Дело № 2-593/2025

66RS0001-01-2024-007603-62

Мотивированное заочное 

решение

 изготовлено 06.03.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.02.2025

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Орловой М. Б., 

при секретаре Старокоровой П.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики № 26 о признании заключения незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала нижеследующее.

Истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 23.07.2019 № «О распределении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретенных за счет бюджетных средств на территории МО «г. Екатеринбург», зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области» истцу распределено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 30.08.2019 ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО1 заключили договор найма специализированного жилого помещения № сроком на пять лет. Ответчиком в отношении истца выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем, ответчиком 02.07.2024 выдано истцу заключение о наличии оснований для заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Истец полагает данное заключение от 02.07.2024 незаконным 

Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, истец просила признать заключение Управления социальной политики № 26 от 02.07.2024 № незаконным, обязать ответчика предоставить истцу заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие, о чем указала в иске, не возражала против вынесения заочного решения.

В судебное заседание представитель ответчика Управления социальной политики № 26 не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна.

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть настоящее дело при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1, 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз.1 п. 6 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абз. 2 п. 6 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В силу абз. 3 п. 6 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Истец имеет несовершеннолетнюю дочь 

<

ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 12).

30.08.2019 ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключили договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Свердловской области на основании выписки из ЕГРН от 05.08.2019, состоящее из квартиры общей площадью 33,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания совместно с членом семьи нанимателя 

<

ФИО>1 (л.д. 14-18).

Срок действия договора составляет 5 лет с 30.08.2019 по 29.08.2024 (п. 5 договора).

В этот же день указанное жилое помещение было передано истцу. Иного судом не установлено, доказательств обратного суду не представлено. 

23.09.2023 

<

ФИО>2 и ФИО1 заключили брак, после заключения брака ФИО1 присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 11).

11.11.2023 родился 

<

ФИО>3 (л.д. 13).

02.07.2024 Управлением социальной политики № 26 составлено заключение № о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, согласно которому выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а именно отсутствие документально подтвержденного за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования условий жизни, дохода от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством РФ, который обеспечивает нанимателю жилого помещения среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни (л.д. 19). 

С указанным заключением ответчика истец не согласилась, полагает его незаконным, поскольку семья истца имеет постоянное денежное содержание от дохода супруга истца, истец находится в отпуске по уходу за ребенком 

<

ФИО>3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец не находится в трудной жизненной ситуации. По данным доводам истца суд отмечает нижеследующее. 

Действительно, как следует из справок о доходах за 2023 год, 2024 год, 

<

ФИО>2 (супруг истца) трудоустроен в ООО 

<

иные данные> и имеет средний заработок за 2023 год в размере 137 000 руб., за период с января по июль 2024 года - 148 000 руб. (л.д. 26, 27).

Согласно справке ООО 

<

иные данные> от 09.08.2024 ФИО1 с 01.07.2015 по настоящее время трудоустроена в 

<

иные данные> в должности «медицинская сестра» (л.д. 20).

Как указывает истец в иске, в настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком 

<

ФИО>3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, оценив собранные доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а содержащиеся в заключении от 02.07.2024 выводы противоречат действительным обстоятельствам, касающимся наличия трудной жизненной ситуации у истца, принимая во внимание, что супруг истца имеет достаточный уровень дохода, является членом семьи истца, истец также трудоустроена, в настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком 

<

ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время у истца обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем, признает заключение ответчика от 02.07.2024 № незаконным. 

Положений о необходимости установления нуждаемости нанимателя в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на момент истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения действующие нормы права не содержат.

При этом суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности выдать заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, поскольку составление заключений является правом ответчика, данное требование не подлежит разрешению в порядке искового производства. Более того, ранее судом установлен факт отсутствия в настоящее время у истца обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (

<

иные данные>) к Управлению социальной политики № 26 (ОГРН 

<

***>) о признании заключения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично. 

Признать незаконным заключение Управления социальной политики № 26 от 02.07.2024 № в отношении ФИО1 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: