в соответствующем подразделении предприятия, предусмотренном списком, истец, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не предоставила. В связи с указанным, требования истца о включении в специальный стаж медицинской деятельности периода работы *Дата* по *Дата* (1 год 1 месяц 10 дней) – медицинской сестрой на подсобном сельском хозяйстве Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятия удовлетворению не подлежат.

С *Дата* истец работает в ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской федерации в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения. В период работы истец направлялась на курсы повышения квалификации с *Дата* по *Дата* Указанный период ответчиком не включен в специальный стаж истца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу положений части первой статьи 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, ко дню обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее не имелось для этого необходимого специального трудового стажа 30 лет, а именно, имелся стаж 28 лет 11 месяцев 07 дней, из них: 25 лет 03 месяца 12 дней, принятые пенсионным органом + 3 года 07 месяцев 25 дней- включены судом. 

Проанализировав представленные суду письменные доказательства, приняв во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих данные правоотношения, суд считает, что требование истца о признании за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с *Дата* удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 

В то же время согласно руководящим разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 21 Постановления от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 6). Указанные расходы подлежит взысканию с ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 периоды работы:

- с *Дата* по *Дата* -медицинской сестрой в здравпункте Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятия;

- с *Дата* по *Дата* – курсы повышения квалификации.

Отказать в удовлетворении исковых требований о включении в стаж лечебной деятельности периода с *Дата* по *Дата* - медицинской сестрой на подсобном сельском хозяйстве Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятия.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязанности ответчика назначить досрочную страховую пенсию с *Дата*

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.