Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2025-000086-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года дело № 2а-116/2025

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В., 

при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н., 

с участием прокурора Полищук Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с административным исковым заявлением, предъявленным в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Усть-Куломского района в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». В ходе мониторинга установлено, что на сайтах: 1) https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/ 2) https://t.me/simkaopt1337Free 3) https://t/me/simoptbot содержится информация о продаже SIМ-карт дистанционным образом. Указанная информация побуждает к покупке SIМ-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации. В связи с этим прокурор просит признать материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: 1) https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/ 2) https://t.me/simkaopt1337Free 3) https://t/me/simoptbot, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

Участвующий в деле прокурор Полищук Н.В. настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми не возражает против удовлетворения требований прокурора.

Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены федеральными законами от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ) и от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей с помощью интернет провайдеров попадает в сферу регулирования Федерального закона № 149-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством сети «Интернет» по доменным именам и(или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Страница сайта в сети «Интернет» (далее - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из требований статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой Усть-Куломского района в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». В ходе мониторинга установлено, что на сайтах: 1) https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/ 2) https://t.me/simkaopt1337Free 3) https://t/me/simoptbot содержится информация о продаже SIМ-карт дистанционным образом. 

В силу положений статьи 46 Федерального закона № 126-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Как указано в статье 44 Федерального закона № 126-ФЗ, заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

В соответствии с пунктом 17 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее - Правила), оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, в том числе следующую информацию: наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи; перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания.

Пунктом 18 Правил определено, что физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора (пункт 21 Правил).

Информация, размещенная на сайте о продаже SIМ-карт, позволяет сделать вывод о том, что покупателям к приобретению предлагаются SIМ-карт различных операторов мобильной связи (МТС, Мегафон, Теле2, Билайн) без оформления соответствующего договора и заполнения обязательных данных об абоненте.

Кроме того установлено, что официальное приложение операторов связи, а также регистрация SIМ-карт через приложение или сайт операторов связи не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для активации SIМ-карт не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Доступ к сайтам о продаже SIМ-карт открыт для всех пользователей сети «Интернет», не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и воспользоваться размещенной на них информацией может любой интернет-пользователь.

Вместе с тем, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи (террористических актов, мошенничества с использованием SIМ-карт и т.п.), чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи (часть 1 статьи 13.29 КоАП РФ), а также заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (часть 4 статья 13.29 КоАП РФ).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о продаже SIМ-карт дистанционным способом без заключения договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет», равно как и заключение такого договора с нарушением требований законодательства о связи недопустимо и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.29 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 10, частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа необходимо в целях защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1, 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), предусмотрено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу пункта 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и(или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Учитывая приведенные положения законодательства, материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: 1) https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/ 2) https://t.me/simkaopt1337Free 3) https://t/me/simoptbot, подлежат признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установлено, что адреса: 1) https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/ 2) https://t.me/simkaopt1337Free 3) https://t/me/simoptbot, содержащие в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Частью 4 статьи 265.5 КАС РФ установлено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Усть-Куломского района, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: 

1) https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/ 

2) https://t.me/simkaopt1337Free

3) https://t/me/simoptbot 

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми для включения указанных страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, - апелляционное представление, в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. 

Мотивированное решение составлено 10 марта 2025 года. 

Судья О.В. Барбуца