Дело № 5-143/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Молчаново 26 мая 2020 года

Судья Молчановского районного суда Томской области Фомич Д.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся /___/ в /___/, зарегистрированной и проживающей по адресу: /___/ /___/,

УСТАНОВИЛ:

/___/ инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Молчановскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно указанному протоколу /___/ в 02 часа 20 минут ФИО1, проживающая по адресу: /___/ /___/, в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 29.04.2020 № 280-ра) «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», которым с 22-00 часов 31 марта 2020 года до 11 мая 2020 года на граждан возложена обязанность не покидать место проживания, находилась по адресу: /___/, при этом ее действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. от 29.04.2020).

В своих объяснениях ФИО1 пояснила, что она постоянно проживает по адресу: /___/, /___/; /___/ она приехала в /___/ решила прокатиться по /___/, чтобы найти аптечный пункт, так как у нее болела голова. 

Из рапорта должностного лица следует, что /___/ около 02 часов 20 минут ФИО1, управляя автомобилем /___/, была остановлена на /___/ в /___/, из ее объяснений следует, что она пыталась найти аптечный пункт, тем самым допустила нарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения инфекции, представляющей опасность для окружающих. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала, в содеянном раскаялась, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу п.п. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции распоряжения от 29.04.2020 г. № 280-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22-00 часов 31 марта 2020 года до 11 мая 2020 года, за исключением установленных в распоряжении случаев.

К таким исключительным случаям, в том числе, относится следование к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту проживания (пребывания) или месту работы.

Как указано выше, в протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменено нахождение по адресу: /___/ без уважительных причин и острой необходимости при отсутствии исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра.

При этом материалами дела не опровергается то обстоятельство, что ФИО1 следовала к месту приобретения лекарственных средств – аптечному пункту, с целью осуществления медикаментозного лечения, вызванного головной болью, что является исключением, предусмотренным п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра. В силу того, что ФИО1 постоянно проживает в /___/, по мнению судьи, с учетом наличия в месте ее проживания аптечных пунктов, работающих в круглосуточном режиме, могла заблуждаться в их наличии на территории /___/, что в свою очередь не может образовывать объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку умышленная или неосторожные формы вины в действиях ФИО1 отсутствуют. 

Таким образом, поскольку привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 1 КоАП РФ возможно лишь в случае невыполнения ею правил поведения, установленных распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого ей административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.П. Фомич

Постановление вступило в законную силу 16.06.2020.