Дело № 2 – 525/2019 л.д. 

74RS0027-01-2019-000227-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Шульгиной Л.К.,

при секретаре Долговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кыштым Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Кыштымского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Кыштыма Челябинской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Кыштымского городского округа (далее по тексту также администрация КГО), просит обязать ответчика предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений, заключенного сроком на 5 лет, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования «Кыштымский городской округ», площадью не менее 16 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен, что нарушает его жилищные права (л.д. 5 – 7). 

В суде представитель прокуратуры г. Кыштыма ФИО2 исковые требования поддержала, в обоснование сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить иск. 

Истец ФИО1 в суде иск прокурора поддержал, пояснил, что жилья не имеет.

Представитель администрации КГО в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в отзыве на иск по исковым требованиям возражает, поскольку жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств бюджета Челябинской области, однако на приобретение квартиры денежных средств недостаточно, администрация КГО не сможет исполнить делегированное им полномочие в части предоставления жилья (л.д. 41 – 43).

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иск прокурора поддерживает (л.д. 21 - 23).

По определению суда, с учетом установленных обстоятельств и мнения сторон, дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 155.3. Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 98.1. Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Установлено, подтверждено документально, что ФИО1, ДАТА года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО6 осуждена приговором Кыштымского городского суда от ДАТА, отец ФИО7 умер ДАТА (л.д. 12 - 13, 14).

На основании приказа УСЗН администрации КГО от ДАТА НОМЕР над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО8 (бабушка) (л.д. 15).

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 12 февраля 2010 года № 46 (в редакции от 17 июля 2012 года) на Министерство социальных отношений Челябинской области возложено осуществление функций уполномоченного органа, осуществляющего организацию деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в том числе формирование и ведение реестра детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Челябинской области (далее по тексту также Реестр).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДАТА года рождения, достиг совершеннолетнего возраста; Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Кышытмскоому городскому (л.д. 16, 32).

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 8 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Федерального закона действие положений статьи 8 указанного Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года № 447-ЗО, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года № 447-ЗО, органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 29 января 2014 года № 88-АПГ13-8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Установление очередности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда противоречит федеральным законам, не предусматривающим такого условия, и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

Согласно Закону Челябинской области от 26 декабря 2018 года № 852-ЗО «О бюджете Челябинской области на 2019 год и на плановый период 2021 и 2021 годов» Кыштымскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2019 год в размере 7328500 рублей.

Решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 19 мая 2016 года № 123 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области 15 февраля 2007 года № 38 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма малоимущим гражданам и иным договорам другим категориям граждан на территории Кыштымского городского округа» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и иным договорам другим категориям граждан в размере 16 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 16 кв. м.

Требования прокурора в части возложения обязанности на администрацию КГО предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения суд находит обоснованными, соответствующими положениям ст. 206 ГПК РФ. 

В то же время суд находит заслуживающими внимания доводы представителя администрации КГО о том, что исполнение решения суда возможно при достаточном финансировании, в связи с чем суд возлагает на администрацию КГО обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, соответствующее предъявляемым требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Иск прокурора города Кыштым Челябинской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Кыштымского городского округа предоставить ФИО1, ДАТА года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений, заключенному на срок 5 лет, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования Кыштымский городской округ, площадью не менее 16 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу