Дело № 2-673/2018 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Олонец 11 октября 2018 года

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Абрамовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу МВД России по Олонецкому району о взыскании денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд к названному ответчику с иском о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни: в .... году за .... дней, в .... году за .... дней, в .... году за .... дней, а так же денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска в .... году в количестве .... дня.

Исковые требования истец мотивирует тем, что проходя службу в органах внутренних дел (с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.) неоднократно привлекался в выходные и праздничные дни для выполнения служебных обязанностей: в .... году -.... дней, в .... году - .... дней, в .... году - .... дней. По мнению истца, ответчик обязан выплатить ему компенсацию за отработанное время. По данному поводу хх.хх.хх г. ответчику был подан рапорт, в ответ на который хх.хх.хх г. ОМВД России по Олонецкому району ответило, что в период работы истца в должности начальника отделения участковых уполномоченных полиции, ему был установлен ненормированный служебный день, а так же представлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, ввиду чего ответчик не обязан выплачивать истцу компенсацию.

Кроме того истцу не было оплачено время его нахождения на больничном в периоды с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., период отпуска на время нахождения на больничном также продлен не был. Письмом от хх.хх.хх г. №, министерство внутренних дел по РК поставило истца в известность о том, что никаких пособий по временной нетрудоспособности истцу не положено. 

Определением Олонецкого районного суда от 17.09.2018 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МВД по республике Карелия.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении искового заявления настаивал по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности с иском не согласился, в его удовлетворении просил отказать, в отзыве и устных пояснениях указал, что в соответствии с пунктами 9 и 10 Контракта о прохождении службы в ОВД РФ ФИО1 установлен ненормированный служебный день с представлением дополнительного отпуска за ненормированный служебный день продолжительностью .... календарных дней. 

С целью компенсации работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни истцу предоставлены дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за ....,.... годы в полном объеме (справка ГРЛС ОМВД России по Олонецкому району от хх.хх.хх г. №). Таким образом, требования истца о взыскании компенсации за работу в выходные и праздничные дни не обоснованы. 

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник ОВД или гражданин поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в ОВД, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

ФИО1 заявляет требования о взыскании причитающихся ему выплат за период с .... по ...., в связи с выполнением служебных обязанностей в выходные и праздничные дни.

Приказами ОМВД России по Олонецкому району № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г. и № от хх.хх.хх г. ФИО1 был назначен ответственным за ведение табелей учета рабочего времени в отделении УУПиПДН. Этим же приказом ему предписывалось изучить Порядок 961. Таким образом, истец знал о нарушении своих прав с момента назначения его ответственным за ведение табеля учета рабочего времени с ...., вместе с тем с иском обратился только по истечение трехмесячного срока. Уважительных причин пропуска срока истец не представил. Ответчик считает, что началом течения срока обращения в суд является дата подачи заявления на отпуск за отработанное время.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 № 131-О-О в соответствии с ч. 2 ст. 127 Трудового кодекса РФ работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную трудовым кодексом РФ обязанность по оформлению увольнения работника, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день предшествующий первому дню отпуска. Данной обязанностью работодатель корреспондирует право работника требовать выплаты всех причитающихся платежей. В связи с чем, с момента начала отпуска, работодатель не несет каких-либо обязательств перед истцом (за исключением трехмесячного срока), получившим отпуск с последующим увольнением, в рассматриваемом случае с хх.хх.хх г. (подтверждается распиской ФИО1 от хх.хх.хх г. в получении трудовой книжки). Таким образом, изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, истец тем самым выразил желание прекратить трудовые отношения с работодателем и согласился с правомерностью их прекращения, в связи с чем с момента начала отпуска работодатель не несет каких-либо обязательств перед истцом, получившим отпуск с последующим увольнением, следовательно, правила о выплате компенсации за неиспользованный отпуск к истцу применены быть не могут.

Согласно разъяснений Федеральной службы по труду и занятости от хх.хх.хх г. № «Об отпуске и последующем увольнении», за время болезни в период отпуска с последующим увольнением, в отличие от общих правил (ст. 124 ТК РФ), работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, но отпуск на число дней болезни не продлевается.

Обязанности производить сотруднику органов внутренних дел оплату периода временной нетрудоспособности после его увольнения со службы не установлено.

Кроме того, представитель ответчика ссылаясь на п. 8 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ходатайствовал о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд за защитой своего права, мотивируя тем, что истцом письмо начальника Управления по работе с личным составом от хх.хх.хх г. № не было обжаловано в десятидневный срок.

Представитель третьего лица МВД по республике Карелия ФИО3, действующая на основании доверенности с иском не согласилась, в возражениях и устных пояснениях указала, что порядок предоставления сотруднику компенсации за переработку в виде дней отдыха регулируется пунктами 9 и 15 Порядка № 961. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности представляется сотруднику в другие дни недели на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным начальником. Дополнительные дни отдыха сотрудник волен использовать по собственному усмотрению, в том числе присоединить их к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Как усматривается из материалов дела истцу установлен ненормированный служебный день. Согласно сведениям из ОМВД России по Олонецкому району дополнительный отпуск за .... г.г. предоставлен в полном объеме.

Изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, истец тем самым выразил желание прекратить трудовые отношения с работодателем и согласился с правомерностью их прекращения, в связи с чем с момента начала отпуска работодатель не несет каких-либо обязательств перед истцом, получившим отпуск с последующим увольнением, следовательно правила о выплате компенсации за неиспользованный отпуск к истцу применены быть не могут.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в ОМВД России по Олонецкому району в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

Приказом начальника отдела МВД России по Олонецкому району № л/с от хх.хх.хх г. ФИО1 назначен на должность начальника отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Олонецкому району с хх.хх.хх г.

Пунктом 9 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации заключенного между ФИО1 и начальником отдела МВД России по Олонецкому району хх.хх.хх г. ФИО1 установлен ненормированный служебный день.

В соответствии с п. 10 контракта сотруднику предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 9 календарных дней.

В соответствии с приказами руководства ОМВД России по Олонецкому району № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г. в целях оперативного решения служебных вопросов, осуществления контроля за организацией работы дежурных частей, дежурных нарядов комплексных сил территориальных органов МВД России по муниципальным образованиям республики Карелия, обеспечивающих правопорядок в общественных местах, и сотрудников, задействованных в работе групп немедленного реагирования и следственно-оперативных групп, утвержден список должностных лиц, назначаемых ответственными от руководства ОМВД России по Олонецкому району, в состав которых, согласно приложению № 1, входит, в том числе начальник ОУУП и ПДН.

Согласно инструкциям по организации работы ответственных от руководства ОМВД России по Олонецкому району, являющимися приложениями к названным приказам, время несения службы ответственных от руководства определено с 8 часов текущих суток до 8 часов следующих суток (п.1.1). В силу п.1.5 ответственный от руководства по ОВД находится на рабочем месте и покидает его только на время выполнения служебных обязанностей, приема пищи и отдыха в ночное время.

В соответствии с п. 1.9 инструкций, за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, а также сверх установленного законом времени, компенсации осуществляются в установленном порядке.

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Карелия № л\с от хх.хх.хх г. на основании пункта 4 части 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с хх.хх.хх г.

Из предоставленных истцом графиков дежурства ответственных от руководства отдела МВД России по Олонецкому району следует, что в .... году ФИО1 осуществлял дежурство в выходные и праздничные дни .... раза, в .... году .... раза, в .... году .... раз.

Так же из графиков выхода на службу за .... года, следует, что ФИО1 отработал в выходные и праздничные дни .... дней. Работа по графику ответственных и графику выхода на службу пересекается только один раз хх.хх.хх г..

Истец просит обязать ответчика выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни: в .... году за .... дней, в .... году за .... дней, в .... году за .... дней.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства РФ распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке определенном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо представления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, представления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха (далее Порядок), на момент возникших правоотношений, был утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 № 961(утратил силу в связи с изданием приказа МВД РФ № 50 от 01.02.2018).

В силу пункта 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, вид компенсации(пункт 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем(начальником) (пункт 15 Порядка).

Согласно пункту 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ».

Таким образом, реализация права сотрудника полиции на предоставление ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни или компенсации носит заявительный характер. 

Как следует из пояснений свидетелей, рапорта ФИО1 от хх.хх.хх г. о разъяснении ему порядка и сроков выплаты за работу в выходные и праздничные дни (не содержащего просьбу о выплате), ответа начальника отдела МВД России по Олонецкому району на рапорт ФИО1 от хх.хх.хх г., справки ответчика об отсутствии рапортов ФИО1 о выплате ему компенсации за работу сверхурочно, рапортов ФИО1 на отпуска за период с .... по .... годы, о предоставлении ему дополнительных дней отпуска или денежной компенсации в связи с работой в выходные и праздничные дни ФИО1 не заявлял, что свидетельствует о том, что ответчик в данной части иска прав истца не нарушал ввиду чего в удовлетворении требований истца о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни: в .... году за .... дней, в .... году за .... дней, в .... году за .... дней следует отказать.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в рапортах на предоставление очередных отпусков от хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. истец о предоставлении ему дополнительных дней к отпуску, в связи с работой в выходные и праздничные дни, не просил. Так же не просил компенсировать ему работу в выходные и праздничные дни в денежном эквиваленте. Напротив, в соответствии с п. 9 Контракта заключенного ФИО1 с руководителем ОМВД по Олонецкому району, ему за сверхурочную работу, в год, предоставлялось .... календарных дней к отпуску, что отражено в приказах № л/с от хх.хх.хх г., № л/с от хх.хх.хх г., № л/с от хх.хх.хх г.

Так же, ответчик ходатайствует о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд за разрешением служебного спора. 

Судебное производство по рассматриваемому спору инициировано ФИО1 хх.хх.хх г.. Вместе с тем согласно ст. 72Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Нарушение данного срока влечет отказ в удовлетворении иска независимо от его обоснованности.

ФИО1 в период исполнения своих обязанностей в хх.хх.хх г. ежемесячно получал денежное довольствие за спорный период времени, один раз в полгода писал рапорта на отпуск и получал отпуска на основании приказов руководителя отдела, согласно приказов руководителя ОМВД по Олонецкому району № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г., с которыми он был ознакомлен, был назначен ответственным за ведение табелей учета рабочего времени с целью реализации приказа МВД России № 961 от 19.10.2012, что свидетельствует о осведомленности истца о заявительном характере компенсации за сверхурочную работу и возможном нарушении своего права после выплаты ему заработной платы и предоставления отпусков. Заявил о нарушении своего права по истечение трехмесячного срока после получения заработка и отпусков.

Доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено, ввиду чего его ходатайство о восстановлении сроков на обращение в суд удовлетворению не подлежит.

Истец просит взыскать в его пользу денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска в .... году в связи с временной нетрудоспособностью в количестве .... дней.

Как следует из материалов дела приказом МВД по республике Карелия № л/с от хх.хх.хх г. с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы по п. 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) хх.хх.хх г..

В период нахождения в отпуске с последующем увольнением, истец находился на больничном с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (.... дней) и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (.... дней), однако денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска в связи с нетрудоспособностью не получил.

На рапорт ФИО1 от хх.хх.хх г. о выплате ему компенсации за неиспользованные дни отпуска за .... год, с которым он так же представил ответчику листки освобождения от служебных обязанностей, МВД по Республике Карелия представило письмо (от хх.хх.хх г.) которым истец был уведомлен, что данная выплата при увольнении сотрудникам полиции не предоставляется.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» представленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального орана исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае временной нетрудоспособности сотрудника.

В соответствии с п. 81 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 денежная компенсация за отпуск выплачивается в случаях увольнения из органов внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск в порядке указанном в пунктах 100-104.

Согласно п. 82 Порядка компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя, в котором указывается количество дней, подлежащих компенсации.

Поскольку в соответствии с вышеприведенными положениями Порядка, сотруднику увольняющемуся из органов внутренних дел подлежит выплата компенсации за неиспользованный отпуск, приказом от хх.хх.хх г. ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с хх.хх.хх г., листки нетрудоспособности предъявил хх.хх.хх г., то есть за .... дней до увольнения, оставшееся время отпуска в количестве .... дней, не может быть компенсировано ФИО1 путем предоставления дополнительных дней отдыха, поскольку служебные отношения между истцом и ответчиком прекращены в связи с его увольнением, ввиду чего истец фактически лишен возможности воспользоваться положенными ему днями отдыха, обратившись с соответствующим рапортом в установленном порядке, а следовательно он вправе, рассчитывать на выплату компенсации за отработанное время.

Данные выводы согласуются с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; и с общепризнанными принципами и нормами международного права, международных договоров, являющихся в силу статьи 15 (части 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, в частности с положениями Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах о признании права каждого на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия (статья 7).

Согласно расчету денежной компенсации за .... дня неиспользованного отпуска предоставленному ответчиком сумма подлежащая выплате истцу составляет 54 650 руб. 11 коп. Расчет судом проверен, ответчиком не оспаривается.

Довод ответчика о необоснованности требований истца со ссылкой на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.20107 г. № 131-О-О суд полагает не заслуживающим внимание, поскольку приводимые ответчиком положения вышеназванного определения, касаются рассмотрения случая связанного с признанием ч. 4 ст. 127 ТК РФ (о возможности работника отозвать заявление до начала отпуска) не соответствующей нормам Конституции РФ по заявлению гр. ФИО4

Так же не заслуживает внимание и вывод ответчика о том, что с момента начала отпуска работодатель не несет ни каких обязательств перед истцом, получившим отпуск с последующим увольнением, поскольку трудовые отношения сторон закачиваются увольнением, а не моментом выхода работника в отпуск предшествующий увольнению.

Суд так же не соглашается с доводом представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, по мотиву пропуска десятидневного срока оспаривания ответа начальника Управления по работе с личным составом, датированного хх.хх.хх г. №, на рапорт истца о выплате ему компенсации за неиспользованный отпуск, так как в рассматриваемом деле истец избрал иной способ защиты права, отличный от оспаривания решения руководителя. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с отдела МВД России по Олонецкому району в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск за .... год в количестве .... дня в размере 54 650 руб. 11 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хольшев А.Н. 

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 12 октября 2018 года.