Дело № 2-2272/2024 

55RS0007-01-2024-002628-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Н.В. к Министерству образования Омской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

Установил:

Истец обратился в суд с названным иском. В обоснование иска указал, что относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ленинского районного суда г.Омска отец истца – М.В.Р. был лишен родительских прав. Мать – Г.Е.В. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Опекуном истца была назначена Г.О.Н.

Решение о предоставлении истцу жилого помещения на условиях договора социального найма Администрацией г.Омска, департаментом жилищной политики в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не принимались, договоры социального найма не заключались.

В собственности истца имеется 1/12 доля от общей площади 47,8 кв.м.

На его обращение Министерство образования представило информацию, что он не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Свой отказ Министерство мотивировало тем, что истцу исполнилось 23 года, в связи с чем он не относится к категории детей-сирот.

Считает достижение возраста 23 лет не может являться основанием для лишения истца гарантированного права на жилье.

Законный представитель по неизвестным причинам не включил истца в список детей-сирот.

Просит обязать Министерство образования Омской области включить истца с список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, взыскать судебные расходы на уплату госпошлины в размере 300,00 руб.

Истец Г.Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году со своим опекуном обращался в Администрация г.Омска с заявлением о постановке его на учет, подавали документы. По почте ждали ответ, поставили на учет или нет. Ответ не поступил. Думал, что состоит в соответствующем списке. С ДД.ММ.ГГГГ жил и работал в 

<

адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году вернулся в 

<

адрес> и обратился в Министерство образования, где узнал, что в списке не состоит..

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства строительства Омской области Б.О.В., действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Министерство строительства не отвечает за государственную политику региона в области защиты прав детей-сирот, в том числе их права на предоставление жилья, не предоставляет детям-сиротам жилье, а лишь предоставляет приобретенное им жилье в специализированный жилищный фонд Омской области в случае, если ему были выделены бюджетные средства Законом о бюджете на строительство, участие в долевом строительстве многоквартирных домов. При вынесении решения просила учитывать позицию Министерства. 

Представитель третьего лица Казенного учреждения Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" Д.Д.О, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых указал, что в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области. КУ Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" переданы только функции по реализации указанных полномочий. Приобретение жилых помещений для указанной категории лиц осуществляется в пределах бюджетных ассигнований. Разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Омской области уведомлено о слушании дела, представителей в суд не направило, отзыв не представило.

Выслушав истца, допроси свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности на предмет их соответствия требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценив фактическую и правовую обоснованность иска, суд приходит к следующему.

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляет следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие "лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" трансформировано из понятий "дети-сироты" и "дети, оставшиеся без попечения родителей", так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ). 

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения до достижения возраста 23 лет. 

Судом установлено, что Г.Н.В. родился ДД.ММ.ГГГГ. 

Родителями истца являются мать – Г.Е.В., отец – М.В.Р. (л.д.43). 

Решением Ленинского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ отец истца – М.В.Р. лишена родительских прав в отношении истца. (л.д.14).

В последующем отец истца умер – ДД.ММ.ГГГГ

Мать истца Г.Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.16).

Согласно Приказа департамента образования Администрации г.Омска №-о от ДД.ММ.ГГГГ. Г.О.Н. назначили опекуном Г.Н.В. (л.д.17). 

По данным Роскадастра в собственности Г.Н.В. имеется 1/12 в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, что соответствует 4 кв.м.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Г.Н.В. обратился в Министерство образования Омской области с заявлением о предоставлении информации о том, состоит ли он в списке детей-сирот (л.д.166).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Омской области направило Г.Н.В. ответ, что в списке на территории Омской области он не состоит (л.д.167). 

Обращаясь в суд, Г.Н.В. указывает, что обращался с заявлением о постановке на учет совместно с опекуном в ДД.ММ.ГГГГ году. Доводы истца в судебном заседании подтвердила Г.О.Н., которая была его опекуном.

Проверяя доводы истца, судом были направлены запросы.

Из ответа Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списке на территории Омской области Г.Н.В. не состоит, жилое помещение пло договору специализированного найма жилых помещений на территории Омской области Г.Н.В. не предоставлялось. Копия учетного дела в Министерстве образования отсутствует. Обращений Г.О.Н. в Министерство образования Омской области не поступало. 

Дополнительно в ответе отражено, что уполномоченным на ведение списка органом исполнительной власти в Омской области является Министерство образования Омской области. До ДД.ММ.ГГГГг. органы местного самоуправления Омской области вели регистрационный учет детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. (л.д.165). 

Из ответа департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что до ДД.ММ.ГГГГ ведение регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма осуществлялось Администрацией г.Омска.

В ДД.ММ.ГГГГ годы Г.О.Н. с заявлением о принятии на регистрационный учет Г.Н.В. в Администрацию города Омска не обращалась. 

Исходя из выше изложенного, доводы истца о своевременном обращении с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в суде не нашли своего подтверждения.

Таким образом, установлено, что Г.Н.В. до 23 лет с заявлением о включении его в соответствующий список не обращался, впервые обратился в возрасте 25 лет, а в суд в 26 лет. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих обращению истца в компетентные органы с заявлением о постановке на учет, истцом не представлено. 

Суд обращает внимание на то, что незнание своих прав, не является уважительной причиной пропуска установленного законом срока.

В силу требований ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением возраста восемнадцати лет, поэтому Г.Н.В. имел возможность воспользоваться своими правами с достижения возраста 18 лет. Доказательств существования объективных реальных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением о нуждаемости в получении жилого помещения, как лицо особой категории граждан, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Возрастной критерий - 23 года, установленный законодателем, учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет, нуждающихся в предоставлении жилья, не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что после достижения возраста 23-х лет, Г.Н.В., при обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, и постановке на учет по данному критерию не подлежит. 

В связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Г.Н.В. к Министерству образования Омской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

В окончательном виде решение изготовлено 20.06.2024г.