РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 23 ноября 2020г. 

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при помощнике судьи ФИО5,

с участием истца ФИО3 й Е.Н., представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ. В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО3 обратилась в ГУ – УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, и отсутствием документального подтверждения снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства. Полагает решение незаконным, подлежащим отмене. Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, у истца имеется следующий трудовой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучение в Артемовском СПТУ № 75 (период не включен в страховой стаж); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. швея 4-го разряда в Артемовской швейной фабрике им. 8 марта объединения Донбасс (период включен в страховой стаж); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ученик закройщика в Павлоградской обувной фабрике (период не включен в страховой стаж); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. швея в кооперативе «Грация» (период включен в страховой стаж); с 31.07.1989г. по 05.12.1989г. обучение на курсах водителей троллейбуса в Дзержинском троллейбусном управлении (период не включен в страховой стаж); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. водитель троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении (период частично включен в страховой стаж (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), но не включен в стаж на соответствующих видах работ); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. водитель троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении (период не включен в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. водитель троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецка «Донэлектроавтотранс» (период не включен в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ); с ДД.ММ.ГГГГ. по н.в. (должен быть учтен стаж на дату вынесения решения по 04.12.2019г.) водитель троллейбуса в МУП «Иркутскгорэлектротранс» (период включен в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ). Всего, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. страховой стаж истца составлял: 19 лет 7 месяцев 16 дней (при требуемом - 20 лет). Стаж истца на соответствующих видах работ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. составлял: 16 лет 10 месяцев 10 дней (при требуемом - 15 лет). На основании изложенного, на момент обращения к ответчику у истца имелся необходимый стаж на соответствующих видах работ (более 15-и лет), подлежащий включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Вместе с тем, на указанную же дату, у истца имелся также общий страховой стаж (19 лет 7 месяцев 16 дней), подлежащий включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Невключение в стаж на соответствующих видах работ, а также в общий страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы и учебы истца: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - является незаконным. В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 13 марта 1992г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015). Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015). Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, стаж работы истца на территории Украины, в том числе стаж на соответствующих видах работ, приобретенный истцом до 1 января 2002г. - включается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии - независимо от факта уплаты страховых взносов. Стаж работы истца на территории Украины, в том числе стаж на соответствующих видах работ, приобретенный истцом с ДД.ММ.ГГГГг. - включается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что соответствующие страховые взносы уплачивались в компетентный орган на территории Украины. Невключение в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода обучения истца в Артемовском СПТУ № 75 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периода обучения истца на курсах водителя троллейбуса с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., также является незаконным. Согласно пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в спорный период, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период обучения истца подтверждается сведениями из трудовой книжки. В Решении ответчика от 04.12.2019г. №, также указано, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства. Вместе с тем, указанное основание не соответствует закону. Истец являлась гражданской Украины, проживала в 

<

адрес>. В связи с военными действиями и неблагоприятной обстановкой в Донецкой области вынуждена была выехать с территории Украины по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Свидетельством СС - № 00511529 подтверждается, что истец является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Свидетельством о регистрации № 545 по месту пребывания, выданным Отделением № 3 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» подтверждается факт регистрации истца по месту пребывания на территории РФ. Учитывая изложенное, отсутствие у истца доказательств, подтверждающих снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства, не препятствует назначению пенсии. В связи с тем, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у истца отсутствовал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (19 лет 7 месяцев 16 дней, при требуемом - 20 лет), истец не заявляет требование об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное). При этом спорные периоды подлежат включению в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. 

Просит суд признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. №; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) включить в страховой стаж следующие периоды: период обучения в Артемовском СПТУ № 75 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период работы учеником закройщика в Павлоградской обувной фабрике с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период обучения на курсах водителей троллейбуса в Дзержинском троллейбусном управлении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецк «Донэлектроавтотранс» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, следующие периоды: период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецк «Донэлектроавтотранс» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в ГУ-УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ-Управления ПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от 

<

адрес>. № ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства и отсутствием требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы в МУП «Иркутскгорэлектротранс» с 20.02.2018г. по 31.01.2019г., с 01.02.2019г. по 28.02.2019г.; с 01.03.2019г. по 03.03.2019г.; с 04.03.2019г. по 13.03.2019г.; с 14.03.2019г. по 20.03.2019г.; с 21.03.2019г. по 01.04.2019г.; с 02.04.2019г. по 3.07.2019г.; с 04.07.2019г. по 11.07.2019г.; с 12.07.2019г. по 18.09.2019г.; с 19.09.2019г. по 01.10.2019г.; с 02.10.2019г. по 20.11.2019г.

Основание: выписка из лицевого счета застрахованного лица. 

В страховой стаж включены периоды работы: 

- с 20.07.1987г. по 05.11.1987г. на Артемовской швейной фабрике им. 8 Марта объединения Донбасс; 

- с 05.07.1988г. по 16.08.1988г. в Кооперативе «Грация»; 

- с 20.02.1990г. по 31.12.1990г. в Дзержинском троллейбусном управлении; 

- с 20.02.2018г. по 31.01.2019г.; с 01.02.2019г. по 28.02.2019г.; с 01.03.2019г. по 03.03.2019г.; с 04.03.2019г. по 13.03.2019г.; с 14.03.2019г. по 20.03.2019г.; с 21.03.2019г. по 01.04.2019г.; с 02.04.2019г. по 03.07.2019г.; с04.07.2019г. по 11.07.2019г.; с 12.07.2019г. по 18.09.2019г.; с 19.09.2019г. по 01.10.2019г; с 02.10.2019г. по 20.11.2019г. в МУП «Иркутскгорэлектротранс».

Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составил: 1 год 8 месяцев 29 дней, при требуемом стаже 15 лет.

Страховой стаж составил: 3 года 9 месяцев, при требуемом стаже 20 лет.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Согласно ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 1 января 2002г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец, проживала и осуществляла свою трудовую деятельности в Украине.

Согласно абз. 3 п. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане Российской Федерации имеют право на страховую пенсию независимо от места жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Абзацем 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась гражданкой Украины и участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников.

На момент обращения к ответчику, истец приняла гражданство Российской Федерации и была документирована паспортом гражданина Российской Федерации (серии № от ДД.ММ.ГГГГ. выдан ГУ МВД России по Иркутской области).

ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством № от 31.01.2019г. 

Таким образом, ссылку ответчика в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии об отсутствии документального подтверждения снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства, суд считает несостоятельной. Поскольку регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан на пенсионное обеспечение, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Рассматривая требования истца о включении в стаж на соответствующим видах работ периоды работы водителем троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; водителем троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; водителем троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецк «Донэлектроавтотранс» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему. 

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 была принята водителем троллейбуса 3-го класса в СПС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины, в связи с переменой места жительства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. принята водителем троллейбуса 3 класса в депо Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. уволена по инициативе работника ст. 38 КЗоТ Украины (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. принята водителем троллейбуса 3-го класса в троллейбусное депо Коммунального предприятия администрации города Донецка «Донэлектроавтотранс» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. присвоен 2-ой класс квалификации; ДД.ММ.ГГГГ. присвоен первый класс водителя троллейбуса; 02.06.2017г. уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ.). 

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Областного производственного объединения Горэлектротранспорта Дзержинского троллейбусного управления, ФИО7 была принята водителем 3-го класса с ДД.ММ.ГГГГ., часовая тарифная ставка 0,85 руб. Допущена к самостоятельной работе и за ней закреплен троллейбус №. 

Согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ. Областного производственного объединения Горэлектротранспорта Дзержинского троллейбусного управления, ФИО7 была уволена с ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию, ст. 38 КЗоТ Украины, в связи с переменой места жительства. 

В подтверждение работы также представлены архивные справки о заработной плате за период работы в Дзержинском троллейбусном управлении.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. КП «Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление» следует, что ФИО3 работала водителем троллейбуса 30го класса в депо №: с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ.). Справка выдана для подтверждения стажа работы на основании архивных подлинных документов приказом за 1998-1999г., личной карточки формы Т-2, книги учета движения трудовых книжек. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Коммунального предприятия Администрации города Донецка «Донэлектроавтотранс», ФИО3 работала водителем троллейбуса (городского пассажирского) с полным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении). В отпуске без сохранения заработной платы находилась в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ.). 

Согласно ответу УПФ Донецкой Народной Республики в Ворошиловском районе г.Донецка № от ДД.ММ.ГГГГ., страховые взносы и единый социальный взнос за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3 уплачены в полном объеме.

Согласно справке Пенсионного фонда Украины № от ДД.ММ.ГГГГ., в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины имеется информация об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении ФИО3, за период: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Коммунальное коммерческое предприятие Донецкого городского ФИО2 «Донэлектроавтотранс». 

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца ФИО3 водителем троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении с 20.02.1990г. по 19.09.1997г.; водителем троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении с 17.09.1998г. по 21.07.1999г.; водителем троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецк «Донэлектроавтотранс» с 14.10.2010г. по 30.04.2015г.; с 11.05.2015г. по18.03.2017г.; с 23.03.2017г. по 24.03.2017г.; с 28.03.2017г. по 02.06.2017г., подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Поскольку документально подтверждено осуществление истцом трудовой деятельности в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также представлены доказательства об уплате страховых взносов, в связи с чем, юридические факты, с которыми законодатель связывает право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, гражданам, осуществляющим свою трудовою деятельность за пределами Российской Федерации, судом установлено. 

Вместе с тем, суд не усматривается оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 01.05.2015г. по 10.05.2015г.; с 19.03.2017г. по 22.03.2017г., с 25.03.2017г. по 27.03.2017г. Поскольку за эти периоды не производится уплата страховых взносов; в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции, за выполнение которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение. 

При установленных по делу обстоятельствах, требования истца о включении в страховой стаж истца периодов работы водителем троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении с 01.01.1991г. по 19.09.1997г.; водителем троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении с 17.09.1998г. по 21.07.1999г.; водителем троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецк «Донэлектроавтотранс» с 14.10.2010г. по 30.04.2015г.; с 11.05.2015г. по18.03.2017г.; с 23.03.2017г. по 24.03.2017г.; с 28.03.2017г. по 02.06.2017г., также подлежат удовлетворению. 

Рассматривая исковые требования истца о включении в страховой стаж период обучения в Артемовском СПТУ № с 02.09.1985г. по 17.07.1987г.; период работы учеником закройщика в Павлоградской обувной фабрике с 16.02.1988г. по 31.03.1988г.; период обучения на курсах водителей троллейбуса в Дзержинском троллейбусном управлении с 31.07.1989г. по 05.12.1989г., суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что с 02.09.1985г. по 17.07.1987г. ФИО3 обучалась в Артемовском СПТУ №; 16.02.1988г. принята учеником закройщика в Павлоградскую обувную фабрику; 31.03.1988г. уволена по ст. 38 КЗоТ по собственному желанию (в связи с переездом в другой город); 31.07.1989г. Дзержинским троллейбусным управлением была направлена на курсы водителей троллейбуса; 05.12.1989г. присвоено водитель троллейбуса 3 класса; 20.02.1990г. принята водителем троллейбуса 3-го класса в СПС. 

Согласно приказу №/к от 28.07.1989г. Областного производственного объединения Горэлектротранспорта Дзержинского троллейбусного управления, ФИО7 была направлена с 31.07.1989г. на курсы водителей троллейбуса с оплатой 0,425 руб. часовой тарифной ставки водителя троллейбуса. 

В период обучения истца с 02.09.1985г. по 17.07.1987г. в Артемовском СПТУ № 75, а также в период нахождения на курсах водителей с 31.07.1989г. по 05.12.1989г. действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Согласно пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В период с 16.02.1988г. по 31.03.1988г. истец работала учеником закройщика в Павлоградскую обувную фабрику, что подтверждается трудовой книжкой и не оспорено ответчиком в ходе судебного разбирательства. В связи с чем, указанный период подлежит включению в страховой стаж.

Таким образом, период обучения в Артемовском СПТУ № с 02.09.1985г. по 17.07.1987г.; период работы учеником закройщика в Павлоградской обувной фабрике с 16.02.1988г. по 31.03.1988г.; период обучения на курсах водителей троллейбуса в Дзержинском троллейбусном управлении с 31.07.1989г. по 05.12.1989г., подлежат включению в страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе включения в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по п.10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы водителем троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении с 20.02.1990г. по 19.09.1997г.; водителем троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении с 17.09.1998г. по 21.07.1999г.; водителем троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецк «Донэлектроавтотранс» с 14.10.2010г. по 30.04.2015г.; с 11.05.2015г. по18.03.2017г.; с 23.03.2017г. по 24.03.2017г.; с 28.03.2017г. по 02.06.2017г., а также в страховой стаж периода обучения в Артемовском СПТУ № с 02.09.1985г. по 17.07.1987г.; периода работы учеником закройщика в Павлоградской обувной фабрике с 16.02.1988г. по 31.03.1988г.; периода обучения на курсах водителей троллейбуса в Дзержинском троллейбусном управлении с 31.07.1989г. по 05.12.1989г., периодов работы водителем троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении с 01.01.1991г. по 19.09.1997г.; водителем троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении с 17.09.1998г. по 21.07.1999г.; водителем троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецк «Донэлектроавтотранс» с 14.10.2010г. по 30.04.2015г.; с 11.05.2015г. по18.03.2017г.; с 23.03.2017г. по 24.03.2017г.; с 28.03.2017г. по 02.06.2017г., является незаконным.

Вместе с тем, оснований для отмены решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. полностью, у суда не имеется, поскольку с учётом зачтённых периодов, у ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не возникло. В связи с этим, ФИО3 не лишена возможности реализовать своё право, при наступлении условий для досрочного пенсионного обеспечения, в установленном законом порядке. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО8 период обучения в Артемовском СПТУ № 75 с 02.09.1985г. по 17.07.1987г.; период работы учеником закройщика в Павлоградской обувной фабрике с 16.02.1988г. по 31.03.1988г.; период обучения на курсах водителей троллейбуса в Дзержинском троллейбусном управлении с 31.07.1989г. по 05.12.1989г.; период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении с 01.01.1991г. по 19.09.1997г.; период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении с 17.09.1998г. по 21.07.1999г.; периоды работы водителем троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецк «Донэлектроавтотранс» с 14.10.2010г. по 30.04.2015г.; с 11.05.2015г. по18.03.2017г.; с 23.03.2017г. по 24.03.2017г.; с 28.03.2017г. по 02.06.2017г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) включить в стаж ФИО9 на соответствующих видах работ по п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении с 20.02.1990г. по 19.09.1997г.; период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении с 17.09.1998г. по 21.07.1999г.; периоды работы водителем троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецк «Донэлектроавтотранс» с 14.10.2010г. по 30.04.2015г.; с 11.05.2015г. по18.03.2017г.; с 23.03.2017г. по 24.03.2017г.; с 28.03.2017г. по 02.06.2017г. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения ФИО1 вышеуказанных периодов. 

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 в оставшейся части – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 30.11.2020г.

Судья О.В. Луст