Судья Попова С.С. № 7р-191/2021

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 7 июня 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И., 

при секретаре Медведеве Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Аксамит» ФИО1 на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 апреля 2021 года, принятое по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Аксамит» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «Аксамит», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> ИНН 

<

№>, ОГРН 

<

№>,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от 21 декабря 2020 года УИН 

<

№> общество с ограниченной ответственностью «Аксамит» (далее – ООО «Аксамит», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 апреля 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Аксамит» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, директор ООО «Аскамит» ФИО1 просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда изменить, назначить обществу административное наказание в виде предупреждения. Указывает, что судья районного суда при рассмотрении жалобы не учел, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 7 мая 2021 года ООО «Аксамит» является микропредприятием, вследствие чего ему может быть назначено административное наказание в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Правонарушение, совершенное ООО «Аксамит», является малозначительным. Просит учесть, что ООО «Аксамит» не оспаривает факт совершения правонарушения, общество впервые привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей является чрезмерно суровым и не соответствует тяжести совершенного правонарушения. 

В отзыве на жалобу начальник ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО2 приводит доводы в поддержку постановления должностного лица и решения судьи, просит оставить жалобу без удовлетворения. 

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Изучив жалобу, отзыв начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО2 на жалобу, заслушав объяснения директора ООО «Аксамит» ФИО1, защитника общества ФИО3, поддержавших доводы жалобы, пояснивших, что не оспаривают событие и состав административного правонарушения, просят применить наказание в виде предупреждения, исследовав материалы дела и жалобного производства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Абзацем 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

В силу абзаца 7 пункта 2 статьи 20 названного закона указанные в пункте 1 настоящей юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 (далее Основные положения), техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень, действовавшие на момент совершения административного правонарушения, утратившие силу с 1 января 2021 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2020 года № 1742).

В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Аксамит» 10 ноября 2020 года в 11 часов 20 минут, будучи юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию транспортного средства, осуществило выпуск на линию автомашины 

<

...> с государственным регистрационным номером 

<

№> с полуприцепом 

<

...> с государственным регистрационным номером 

<

№> категории N?, осуществлявших перевозку груза (асфальтоукладчика), с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Правонарушение выявлено на 42 км объездной автодороги г. Йошкар-Ола – Медведевский район инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Марий Эл. 

Факт совершения ООО «Аксамит» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, не оспаривается обществом, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 21 декабря 2020 года 

<

№> 

<

№>, объяснением водителя ООО «Аксамит» К.С.В. от 7 декабря 2020 года, рапортом ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД России по Республике Марий Эл от 10 ноября 2020 года, объяснением К.С.В. от 10 ноября 2020 года, копией свидетельства о регистрации транспортного средства – полуприцеп 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

№>, копией свидетельства о регистрации транспортного средства – 

<

...> с государственным регистрационным номером 

<

...>, которым должностным лицом автодорожного надзора и судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

С учетом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Аксамит» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Аксамит» в пределах санкции части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, является минимальным для юридических лиц.

В настоящей жалобе директор ООО «Аксамит» не оспаривает факт совершения административного правонарушения, однако указывает, что наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей является чрезмерно суровым. 

Довод жалобы о возможности применения к ООО «Аксамит» как микропредприятию административного наказания в виде предупреждения нельзя признать состоятельным ввиду следующего. 

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ООО «Аксамит» административное правонарушение, выразившееся в эксплуатации транспортного средства с нарушением требований правовых актов, устанавливающих порядок государственного регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения, фактически создавало угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что свидетельствует об отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, подлежат отклонению.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения не принимается судом в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

В соответствии с разъяснением, приведенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок государственного регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах совершенное ООО «Аксамит» деяние не является малозначительным.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от 21 декабря 2020 года УИН 

<

№>, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Аксамит» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья Э.И. Салихова

Решение09.06.2021