РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2019 г. г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4696/2019 по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с иском к Комитету по строительству Администрации г.Улан-Удэ, представитель ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, просила признать за истицей право собственности на жилой дом площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ....

В обоснование иска указывала, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер ..., с видом разрешенного использования «участок, занимаемый существующим жилым домом». На указанном земельном участке истицей возведен жилой дом без получения необходимых разрешений. Возведенный жилой дом согласно экспертному заключению соответствует всем предъявляемым к жилым домам требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом возведен на земельном участке, отведенном для целей строительства индивидуального жилого дома, соответствует своему целевому назначению, строительным и санитарным нормам, права третьих лиц возведением жилого дома не нарушены. 

Определениями суда к участию в деле в качестве в качестве соответчика привлечено МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ.

До рассмотрения дела представителем истицы ФИО3, действующей на основании доверенности, заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ на надлежащего - Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, в связи с чем Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что на земельном участке располагается старый дом истицы площадью ... кв.м., на который зарегистрировано ее право собственности, который в настоящее время подлежит сносу. 

В судебном заседании представитель Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку жилой дом возведен в отсутствие разрешительной документации. 

В судебное заседание представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ не явился, ФИО5, действующая на основании доверенности, направила письменный отзыв на иск, в котором просила в иске истцу отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истицы, представителя Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: .... В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН разрешенное использование земельного участка: участок, занимаемый существующим жилым домом. 

Далее, установлено, и подтверждено материалами дела, что на указанном земельном участке ФИО2 построен жилой дом площадью ... кв.м., представляющий собой отдельно стоящее строение, одноэтажное, одноквартирное с автономными инженерными системами отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, а также, имеющий индивидуальное подключение к электрическим централизованным сетям. 

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны устанавливаются индивидуально правилами землепользования и застройки с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В абзаце 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» закреплено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения, а также с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов регламентирован в статье 51 ГрК РФ.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий

соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (часть 1 статьи 51).

В соответствии с частью 4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Документы и сведения, которые необходимо представлять в уполномоченные органы для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, перечислены в части 7 статьи 51 ГрК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 ГрК РФ. 

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ строительство или реконструкция объектов ИЖС не требует получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта ИЖС необходимо надлежащим образом уведомить уполномоченный орган о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ; ст. 17 Закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что строительство жилого дома, принадлежащего истцу, возможно с уведомлением Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ.

Вместе с тем, строительство жилого дома было произведено ФИО2 без предварительного уведомления Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ. 

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.) при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Согласно строительно-технического экспертного заключения, произведенного ...., индивидуальный жилой дом площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., построен на земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. для постоянного проживания и отвечает требованиям Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Технические состояние фундаментов, наружных и внутренних стен, перегородок, перекрытий и крыши индивидуального жилого дома - нормативное. Индивидуальный жилой дом отвечает всем требованиям СП 55.13330.2016 Здания жилые одноквартирные. Дома жилые одноквартирные. Эксплуатация индивидуального жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Оценивая строительно-техническое экспертное заключение .... по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ, суд считает представленное доказательство достоверным, составленным в соответствии с требованиями закона. 

При этом, доводы стороны ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о том, что данное заключение нельзя признать допустимым доказательством по делу, не принимаются судом во внимание.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчики доказательств не соответствия жилого дома истца строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-экологическим нормам не представили. 

Судом обсуждены доводы стороны ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск, со ссылкой на Правила землепользования и застройки г.Улан-Удэ, утвержденные решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 №817-82, согласно которым земельный участок с кадастровым номером ... расположен в территориальной зоне – ... в которой не предусмотрено размещение объектов индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, суд полагает, что, принимая во внимание назначение принадлежащего истице земельного участка – «участок, занимаемый существующим жилым домом», учитывая, что право собственности на построенный ранее на земельном участке жилой дом за ФИО2 зарегистрировано, указанное обстоятельство не должно служить основанием для нарушения прав ФИО2 и препятствовать в пользовании принадлежащим ей на законном основании земельным участком в соответствии с его назначением.

Тем самым, исковые требования ФИО2 о признании за ней права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Иное разрешение дела свидетельствовало бы о нарушении прав ФИО2 как собственника земельного участка на распоряжение участком в соответствии с видом его разрешенного использования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью ....м., расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2019.

Судья Ю.А. Смирнова