Дело № 5-21/2020

УИД 41RS0001-01-2020-000188-73

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» февраля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, матроса судна ТР «Сиерра» (ООО «Остшипинг»), проживающего в 

<

адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

о совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2019 года в ходе совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля судна ТР «Сиерра» (судовладелец-ООО «Остшипинг»), находившегося на рейде мыса Сигнальный в точке якорной стоянки № 74 Авачинской бухты (ПЗТК, приказ № 208 от 06 мая 2019 года), прибывшего из порта Пусан (Южная Корея), установлено, что ФИО5, прибыв на борту судна ТР «Сиерра» на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ввез с собой товар в виде: 9 блоков табачных изделий иностранного производства, согласно маркировке «AMERICAN LEGEND», общее количество сигарет составило 1 800 шт.; 10 блоков табачных изделий иностранного производства, согласно маркировке «THE KING», общее количество сигарет-2 000 шт., не исполнив обязанность по таможенному декларированию по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, без соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в отношении ввезенного товара. Своими действиями ФИО5 нарушил ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 84, ч. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В судебном заседании ФИО5 участия не принимал, извещен надлежащим образом по месту жительства, ходатайства не направлял. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов. 

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В силу п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (п. 1); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений (п. 2); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (п. 3).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

31 октября 2019 года и.о. начальника таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский полковнику таможенной службы ФИО2 поступила докладная записка начальника ОСТП т/п МППК советника ГГС РФ 1 класса ФИО1 исх. № 24-01-09/370 от 31 октября 2019 года «О применении профиля риска», согласно которой 30 октября 2019 года в отдел специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Петропавловск-

Камчатский поступила информация о прибытии 31 октября 2019 года в порт Петропавловск-Камчатский судна ТР «Сиерра» (судовладелец ООО «Остшипинг», порт приписки Находка). По предварительной информации, полученной от перевозчика, последним портом захода судна являлся порт Пусан (Республика Корея). В 2019 году должностными лицами ОСТ т/п МППК было выявлено 17 случаев ввоза из портов данной страны товаров (табачные изделия, спиртные напитки) членами экипажей морских судов, сопряженное с недекларированием товаров указанной категории. Полгал целесообразным проведение таможенного досмотра транспортного средства на основании ПР № 55/10000/11062008/00228, в целях идентификации товара (л.д. 22). 

Согласно Поручению на таможенный досмотр № 10705030/311019/000088 от 31 октября 2019 года, уведомлению о проведении таможенного досмотра от 31 октября 2019 года, Акту таможенного досмотра (таможенного осмотра) № 10705030/311019/000088 от 31 октября 2019 года, проведен таможенный досмотр судна ТР «Сиерра» (ООО «Остшипинг»), прибывшего на таможенную территорию ЕАЭС без груза из порта Пусан (Республика Корея). При проведении таможенного досмотра обследованы: штурманский мостик, машинное отделение, помещения и палубы надстройки, подшкиперская, кладовые, душевые, каюты членов экипажа. Досмотр производился в светлое время суток, при естественном и искусственном освещении. В ходе досмотра трюма № 1 обнаружена табачная продукция: сигареты «AMERICAN LEGEND»-10 блоков по 200 шт. сигарет; сигареты «THE KING»-10 блоков по 200 шт. сигарет. В ходе устного опроса установлено, что табачная продукция принадлежит матросу ФИО5 

Акт осмотра подписан капитаном судна ТР «Сиерра» ФИО3., замечаний по проведенному осмотру не имел (л.д. 23-31). 

Установленные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ФИО5 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проведения административного расследования, о чем главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский Камчатской таможни ФИО4. 31 октября 2019 года вынесено соответствующее определение (л.д.1-7).

Определение о возбуждении дела и проведении административного расследования вручено ФИО5 31 октября 2019 года, что подтверждается его подписью в соответствующих графах. 

В соответствии со ст. 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Из протокола опроса матроса судна ТР «Сиерра» ФИО5, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 31 октября 2019 года, следует, в ООО «Остшипинг» работает матросом на судне ТР «Сиерра». 22 октября 2019 года, находясь в порту Пусан (Республика Корея), приобрел табачную продукцию: сигареты «AMERICAN LEGEND»-10 блоков, сигареты «THE KING»-10 блоков, о нормах ввоза знал. Не задекларировал товары, потому что хотел привезти подарки своим друзьям. Чтобы их не выкурили члены экипажа судна, поместил пакет с сигаретами в трюм. Один блок сигарет (200 шт.) «AMERICAN LEGEND», перемещенные через таможенную границу для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных платежей, у него не изымался. Остальная незадекларированная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 31 октября 2019 года. К административной ответственности ранее не привлекался, вину признал, обязался не совершать административных проступков (л.д. 8-10). 

Протокол опроса матроса судна ТР «Сиерра» ФИО5 расцениваю допустимым доказательством, поскольку получено с соблюдением закона, разъяснены ст. 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное нарушение зафиксировано с его слов, подтверждено подписью.

Частью 1 ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и 

досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 31 октября 2019 года, у матроса судна ТР «Сиерра» ФИО5 изъяты: табачная продукция, маркировка темно-синего цвета, согласно этикетке «AMERICAN LEGEND», в упаковке белого цвета, 9 блоков по 200 шт. сигарет; табачная продукция, маркировка серебристого цвета, согласно этикетке «THE KING», в упаковке белого цвета, 10 блоков по 200 шт. сигарет. Изъятие произведено с участием Гуйда 

А.И., с применением видеозаписи, копия протокола вручена ФИО5, замечания по проведенной процедуре изъятия и содержанию протокола не поступали (л.д. 11-14).

Изъятая у ФИО5 табачная продукция передана на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Камчатскую таможню, о чем 31 октября 2019 года составлен Акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Камчатскую таможню, подписанный должностными лицами, сдав-шим и принявшим вещественные доказательства на хранение (л.д. 32).

В ИМО генеральной (общей) декларации судна ТР «Сиерра»» от 31 октября 2019 года, подписанной капитаном ФИО6 и зарегистрированной Камчатской таможней, отсутствует запись о нахождении на борту судна товара в виде сигарет «AMERICAN LEGEND» и «THE KING» (л.д. 18).

В ИМО декларации о грузе, отсутствуют сведения о наличии на борту судна ТР «Сиерра» товара в виде сигарет «AMERICAN LEGEND» и «THE KING» (л.д. 19).

В ИМО декларации потребительских судовых припасов имеется сведения о наличии на борту судна 4 000 шт. сигарет (л.д. 20).

Вместе с тем, в ИМО декларации о личных вещах экипажа не указаны предметы, которые подлежат или подтверждению на запрещение или ограничению (л.д. 21).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

12 ноября 2019 года начальником отделения административных расследований Камчатской таможни вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 для определения на день совершения нарушения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения: табачных изделий иностранного производства (сигареты), упакованных в пакет белого цвета, запечатанных в полиэтиленовую пленку (блок), в одном блоке 200 шт. сигарет (10 пачек по 20 шт. сигарет в каждой), название, согласно маркировке, «AMERICAN LEG-END», всего 9 блоков; табачных изделий иностранного производства (сигареты), упакованных в пакет белого цвета, запечатанных в полиэтиленовую пленку (блок), в одном блоке 200 шт. сигарет (10 пачек по 20 шт. сигарет в каждой), название, согласно маркировке, «THE KING», всего 10 блоков (л.д. 70-73).

До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (ч. 4 ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

ФИО5, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ознакомлен с определением о назначении товароведческой экспертизы от 12 ноября 2019 года, ему разъяснены процессуальные права, в том числе, право ставить вопросы эксперту для дачи на них ответов в заключении (л.д. 68).

Из заключения эксперта № 1240021/0043612 от 09 декабря 2019 года следует, что по состоянию на день совершения ФИО5 31 октября 2019 года административного правонарушения рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на территории Российской Федерации составила: сигарет с фильтром «AMERICAN LEGEND» в количестве 9 блоков-19 500 руб. 03 коп.; сигарет с фильтром «THE KING CLASSIC 

WHITE» в количестве 10 блоков-18 123 руб. 30 коп. Общая рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составила 37 623 руб. 33 коп. (л.д. 82-90).

Согласно служебной записке № 14-07/689 от 13 ноября 2019 года, таможенная стоимость товара в виде табачной продукции составила: -сигарет иностранного производства, упакованных в пакет белого цвета, запечатанных в полиэтиленовую пленку (блок), в одном блоке 200 шт. сигарет (10 пачек по 20 шт. сигарет в каждой), название, согласно маркировке, «AMERICAN LEGEND», всего 9 блоков-2 503 руб. 64 коп.; -сигарет иностранного производства, упакованных в пакет белого цвета, запечатанных в полиэтиленовую пленку (блок), в одном блоке 200 шт. сигарет (10 пачек по 20 шт. сигарет в каждой), название, согласно маркировке, «THE KING», всего 10 блоков-2 781 руб. 82 коп. Общая таможенная стоимость товара (табачной продукции) составила 5 285 руб. 46 коп. (л.д. 37-38).

По окончании административного расследования 30 декабря 2019 года в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 10705000-109/2019, пре-дусмотренном ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 95-103). 

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО5, уведомленного надлежащим образом о месте и времени его составления (л.д. 69).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (вступившим в законную силу 29 марта 2018 года, далее Решение № 107) установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. 

Пунктом 2 Приложения № 1 к Решению № 107 предусмотрена квота беспошлинного ввоза табака и табачных изделий в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В соответствии с подп. «е» п. 1 Решения № 107, категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно Приложению № 6. 

Пунктом 5 данного перечня к товарам, не относящимся к товарам личного пользования, отнесены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Таможенным органом не изымались и были выпущены, как разрешенные к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов, принадлежащие ФИО5 сигареты «AMERICAN LEGEND» в количестве 200 шт. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что ФИО5, прибыв на борту судна ТР «Сиерра» на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ввез с собой товар в виде: 9 блоков табачных изделий иностранного производства, согласно маркировке, «AMERICAN LEGEND», общее количество сигарет-1 800 шт.; 10 блоков табачных изделий иностранного производства, согласно маркировке, «THE KING», общее количество сигарет-2 000 шт., не исполнив обязанность по таможенному декларированию по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, без соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в отношении ввезенного товара.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину ФИО5 в совершении административных правонарушений и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, без соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕЭС.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела при исследовании доказательств, представленных в материалах дела об административном правонарушении. 

Согласно приказу о приеме работника на работу № 40-к от 01 мая 2019 года, справке ООО «Остшипинг» от 12 ноября 2019 года, ФИО5 с 01 мая 2019 года принят в ООО «Остшипинг» на должность «матрос» на судно ТР «Сиерра» (л.д.42, 45).

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ФИО5 имел возможность для соблюдения российского законодательства, однако должных мер по декларированию вышеуказанных товаров в установленном законом порядке не предпринял. Таким образом, отсутствие должной осмотрительности и заботливости со стороны ФИО5 явилось причиной нарушения таможенного законодательства и совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное 

наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер 

совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины, изложенное в протоколе опроса от 31 октября 2019 года. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Не декларирование гражданами по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение 

административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является табачная продукция в виде: 9 блоков табачных изделий иностранного производства, название, согласно маркировке, «AMERICAN LEGEND», общее количество сигарет составило 1 800 шт.; 10 блоков табачных изделий иностранного производства, название, согласно маркировке, «THE KING», общее количество сигарет составило 2 000 шт.

По смыслу ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях таможенная стоимость товара является элементом объективной стороны состава данного административного правонарушения. Ее определение относится к компетенции должностных лиц таможенного органа, осуществляющих производство по делу.

Как указано ранее, таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, составила 5 285 руб. 46 коп.

Согласно справке от 12 ноября 2019 года, среднемесячный доход ФИО5, работающего в должности матроса на судне ТР «Сиерра», в период с 01 мая 2019 года по 31 октября 2019 года составил 55 582 руб., за вычетом налогов и удержаний. Справка подписана директором ООО «Остшипинг» ФИО7 и главным бухгалтером ФИО8 (л.д. 44). 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в процессе ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоза товаров с таможенного территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации с соблюдением предусмотренных запретов и ограничений.

Требования законодательных и нормативных правовых актов нарушены ФИО5 в результате совершения одного бездействия, образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленного на один предмет правонарушения, поскольку в те же время и месте, на том же транспортном средстве перемещал перечисленный в протоколе об административном правонарушении товар на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не задекларировав его и не представив таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений на ввоз товара. 

Следовательно, ФИО5, совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания, с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 названного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях для граждан предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штра-фа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитываю характер совершенного противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары через таможенную границу Евразийского экономического союза при соблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, личность ФИО5, его материальное положение, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области таможенного дела, считаю необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть, в сумме 2 642 руб. 73 коп.

В силу ч. 1 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Оборотом табачной продукции признается, в том числе, ввоз ее в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изм.) предусмотрено, что продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов; не имеющая удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, не имеющая установленных сроков годности, маркировки, признается некачественной и опасной, не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается. 

Табачная продукция, являющаяся предметом совершенного ФИО5 административного правонарушения, не соответствуют установленным требованиям ГОСТ Р 51087-97 «Табачные изделия. Информация для потребителя», Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» по причине отсутствия информации о товаре на русском языке, поэтому, в силу ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит уничтожению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 642 руб. 73 коп.

По вступлении постановления в законную силу, табачную продукцию в виде: 9 блоков табачных изделий иностранного производства, согласно маркировке, «AMERICAN LEGEND», общее количество сигарет-1 800 шт.; 10 блоков табачных изделий иностранного производства, согласно маркировке, «THE KING», общее количество сигарет-2 000 шт., находящуюся согласно Акту приема-передачи вещественных доказательств от 31 октября 2019 года на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Камчатской таможне (

<

...>), - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Штраф следует перечислять: 

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) 

ИНН 

<

***> КПП 773001001 

Операционный департамент Банка России 

<

адрес> 701, 

БИК 044501002 счет 40№ ОКТМО 45328000 

Код таможенного органа 10705000 

КБК 15№ 

УИН 15№

в поле «назначение платежа» указать-штраф по делу об АП №,