Судья: Дворникова Т.Б. № 7.1-279/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Зерноградского района Ростовской области Коломойцева Р.Р. на постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 3 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форум»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 3 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форум» (далее – ООО «Форум») прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, юридическому лицу объявлено устное замечание.

В протесте, поданном в Ростовский областной суд, прокурор Зерноградского района Ростовской области Коломойцев Р.Р. ставит вопрос об отмене постановления судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 3 апреля 2019 года. В обоснование протеста его автор указывает на то, что Обществом фактически не исполнены содержащиеся в представлении требования прокурора, поскольку конкретные меры по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами не приняты. Оснований для освобождения ООО «Форум» от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется, производство по делу на дату вынесения оспариваемого постановления судьи подлежало прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Шмакова Н.А. доводы протеста поддержала.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении протеста, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу пункта 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Из материалов дела следует, что 4 декабря 2018 года прокурором Зерноградского района Ростовской области Коломойцевым Р.Р. в адрес ООО «Форум» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасного обращения с отходами, в котором указывалось, в том числе, на незамедлительное принятие конкретных мер к недопущению впредь выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, а также на необходимость рассмотрения представления с участием сотрудника прокуратуры района. 

Ответ на указанное представление направлен был направлен ООО «Форум» в адрес прокуратуры 11 декабря 2018 года.

Основанием для вынесения в отношении адрес ООО «Форум» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года послужил факт невыполнения Обществом представления прокурора Зерноградского района Ростовской области от 4 декабря 2018 года в части не принятия конкретных мер по устранению нарушений, рассмотрения данного представления без заблаговременного уведомления прокуратуры района о времени и месте его рассмотрения, в отсутствие сотрудника прокуратуры района, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Установив в ходе рассмотрения дела все юридически значимые обстоятельства в полном объеме, проверив доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводам о том, что действия ООО «Форум» не создавали существенной угрозы общественным отношениям. В связи с этим, судья районного суда обоснованно применил положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратил производство по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Применение в отношении ООО «Форум» положений статьи 2.9 КоАП РФ судьей районного суда в оспариваемом постановлении мотивировано со ссылкой на характер совершенного правонарушения и его последствия, оснований для переоценки данных выводов судьи не имеется.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном нарушении, установлены судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения протеста прокурора Зерноградского района Ростовской области Коломойцева Р.Р. не имеется.

Нарушений КоАП РФ при разрешении дела об административном правонарушении судьей районного суда, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, не усматривается.

Кроме этого, на момент рассмотрения дела вышестоящим судом срок давности привлечения ООО «Форум», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, в связи с чем, возможность отмены постановления судьи районного суда и возвращения дела на новое рассмотрение, утрачена.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 3 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форум», - оставить без изменения, а протест прокурора Зерноградского района Ростовской области Коломойцева Р.Р. - без удовлетворения.

Судья