Дело № 2-287/2020

УИД 74RS0038-01-2019-002901-93

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре судебного заседания Кабирове Д.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений, л.д. 71-72) к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит обязать Комитет по управлению имуществом Сосновского муниципального района Челябинской области заключить с истцом договор аренды на земельный участок с кадастровым № по АДРЕСБ.

В обоснование иска указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым № по АДРЕСА на основании договора аренды земельного участка № от ДАТА, дополнительных соглашений от ДАТА и от ДАТА. ДАТА истец обратился в администрацию Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о предоставлении в аренду смежного земельного участка. Получив положительный ответ, истец провел кадастровые работы для определения границ нового земельного участка. ДАТА администрацией Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области утверждена схема расположения земельного участка. ДАТА кадастровым инженером подготовлен межевой план. ДАТА постановлением Вознесенского сельского поселения № присвоена категории вновь образованном участку. ДАТА земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым № общей площадью 408 кв.м. Постановлением Вознесенского сельского поселения № от ДАТА присвоен почтовый адрес участку: АДРЕСБ. ДАТА истец обратился к главе сельского поселения для заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым №. Глава поселения перенаправил заявление в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области для организации аукциона. Не дождавшись аукциона, истец на вышеуказанных участках возвел жилой дом, большая часть которого находится на земельном участке с кадастровым №. ДАТА истец обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении участка с кадастровым № в аренду, но получил отказ, поскольку на участке расположен объект незавершенного строительства. В настоящее время жилой дом общей площадью 102,5 достроен и готов к эксплуатации, соответствует строительным и техническим нормам.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей до 01 марта 2015 года предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

На основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу с 01 марта 2015 года. С указанного периода до 31 декабря 2016 года полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, находились в администрации поселений, с 01 января 2017 года полномочия вновь переданы в администрацию муниципального района.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 на основании договора № от ДАТА, дополнительных соглашений от ДАТА, ДАТА является арендатором земельного участка с кадастровым № общей площадью 503 кв.м по АДРЕСА на срок до ДАТА (л.д. 43-49). Договор зарегистрирован в установленном порядке.

ДАТА ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС для оформления в собственность земельного участка, граничащего с земельным участком с кадастровым № (л.д. 11). На заявлении имеется виза главы сельского поселения «в работу».

Постановлением администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Вознесенского сельского поселения в кадастровом №, общей площадью 408 кв.м. В пункте 2 постановления указано об обязанности ФИО1 заключить договор аренды вновь образованного земельного участка и обеспечить кадастровый учет и государственную регистрацию права аренды на земельный участок (л.д. 12-13).

По заказу ФИО1 кадастровым инженером Ч.Е.В. ДАТА составлен межевой план вновь образованного земельного участка площадью 408 кв.м (л.д. 14-20). Земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 74:19:2105010:44.

Постановлением администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА вновь образованному земельному участку с кадастровым № присвоена категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА земельному участку с кадастровым номером 74:19:2105010:44 присвоен почтовый АДРЕСБ. В пункте 2 постановления указано об обязанности ФИО1 заключить договор аренды вновь образованного земельного участка и обеспечить кадастровый учет и государственную регистрацию права аренды на земельный участок (л.д. 25).

ДАТА ФИО1 обратился в администрацию Вознесенского сельского поселения с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № площадью 408 кв.м (л.д. 26).

ДАТА вышеуказанное заявление перенаправлено администрацией Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (л.д. 27). 

В 2017 году истцом ФИО1 на вышеуказанном участке начато возведение двухэтажного жилого дома, в 2018 году строительство окончено. Согласно техническому плану от ДАТА общая площадь дома составляет 112,3 кв.м, дом расположен на двух земельных участках с кадастровым №

ДАТА ФИО1 вновь обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № площадью 408 кв.м в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области 

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № отказано, поскольку на указанном участке возведен объект недвижимости.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что отсутствие государственной регистрации права собственности ФИО1 на возведенный на спорном земельном участке объект недвижимости не может препятствовать реализации права истца на однократное предоставление земельного участка в аренду без торгов по следующим основаниям. 

На момент обращения истца с заявлением о предоставлении участка в аренду на спорном земельном участке находился объект незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Положения ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, следует применять во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и общим принципом свободы распоряжения своими правами, закрепленном в ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанными нормами не предусмотрена обязанность лиц, осуществляющих строительство зданий и сооружений, регистрировать свои права на соответствующие объекты до завершения строительства. С учетом изложенного отсутствие государственной регистрации права на не завершенный строительством объект не может служить самостоятельным и безусловным основанием для ограничения прав таких лиц на завершение начатого ими строительства.

Пунктом 33 Приказа Минэкономразвития России от 12 января 2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» ". предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства, который при отсутствии зарегистрированного права собственности на такой объект может представлять иные документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Согласно подпункту 10 пункта 2 и пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства. Указанная норма является императивной.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федеральный закон от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Суд установил, что требований об изъятии имеющегося на спорном земельного участке незавершенного строительством объекта не предъявлялись, ранее данный земельный участок никому для завершения строительства не предоставлялся.

Согласно заключению ООО «Авалекс» от ДАТА жилой дом по АДРЕСБ возведен из современных строительных конструкций, основные несущие конструкции негорючие, общая конструктивная прочность здания не нарушена, конструктивную целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций выполненная в полном соответствии с требованиями строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию объекта. 

ДАТА администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым № по АДРЕСБ, согласно которому участок расположен в территориальной зоне Ж-2, Ж-4 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что жилой дом по АДРЕСБ расположен на спорном земельном участке, а также на участке, находящемся в аренде у истца, разрешенный вид использования спорного земельного участка позволяет возведение на нем индивидуального жилого дома, при этом жилой дом соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, угрозу жизни и здоровью граждан не несет, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Комитет обязанности по заключению договора аренды.

Суд также учитывает, что истец до возведения жилого дома в 2016 году обращался в уполномоченный на тот момент орган местного самоуправления (администрацию Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области) с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым №, в установленном порядке была утверждена схема земельного участка, присвоен почтовый адрес участка.

Ответ на заявление ФИО1 от ДАТА о предоставлении участка аренду в установленный законом срок органом местного самоуправления не дан. 

При таких обстоятельствах, иным способом, кроме судебного, у истца отсутствует возможность оформления спорного земельного участка в аренду, исковые требования предъявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым № общей площадью 408 кв.м по АДРЕСБ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 июля 2020.

Председательствующий: