дело №2- 1305/2020

61RS0012-01-2020-001153-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А., 

при секретаре Дорофеевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указав, что 20.11.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, трудовую книжку, справки о работе. Решением пенсионного органа №27 от 04.03.2020 в назначении пенсии ей было отказано, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ (по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения) период с 15.08.1986 по 24.06.1992 в должности участковой медсестры в городской больнице г. Лисичанска (территория ЛНР). Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, ответ на запрос пенсионного органа (КС №1198196/6 от 04.12.2019) не поступил по независящим от истца обстоятельствам (на территории ЛНР с 2014 ведутся боевые действия). Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит признать решение ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонный) №27 от 04.03.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить период работы с 15.08.1986 по 24.06.1992 в должности участковой медсестры в городской больнице г. Лисичанска (территория) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости досрочно с 20.11.2019. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просила обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить период работы с 15.08.1986 по 24.06.1992 в должности участковой медсестры в городской больнице г. Лисичанска в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении уточненных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной (далее - Соглашения).

Статьей 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13.03.1992 г. Украина является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 г. может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13.03.1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Материалами дела установлено, что 20.11.2019 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

04.03.2020 решением №27 ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано и не включен следующий период:

- с 15.08.1986 по 24.06.1992 (05/10/10) (период работы на территории Украины) – в должности участковой медсестры в городской больнице г. Лисичанска (территория ЛНР), так как справка, подтверждающая работу в специальных условиях труда, не подтверждена компетентными органами Украины. 

Для документального подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом периодов работы на территории Украины ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) был направлен запрос КС №1198196/6 от 04.12.2019, ответ на который в установленный законодательством трехмесячный срок не поступил. Документы (трудовые книжки, справки), содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже за период до распада СССР, то есть до 01.01.1991 и выданные до этой даты могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, либо выданных после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке компетентными органами государств – участников Содружества Независимых Государств.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего. 

Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке серии БТ-I №7864374 в период с 15.08.1986 по 24.06.1992 истец работала участковой медсестрой в городской больнице г. Лисичанска.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения).

Согласно архивной справке от 10.09.2013 № 186/4 городской поликлиники г. Лисичанска истец ФИО1 работала в 3-й городской больнице г. Лисичанска в качестве участковой медсестры с 15.08.1986 приказ №123 от 15.08.1986. Уволена с работы с 24.06.1992 приказ №97 от 24.06.1992. Работала полный рабочий день. 

Согласно архивной справке от 10.09.2013 городской поликлиники г. Лисичанска, усматривается, что 2-я городская больница им. В.И. Ленина г. Лисичанска является правопреемником 3-й городской больницы.

Вышеуказанная справка от 10.09.2013 № 186/4 о работе истца выдана работодателем, оснований не доверять указанным в ней сведениям о работе истца у суда не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. 

Проанализировав все собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 в части включения в страховой стаж, дающей право на назначение пенсии по старости, периода работы с 15.08.1986 по 24.06.1992 участковой медсестрой в городской больнице г.Лисичанска обоснованы и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.08.1986 по 24.06.1992 участковой медсестрой в городской больнице г. Лисичанска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Афонина

В окончательной форме решение принято (мотивированное решение составлено) 21.05.2020.