ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ФИО5

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 13 ноября 2025г. по делу № 2-2609/2025 (43RS0002-01-2025-003758-10)

Октябрьский районный суд г. ФИО5 в составе

председательствующего судьи Кожевниковой И.П., 

при секретаре Цепелевой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове гражданское дело по иску ТСЖ «Преображенская 82/1» к Правительству Кировской области, Министерству имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ТСЖ «Преображенская 82/1» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к администрации г.ФИО5 об установлении границ земельного участка. В обосновании иска указали, что 24.04.2008 администрацией МО «Город Киров» ООО «Кировский домостроитель» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: 

<

...> ( в настоящее время - Преображенская), дом 82 корпус 1 на земельных участках с кадастровыми номерами: 43:40:000290:0056, 43:40:000290:0058, 43:40:000290:0057, 43:40:000290:0025. В соответствии с разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию № RU43306000-007ж от 14.05.2010, № RU43306000-012ж от 31.05.2010, № RU43306000-14ж от 30.06.2010, № RU43306000-021ж от 15.07.2010, № RU43306000-023ж от 26.07.2010, № RU43306000-029ж от 18.10.2010 многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями по адресу: 

<

...> (в настоящее время -Преображенская), дом 82, корпус 1, состоящий из шести секций (далее -многоквартирный дом, МКД) расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 43:40:000290:56, 43:40:000290:57, 43:40:000290:58, 43:40:000290:25. Собственники помещений в МКД неоднократно обращались в органы власти с заявлениями о формировании земельного участка, необходимого для эксплуатации обслуживания МКД, а также в судебные органы для разрешения вопроса о формировании земельного участка. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20.12.2022 № 33-4840/2022 отменено решение Первомайского районного суда города ФИО5 от 03.08.2022 по гражданскому делу № 2а-2364/2022 в части отказа в удовлетворении требований к администрации города ФИО5 о признании отказа в образовании земельного участка незаконным, возложении обязанности по формированию земельного участка. В данной части по делу принято новое решение, которым признан незаконным отказ администрации города ФИО5 от 21.09.2021 в образовании земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>. Суд обязал администрацию города ФИО5 сформировать земельный участок, предназначенный для эксплуатации и обслуживания вышеуказанного многоквартирного дома. В ходе исполнения постановленного судебного решения администрацией города ФИО5 осуществлены мероприятия, в результате которых сформирован земельный участок с кадастровым номером № 43:40:000290:1678, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: 

<

...> и поставлен на государственный кадастровый учет. Вместе с тем, при формировании земельного участка, необходимого для размещения, эксплуатации и использования МКД, нарушены основные принципы формирования такого участка: определение местоположения границ земельного участка. Так, распоряжением заместителя главы администрации города ФИО5, главного архитектора П.И.Ю. от 17.07.2023 № 1150-арх утверждена схема земельных участков с условными номерами 43:40:000290:ЗУ1, 43:40:000290:ЗУ2 на кадастровом плане территории, установлении характеристик земельных участков. Как следует из текста данного распоряжения, утверждение схемы земельных участков осуществляется, в том числе, в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20.12.2022 по делу № 33-4840/2022. Согласно данному распоряжению земельному участку с условным номером 43:40:000290:ЗУ1 присвоен адрес: РФ, 

<

...> земельный участок 82/к1. Земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов в зоне секционной многоэтажной жилой застройки Ж-ЗБ, проектная площадь участка 11 318 м2. Согласно выписке из ЕГРП, 24.04.2024 данному земельному участку присвоен кадастровый номер 43:40:000290:1678. Соответственно, земельный участок с кадастровым номером 43:40:000290:1678 образован в соответствии со схемой, утвержденной распоряжением заместителя администрации города ФИО5, главного архитектора П.И.Ю. от 17.07.2023 №1150-арх. Вместе с тем, при подготовке схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не учтены рекомендации. Согласно данной схеме, в образуемый земельный участок не вошла часть коллективной автостоянки, обустроенной за счет средств собственников помещения МКД. Данная автостоянка была построена в 2014 году, в соответствии с решением общего собрания собственников помещений МКД (протокол № 3 от 31.10.2013) и на основании проекта строительства, согласованного с соответствующими службами и проверенного Управлением архитектуры и градостроительства администрации города ФИО5. Администрация города ФИО5, являясь собственником 6 308,8 м2 жилых помещений в МКД, голосовала «за» принятие решения по вопросу о строительстве данной автостоянки (по вопросу повестки дня). Данная автомобильная стоянка - согласно проекту и фактически расположена в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000290:56 и 43:40:000290:25, указанных в проектной документации на МКД и первоначально выделенных под строительство данного МКД (согласно разрешения на строительство). Согласно действующему законодательству все правила и технические нормы, которые касаются обустройства территории, прилегающей к многоквартирному дому, должны быть соблюдены еще на этапе его строительства. Таким образом, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», расстояние между торцами с окнами, фасадами жилых строений и открытыми стоянками транспортных средств, вместимостью 51-100 авто, должны составлять от 25 м. Автостоянка размещена в соответствии с данными требованиями. Указанная стоянка используется жильцами МКД на протяжении более десяти лет. Часть данной автостоянки вошла в состав образуемого земельного участка таким образом, что указанными в схеме границами земельного участка отсечены оба въезда/выезда. Чем самым утвержденная схема исключает фактическую возможность использования данной автостоянки в принципе. Иным образом, чем два существующие въезда/выезда, обеспечить доступность автостоянки не представляется возможным: по периметру автостоянки - в пределах определенных схемой границ земельного участка - присутствует образованный естественным рельефом перепад высот величиной более двух метров (овраг). Кроме того, данный периметр был укреплен ещё при осуществлении строительства автостоянки, в его пределах находятся функциональные и конструктивные элементы, обеспечивающие вертикальные связи между высотами (лестницы), а также благоустроен газоном и зелеными насаждениями. Таким образом, администрацией города при формировании земельного участка под МКД грубо нарушены действующие рекомендации по определению местоположения границ формируемого земельного участка, а также непосредственно права и интересы собственников помещений в МКД, поскольку объект, принадлежащий собственникам помещений в многоквартирном доме (автостоянка), включен в состав формируемого участка лишь частично и таким образом, который исключает возможность его фактического землепользования во внимание не принято. Кроме того, при формировании земельного участка было нарушено соблюдение процедуры формирования земельного участка. Так, законодателем установлена необходимость соблюдения всех предусмотренных законодательством процедур, направленных на формирование участка под МКД. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Процедур общественных обсуждений, публичных слушаний до утверждения схемы публично-правовым образованием не проводилось, о начале действий по образованию земельного участка собственники помещений в МКД не извещались. Вместе с тем, члены ТСЖ «Преображенская 82/1» с представленной схемой, послужившей основанием для постановки земельного участка под МКД на государственный кадастровый учет, не согласны. По мнению ТСЖ, указанная автостоянка должна быть включена в состав земельного участка под МКД в существующих границах, а местоположение границ земельного участка под МКД должно быть определено с учетом границ данной автостоянки по координатным точкам, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером, Р.А.А. Однако, администрацией города ФИО5 нарушены положения действующего законодательства в части соблюдения установленной законом процедуры формирования участка под МКД. В результате допущенных нарушений в части несоблюдения принципов определения местоположения границ формируемого земельного участка для целей размещения МКД и установленной законом процедуры формирования такого участка, администрацией города ФИО5 сформирован такой земельный участок, в установленных схемой границах который не обеспечивает условия эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома, поскольку не учитывает (не включает в себя) объекты, находящиеся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме (автостоянку). Формирование участка в установленных схемой границах грубо нарушает права граждан на нормальные условия проживания и пребывания в многоквартирном доме, а также на использование принадлежащего им имущества. Согласно схемы земельный участок сформирован таким образом, что более чем половина автостоянки и оба въезда/выезда (на ул. Горького и на ул. Преображенскую) расположены на другом земельном участке с кадастровым номером 43:40:000290:1668. Согласно информации, размещенной на публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером 43:40:000290:1668 находится в собственности публично-правового образования. Просят суд изменить границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1678, сформированного администрацией города ФИО5 в целях размещения, эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20.12.2022 по делу № 33-4840/2022, и установить границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1678 по следующим координатным (поворотным) точкам: точка 1: х - 584352.83, y - 2197801.12; точка 2: х - 584353.41, y - 2197909.39; точка 3: х - 584353.37, y - 2197924.64; точка 4: х - 584308.54, y - 2197925.09; точка 5: х - 584280.28, y - 2197925.29; точка 6: х - 584263.89, y - 2197920.88; точка 7: х - 584257.54, y - 2197920.83; точка 8: х - 584254.45, y - 2197920.42; точка 9: х - 584251.44, y - 2197919.74; точка 10: х - 584242.87, y - 2197918.36; точка 11: х - 584245.74, y - 2197845.40; точка 12: х - 584250.88, y - 2197845.54; точка 13: х - 584252.81, y - 2197845.59; точка 14: х - 584253.48, y - 2197836.83; точка 15: х - 584254.54, y - 2197823.28; точка 16: х - 584257.32, y - 2197822.43; точка 17: х - 584259.74, y - 2197799.86; точка 18: х - 584259.85, y - 2197798.85; точка 19: х - 584275.33, y - 2197798.86; точка 20: х - 584285.78, y - 2197798.86; точка 21: х – 584311.58, y - 2197798.86; точка 1: х – 584352.83, y - 2197801.12; точка 22: х – 584274.37, y - 2197823.97; точка 23: х – 584265.86, y - 2197824.08; точка 24: х – 584265.91, y - 2197839.37; точка 25: х – 584274.41, y - 2197839.34; точка 22: х – 584274.37, y - 2197823.97; точка 26: х – 584273.23, y - 2197902.58; точка 27: х – 584260.95, y - 2197902.74; точка 28: х – 584260.84, y - 2197917.38; точка 29: х – 584273.43, y - 2197917.51; точка 26: х – 584273.23, y - 2197902.58.

В ходе судебного разбирательства представитель ТСЖ «Преображенская 82/1» уточнил исковые требования, просит установить границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1678 по следующим координатным (поворотным) точкам: точка 1: х - 584352.83, y - 2197801.12; точка 2: х - 584353.41, y - 2197909.39; точка 3: х - 584353.37, y - 2197924.64; точка 4: х - 584308.54, y - 2197925.09; точка 5: х - 584280.28, y - 2197925.29; точка н6: х - 584263.89, y - 2197920.88; точка н7: х - 584257.54, y - 2197920.83; точка н8: х - 584254.45, y - 2197920.42; точка н9: х - 584251.44, y - 2197919.74; точка н10: х - 584242.87, y - 2197918.36; точка н30: х - 584245.51, y - 2197851.19; точка н11: х - 584245.74, y - 2197845.40; точка н12: х - 584250.88, y - 2197845.54; точка н13: х - 584252.81, y - 2197845.59; точка 14: х - 584253.48, y - 2197836.83; точка 15: х - 584254.54, y - 2197823.28; точка 16: х - 584257.32, y - 2197822.43; точка 17: х - 584259.74, y - 2197799.86; точка 18: х - 584259.85, y - 2197798.85; точка 19: х - 584275.33, y - 2197798.86; точка 20: х - 584285.78, y - 2197798.86; точка 21: х – 584311.58, y - 2197798.86; точка 1: х – 584352.83, y - 2197801.12; точка 22: х – 584274.37, y - 2197823.97; точка 23: х – 584265.86, y - 2197824.08; точка 24: х – 584265.91, y - 2197839.37; точка 25: х – 584274.41, y - 2197839.34; точка 22: х – 584274.37, y - 2197823.97; точка 26: х – 584273.23, y - 2197902.58; точка 27: х – 584260.95, y - 2197902.74; точка 28: х – 584260.84, y - 2197917.38; точка 29: х – 584273.43, y - 2197917.51; точка 26: х – 584273.23, y - 2197902.58. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1667 по следующим координатным (поворотным) точкам: точка (1): х - 584242.29, y - 2197853.45; точка н30: х - 584245.51, y - 2197851.19; точка н11: х - 584245.74, y - 2197845.40; точка н12: х - 584250.88, y - 2197845.54; точка н13: х - 584252.81, y - 2197845.59; точка 14(3): х - 584253.48, y - 2197836.83; точка (4): х - 584242.34, y - 2197838.14; точка (5): х - 584226.44, y - 2197840.11; точка (6): х - 584189.35, y - 2197840.77; точка (7): х - 584189.59, y - 2197852.76; точка (1): х - 584242.29, y - 2197853.45. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1668 по следующим координатным (поворотным) точкам: точка 5(10): х - 584280.28, y - 2197925.29; точка (11): х - 584255.50, y - 2197925.46; точка (12): х - 584242.31, y – 2197925.55; точка (1): х - 584242.29, y - 2197853.45; точка н30: х - 584245.51, y - 2197851.19; точка н10: х - 584242.87, y - 2197918.36; точка н9: х - 584251.44, y - 2197919.74; точка н8: х - 584254.45, y - 2197920.42; точка н7: х - 584257.54, y - 2197920.83; точка н6: х - 584263.89, y - 2197920.88; точка 5(10): х - 584280.28, y - 2197925.29.

В ходе судебного разбирательства, определением Арбитражного суда Кировской области от 19.02.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Кировской области.

Определением от 03.07.2025 дело №А28-11761/2024 по иску ТСЖ «Преображенская 82/1» к МО «Город Киров» в лице администрации г.ФИО5, Правительству Кировской области об установлении границ земельного участка передано в Кировский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом, в связи с тем, что настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.07.2025 определение Арбитражного суда Кировской области от 03.07.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТСЖ «Преображенская 82/1» без удовлетворения.

Определением Кировского областного суда от 07.08.2024 гражданское дело А28-11761/2024 по иску ТСЖ «Преображенская 82/1» к МО «Город Киров» в лице администрации г.ФИО5, Правительству Кировской области об установлении границ земельного участка направлено в Октябрьский районный суд г.ФИО5.

В ходе рассмотрения дела, с занесением в протокол судебного заседания, администрация МО «Город Киров» исключена из состава соответчиков и привлечена в качестве третьего лица; привлечено судом в качестве соответчика Министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, прокуратура Кировской области.

В судебном заседании представитель истца ТСЖ «Преображенская 82/1» ФИО1 по доверенности уточненные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить. Дополнив, что собственники помещений в МКД владеют и пользуются земельным участком, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в силу закона. Данный вывод содержится в решении Арбитражного суда Кировской области от 19.12.2022 по делу №А28-13570/2021, которое согласно части 3 статьи 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для данного спора. Из изложенного следует, что спорный земельный участок, занимаемый МКД и входящим в его состав общим имуществом в пределах исходных земельных участков, ранее выделенных под его строительство и размещение, находится в общей долевой собственности собственников помещений в МКД. Участок под МКД с кадастровым номером 43:40:000290:1678 образован администрацией г. ФИО5 в 2024 году таким образом, что оставшаяся часть стоянки не может использоваться по назначению, поскольку при формировании участка под МКД оба въезда не неё были «обрезаны». Въезжать на данный участок иными путями не представляется возможным в виду ландшафта придомовой территории. В настоящее время ведутся работы по продлению улицы Горького на участке между улиц Московская и Преображенская. Для этого при формировании участка под МКД от благоустройства придомовой территории были «обрезаны» часть газона и тротуара, отделанного брусчаткой в едином исполнении всей придомовой территории МКД (газоны и тротуары обустроены застройщиком ООО «Кировский Домостроитель в 2011 году, именно с таким благоустройством МКД был принят в эксплуатацию администрацией г. ФИО5. После окончания данных работ на придомовой территории останется парковка на 18 машиномест (в проекте строительства стоянки данная парковка указана в качестве гостевой). Таким образом, в результате таких работ у МКД останется 18 машиномест на 437 квартиры, 3 медицинских центра, 1 гостиницу и 1 магазин, расположенные в МКД. Согласно проекту строительства стоянки, согласованному администрацией г.ФИО5, автостоянка планировалась на 94 машиноместа, площадь стоянки 2 238,60 кв.м. Довод администрации г. ФИО5 о совпадении координат поворотных точек, по которым истец просит установить границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1678 с координатами поворотных точек существующих границ указанного земельного участка, не соответствует действительности. Также не соответствует действительности и утверждение об установлении данного факта Арбитражным судом Кировской области. Довод Правительства Кировской области об оспаривании истцом формирования земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000290:823 и 43:40:000290:830, а также права собственности соответчика на земельные участки 43:40:000290:1667 и 43:40:000290:1668, является несостоятельным. В отношении довода Правительства Кировской области о пропуске срока исковой давности пояснили, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000290:1678 (спорный земельный участок), об установлении границ которого заявлено требование истца, образован (поставлен на ГКУ) 24.04.2024. Соответственно, вопреки доводам ответчика, истцом пропуска срока исковой давности не допущено. Считают, что надлежащим ответчиком по делу является смежный землепользователь Правительство Кировской области. Администрация г.ФИО5 надлежащим ответчиком по делу не является. Кроме того, прокуратура Кировской области не может являться ответчиком или третьим лицом по данному делу, так как не является собственником земельного участка 43:40:000290:1670 и не имеет правового интереса в рассматриваемом деле.

В судебном заседании представитель ответчиков Правительства Кировской области и Министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области по доверенности ФИО2 по доверенности уточненные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать, в судебном заседании доводы отзыва поддержала в полном объеме. Дополнив, что истцом фактически оспаривается формирование земельных участков 43:40:000290:823 и 43:40:000290:830 (сняты с кадастрового учета), сформированных в том числе из земельного участка 43:40:000290:25, а также зарегистрированное право собственности субъекта Российской Федерации «Кировская область» на земельные участки 43:40:000290:1667 и 43:40:000290:1668, их формирование. В данном случае считает необходимым применить общий срок исковой давности - три года. Начальным моментом отсчета срока является момент, когда истец узнал о нарушении своего права. О том, что земельный участок 43:40:000290:25 находится в собственности Кировской области истец знал еще из писем Правительства Кировской области от 2012 года, которые он предоставил с иском, а также из писем департамента строительства и архитектуры Кировской области председателю правления ТСЖ «Преображенская 82/1» от 21.08.2014. Также, о том, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000290:1525 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование КОГАОУ ДО «Центр дополнительного образования одаренных школьников», истцу стало известно из ответа на обращение от 06.09.2021 № 33-40/01-09/М-44 министерства имущественных отношений Кировской области ТСЖ «Преображенская 82/1», председателем которого является М.О.С. Таким образом, о том, что спорный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование КОГАОУ ДО «Центр дополнительного образования одаренных школьников» и находится в собственности Кировской области М.О.С. стало известно 06.09.2021, о чем указывал истец в исковом заявлении по делу № 2а-2095/2022, рассматриваемому Октябрьским районным судом города ФИО5. Исковое заявление в Арбитражный суд Кировской области 12.09.2024, то есть по истечении трехлетнего периода. В связи с чем, считается пропущенным срок исковой давности по требованию об установлении границ земельных участков, находящихся собственности Кировской области, что является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении таких требований. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Кроме того, считает, что Правительство Кировской области не является надлежащим ответчиком по делу, которым является Министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования администрации муниципального образования «Город Киров» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы отзыва поддержала в полном объеме. Дополнила, что орган местного самоуправления осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Изменение границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1678 под многоквартирным домом № 82/1 по ул.Преображенской, г.ФИО5 находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в данном многоквартирном доме, по координатам, указанным в иске, не представляется возможным, так как земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:000290:1678 и 43:40:000290:1668, администрации города ФИО5 не принадлежат. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Росреестра по г.Кирову в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда, представил отзыв в котором указал, что сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым вечером 43:40:000290:1678 (далее - участок 1678) внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ранее - Государственный кадастр недвижимости, далее - ЕГРН) 24.04.2024 на основании межевого плана от 19.04.2024, подготовленного кадастровым инженером в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000290:58, 43:40:000290:57, 43:40:000290:821, 43:40:000290:820, 43:40:000290:829, 43:40:000290:5, на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной распоряжением заместителя главы администрации города ФИО5, главного архитектора от 04.10.2023 № 2246-арх (далее - Схема расположения ЗУ), а также апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20.12.2022 по делу №33-4840/2022. В разделе данного межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в том числе указано, что межевой план подготовлен в связи с образованием 1 земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000290:58, 43:40:000290:57, 43:40:000290:821, 43:40:000290:820, 43:40:000290:829, 43:40:000290:5. Земельный участок :ЗУ1 сформирован для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 43:40:000290:71. Межевой план подготовлен на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением № 2246-арх от 04.10.2023. Апелляционным определением Кировского областного суда от 20.12.2022 по делу № 33-4840/2022 на администрацию города ФИО5 возложена обязанность по формированию земельного участка, предназначенного для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 43:40:000290:71. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 43:40:000290:57, из которого путем объединения будет образован земельный участок :ЗУ1, принадлежит на праве собственности ООО «Кировский Домостроитель», что препятствует реализации администрацией города ФИО5 полномочий, установленных ч.4 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», по образованию самостоятельного земельного участка под многоквартирным домом по ул. Преображенская, д.82, корп.1. Кроме того, по информации, содержащейся в выписке ЕГРН, земельный участок 43:40:000290:57 находится в залоге на основании зарегистрированных в ЕГРН договоров участия в долевом строительстве. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 06.07.2023 ООО «Кировский Домостроитель» прекратило деятельность 02.05.2012. На данный момент органом власти проводится процедура по выявлению правообладателя земельного участка 43:40:000290:57 и привлечения его в суд для прекращения права собственности на участок. Посредством земельного участка :ЗУ1 обеспечен доступ к земельному участку 43:40:000290:1529. Доступ к земельному участку :ЗУ1 обеспечен посредством земельных участков общего пользования. Согласно сведений ЕГРН участок 1678 имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости - земельный участок; вид земельного участка - землепользование; статус сведений об объекте - актуальные; дата постановки на учет - 24.04.2024; местоположение - Российская Федерация, Кировская обл., г.о. 

<

...> земельный участок 82/к1; площадь - 11340 кв.м (уточненная); категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для многоэтажной застройки; сведения о зарегистрированных/незарегистрированных правах, ограничь прав - актуальные запись о зарегистрированных правах отсутствуют; сведения о расположении объектов капитального строительства в границах земельного участка - многоквартирный дом с кадастровым номером 43:40:000290:71 и сеть теплоснабжения с кадастровым номером 43:40:000290:1160. Кроме того, в разделе ЕГРН на участок 1678 содержатся сведения о том, что он входит в состав общего имущества собственников помещений здания, расположенного на данном земельном участке. Истец обратился в суд с требованием об изменении и установлении границ участка 1678, фактически оспаривая формирование участка 1678 в соответствии со схемой расположения земельного участка. Вместе с тем, с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующие земельные участки поступили в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, а прежний собственник (распорядитель) утратил право на распоряжение ими. Кроме того, участок 1678 находится «внутри» квартала и граничит с земельными участками, границы которых установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, находящихся в частной и публичной собственности. Таким образом, изменение границ спорного участка 1678 без изменения смежных с ним земельных участков невозможно, в связи с чем, собственники данных участков должны быть привлечены к участию в настоящем деле, поскольку в том числе, в заявленных требованиях фактически идет речь о перераспределении смежных земельных участков.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, прокуратуры Кировской области в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление, согласно которому, поскольку принятое судом решение по данному спору на права и обязанности государственного органа не повлияет, в связи с чем, предусмотренных законом оснований для участия в деле прокурора не имеется. В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ данное дело не предусматривает обязательное участие прокурора.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ч.1 ст.11.2. Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В пунктах 45 - 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, снос постройки является исключительной мерой гражданско-правовой ответственности и применяется только в случае наличия существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни и здоровью лица, обратившегося за защитой нарушенного права, и иных лиц.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу пункта 4 ч.2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего да нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. 

В судебном заседании установлено, что 24.04.2008 года администрацией МО «Город Киров» ООО «Кировский домостроитель» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: 

<

...> (в настоящее время - Преображенская), дом 82 корпус 1 на земельных участках с кадастровыми номерами: 43:40:000290:0056, 43:40:000290:0058, 43:40:000290:0057, 43:40:000290:0025. 

В соответствии с разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию № RU43306000-007ж от 14.05.2010, № RU43306000-012ж от 31.05.2010, № RU43306000-14ж от 30.06.2010, № RU43306000-021ж от 15.07.2010, № RU43306000-023ж от 26.07.2010, № RU43306000-029ж от 18.10.2010 многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями по адресу: 

<

...> (в настоящее время -Преображенская), дом 82, корпус 1, состоящий из шести секций (далее -многоквартирный дом, МКД) расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 43:40:000290:56, 43:40:000290:57, 43:40:000290:58, 43:40:000290:25.

Как указывает истец, собственники помещений в МКД неоднократно обращались в органы власти с заявлениями о формировании земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания МКД, а также в судебные органы для разрешения вопроса о формировании земельного участка.

Истец полагает, что при образовании земельного участка № 43:40:000290:1678 на котором расположен многоквартирный жилой дом № 82 корпус 1 по ул. Преображенской в городе Кирове, администрацией города ФИО5 нарушен принцип формирования земельного участка, а именно неверно определено местоположение его границ. 

Поскольку указанные обстоятельства, по мнению истца, привели к тому, что в границы спорного земельного участка не вошла автостоянка, обустроенная за счет средств собственников многоквартирного жилого дома, что повлекло нарушение прав собственников помещений в МКД на принадлежащий им земельный участок, для защиты своих прав обратился с вышеуказанными требованиями об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами № 43:40:000290:1678, 43:40:000290:1667, 43:40:000290:1668 по соответствующим координатам.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровым номерами 43:40:000290:1667 и 43:40:000290:1668 в настоящее время находятся в собственности Кировской области.

Указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1666, который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1525.

Земельный участок 43:40:000290:1525 состоял из земельных участков: № 43:40:000290:57, 43:40:00290:58 и частей земельных участков № 43:40:000290:821, 43:40:000290:820, 43:40:000290:829.

Земельный участок с кадастровым номером 43:40:000290:1525 был образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000290:822, 43:40:000290:823, 43:40:000290:827, 43:40:000290:828, 43:40:000290:830, 43:40:000290:831, 43:40:000290:832, собственником которых являлся субъект Российской Федерации «Кировская область» на основании распоряжения Правительства Кировской области от 14.08.2014 № 228, Соглашения № 04-319 от 29.10.2015 о перераспределении земельных участков, находящихся в собственности Кировской области и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, в 2015 году в результате соглашения № 04-319 о перераспределении земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000290:56, 43:40:000290:25 был образован, в том числе земельный участок 43:40:000290:823, находящийся в собственности Кировской области (в настоящее время спорная часть земельного участка 43:40:000290:1668), площадь которого составляла 609 кв.м. 

Образование путем перераспределения данной части земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1525 не нарушало нормы по площади

14.08.2014 на основании распоряжения Правительства Кировской области № 228 «Об утверждении документации по планировке территории» была утверждена документация по планировке территории, согласно которой определены границы земельного участка с условным номером 43:40:000290:ЗУ1, предназначенного для размещения многоквартирного дома № 82 корпус 1 по ул. Преображенской в городе Кирове. 

Документация по планировке территории на часть квартала, ограниченного улицами Московская - Октябрьский проспект - Преображенская -внутриквартальный проезд в городе Кирове, утвержденная распоряжением Правительства Кировской области от 14.08.2014 № 228 «Об утверждении документации по планировке территории», на которую ссылается истец в исковом заявлении, признана решением Октябрьского районного суда города ФИО5 от 20.11.2014 соответствующей закону, апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам от 10.02.2015 по делу № 33-537/2015 решение оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено, что распоряжение Правительства Кировской области от 14.08.2014 № 228 «Об утверждении документации по планировке территории» принято уполномоченным органом, в пределах компетенции и в соответствии с положениями ст. 45 Градостроительного кодекса РФ и Закона « О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области» от 28.09.2006 № 44-ЗО. 

Согласно информации, предоставленной министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, документацией по планировке территории части кадастрового квартала 43:40:000290 в границах улиц Преображенская — Октябрьский проспект — Московская - внутриквартальный проезд в Октябрьском районе города ФИО5, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 12.09.2018 № 258, определено местоположение границ образуемого земельного участка 43:40:000290:ЗУ1 (43:40:000290:1525).

В соответствии с обосновывающими материалами документации по планировке территории земельный участок 43:40:000290:ЗУ1 (43:40:000290:1525) сформирован для государственных и муниципальных нужд, с учетом сквозного проезда с ул. Московская на ул. Преображенская, далее через земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:000290:1528, 43:40:000290:1527, трассировки проектируемых коммуникаций и не предусматривает размещение стоянки автомобильного транспорта для жителей многоквартирного дома № 82/1 по ул. Преображенская, самовольно возведенной без согласия собственника земельного участка.

Установлено, что ранее один из собственников МКД П.В.А. обратился в суд с иском к администрации г.ФИО5 о возложении обязанности сформировать земельный участок для обслуживания многоквартирного дома. 

Решением Первомайского районного суда г.ФИО5 от 21.07.2015 года в удовлетворении исковых требований было отказано. Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам от 06.10.2025 года решением Первомайского районного суда г.ФИО5 от 21.07.2015 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. 

Указанными судебными актами установлено, что документация по планировке территории, подготовленная на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти субъекта РФ соответствует нормам Градостроительного кодекса РФ, нарушений прав и законных интересов истца судами не установлено. 

Распоряжением Правительства Кировской области от 12.09.2018 № 258 утверждены изменения в документацию. Внесение изменений в документацию осуществлялось также ОАО «Кировводпроект» по заказу департамента строительства и архитектуры Кировской области.

Установлено, что 20.09.2021 один из собственников МКД М.О.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.ФИО5 об оспаривании действий органа власти по разработке документации по планировке территории.

Решением Первомайского районного суда г.ФИО5 от 17.01.2022 по делу № 2а-760/2022 (2а-3509/2021) административные исковые требования М.О.С. ТСЖ «Преображенская, 82/1» к администрации МО «Город Киров», Правительству Кировской области о признании недействительными действий по разработке документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 14.08.2014 № 228, в части изменения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000290:56, 43:40:000290:25; по разработке документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 12.09.2018 года № 258, в части изменения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000290:823, 43:40:000290:830, оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, границы спорных земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, а разработанная документация по планировке территории признана судом соответствующей действующему законодательству.

В соответствии с вышеуказанной Документацией для размещения многоквартирного дома № 82 корпус 1 по ул. Преображенской г.ФИО5 были определены границы земельного участка с условным номером 43:40:000290:ЗУ1, образованного из земельных участков 43:40:000290:57, 43:40:00290:58, 43:40:000290:5 и частей земельных участков № 43:40:000290:ЗУ1 (после осуществления государственного кадастрового учёта земельному участку присвоен кадастровый номер 43:40:000290:821), № 43:40:000290:ЗУ1 (после осуществления государственного кадастрового учёта земельному участку присвоен кадастровый номер 43:40:000290:820), № 43:40:000290:8:ЗУ1 (после осуществления государственного кадастрового учёта земельному участку присвоен кадастровый номер 43:40:000290:829).

В связи с наличием зарегистрированных прав третьих лиц на земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:000290:57, 43:40:000290:820, из которых в том числе Документацией было предусмотрено образование земельного участка под многоквартирным домом, администрацией города ФИО5 было отказано в образовании самостоятельного земельного участка под вышеуказанным многоквартирным домом.

На земельный участок с кадастровым номером 43:40:000290:57 было зарегистрировано право собственности за ООО «Кировский Домостроитель», земельный участок с кадастровым номером 43:40:000290:820 находился в собственности Кировской области.

Согласно Документации в состав образуемого земельного участка с условным номером 43:40:000290:ЗУ1 под многоквартирным домом № 82 корпус 1 по ул. Преображенской в городе Кирове земельный участок с кадастровым номером 43:40:000290:1525, образованный из земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:823 и части земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:830, на котором находится парковка жильцов многоквартирного дома, не входил.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 43:40:000290:1525 снят с кадастрового учета 27.06.2023. 

Из данного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером 43:40:000290:1668 с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», находящегося в собственности Кировской области, на котором в настоящее время расположена парковка жильцов многоквартирного дома № 82 корпус 1 по ул. Преображенской, г.ФИО5.

В 2021 году в администрацию города ФИО5 обратился вновь один из собственников МКД М.О.С. с заявлением об образовании земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>.

Учитывая, что земельный участок под МКД предполагалось образовывать из земельных участков, находившихся не только в распоряжении органа местного самоуправления, согласно п. 1, 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельного участка было возможно только при наличии письменного согласия всех собственников земельных участков, согласие собственников земельных участков № 43:40:000290:820 (Кировская область) и № 43:40:000290:57 («ООО «Кировский домостроитель») отсутствовало. Оснований для образования земельного участка под МКД не имелось.

С учетом указанных обстоятельств, по результатам рассмотрения заявления М.О.С. Управлением градостроительства и архитектуры администрации города ФИО5 принято решение от 21.09.2021 об отказе в формировании земельного участка под МКД.

Не согласившись с данным решением, М.О.С. обратился в суд к Администрации г.ФИО5 о признании отказа от 21.09.2021 в образовании земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> незаконным и необоснованным, обязании сформировать данный земельный участок.

Решением Первомайского районного суда г.ФИО5 от 17.02.2022 по делу № 2а-316/2022 (2а-4070/2021) административные исковые требования М.О.С. к администрации города ФИО5, и.о. начальника управления градостроительства и архитектуры администрации г. ФИО5 Г.Т.В. об оспаривании органа местного самоуправления, возложении обязанности удовлетворены частично. Признан отказ администрации города ФИО5, изложенный в письме от 21.09.2021 № 2265-19-11 «О земельном участке под многоквартирным домом по ул. Преображенская, д. 82, корп. 1», незаконным и необоснованным. Возложена на администрацию города ФИО5 обязанность по повторному рассмотрению заявления М.О.С. от 19.08.2021 об образовании земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома. В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 28.04.2022 решение Первомайского районного суда г.ФИО5 от 17.02.2022 отменено, административное исковое заявление, поданное Я.Н.А. от имени М.О.С., об оспаривании решения органа местного самоуправления оставлено без рассмотрения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13.12.2022 апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 28.04.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба М.О.С. – без удовлетворения.

30.05.2022 вновь один из собственников МКД М.О.С. обратился в Первомайский районный суд города ФИО5 с административным исковым заявлением к администрации г.ФИО5, исполняющей обязанности начальника управления градостроительства и архитектуры администрации г.ФИО5 ФИО4 об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Решением Первомайского районного суда города ФИО5 от 03.08.2022 года по делу № 2а-2364/2022 в удовлетворении административного иска М.О.С. к администрации г.ФИО5, исполняющей обязанности начальника управления градостроительства и архитектуры администрации г.ФИО5 Г.Т.В. о признании отказа администрации г.ФИО5 от 21.09.2021 в образовании земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, незаконным, возложении на администрации г.ФИО5 обязанности образовать земельный участок, предназначенный для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, с учетом фактического землепользования, включая все элементы благоустройства придомовой территории было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20.12.2022 по делу № 33-4840/2022 решение Первомайского районного суда города ФИО5 от 03.08.2022 отменено в части требований к администрации г.ФИО5 о признании отказа в образовании земельного участка незаконным, возложении обязанности по формированию земельного участка. Принято в данной части новое решение. Признан незаконным отказ администрации г.ФИО5 от 21.09.2021 в образовании земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>. На администрацию горда ФИО5 возложена обязанность сформировать земельный участок, предназначенный для эксплуатации и обслуживания МКД. В остальной части то же решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.05.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20.12.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба Администрации г.ФИО5 – без удовлетворения.

30.08.2023 во исполнении решения Первомайского районного суда г. ФИО5 по делу № 2а-2364/2022 в отношении администрации города ФИО5 был выдан исполнительный лист № ФС 041759818, возбуждено исполнительное производство.

Во исполнение данного решения суда, а также в соответствии с действующим распоряжением Правительства Кировской области от 14.08.2014 № 228 «Об утверждении документации по планировке территории», заместителем главы администрации города ФИО5, главным архитектором издано распоряжение от 04.10.2023 № 2246-арх «Об утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером 43:40:000290:ЗУ1» на котором расположен многоквартирный 

<

...> (далее - схема).

24.04.2024 в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 14.08.2014 № 228, был осуществлен государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1678, в границах которого расположен вышеуказанный многоквартирный дом.

Истец заявляет о том, что территория парковки (автостоянки) не была включена в границы земельного участка № 43:40:000290:1678. 

Однако, суд считает данный довод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Так, 17.06.2013 ООО «Волго-Вятская проектная компания» был подготовлен генеральный план благоустройства «Проект двух открытых автостоянок для размещения легкового транспорта и благоустройства прилегающей территории по адресу: 

<

...>» (далее - проект).

Согласно экспликации зданий и сооружений в составе проекта, границы предполагаемой автостоянки были определены и согласованы.

Вместе с тем, согласно сведениям дежурного плана, а также сведениям спутниковой съемки, установлено, что строительство парковки вышло за пределы границ согласованных и утвержденных проектом.

В настоящее время часть парковки расположена на земельном участке № 43:40:000290:1668 - территория общего пользования, находящегося в собственности Кировской области.

Именно эта часть парковки, построенная за пределами согласованных проектом границ, не вошла в границы земельного участка № 43:40:000290:1678 (МКД) и не была утверждена схемой. 

Доказательств обратного истцом не представлено. 

В нарушении ст. 56 ГПК РФ истец не представил достоверных и бесспорных доказательств того, что парковка была оборудована в соответствии с установленным порядком в границах земельного участка, сформированного для МКД.

Установлено, что МУП «Горэлектросеть» согласовало проведение земляных работ с условием, согласование с собственником земельного участка отсутствует.

Согласно пункту 10.1.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 (редакция от 30.09.2014), согласование проведения земляных работ должно проводиться со следующими организациями: с землепользователями, землевладельцами, собственниками и арендаторами земельных участков, на которых планируется проведение земляных работ. Ответственность по установлению круга лиц, обладающих правом собственности, владения, пользования, распоряжения земельными участками, на которых планируется проведение земляных работ, возлагается на лицо, получающее ордер на производство земляных работ; с владельцами (балансодержателями) коммуникаций, пролегающих в месте производства земляных работ, с владельцами усовершенствованных покрытий и элементов внешнего благоустройства; с МКУ «Дирекция дорожного хозяйства города ФИО5» в случае проведения работ на проезжих частях, тротуарах и проездах в границах красных линий улиц и в зоне действия ливневой сети; с УГИБДД УВД по Кировской области - схемы организации движения автотранспорта и пешеходов на период проведения земляных работ; с государственными учреждениями по охране памятников истории и культуры (при производстве земляных работ в зоне и (или) в непосредственной близости от архитектурных и археологических памятников, в пределах охранных зон памятников истории и культуры).

То есть, в целях размещения автомобильной стоянки в 2014 году необходимо было получить ордер на проведение земляных работ.

Кроме того, по информации министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (в настоящее время министерство строительства Кировской области) автомобильная стоянка собственников помещений многоквартирного дома по ул. Преображенская, д. 82/1 была размещена на части земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1525 после утверждения документации по планировке территории, без получения разрешительных документов (самовольно) (служебная записка от 21.07.2022 № 901-43-01-07-ог).

Таким образом, доказательств, что автомобильная стоянка оборудована в соответствии с установленным порядком в границах земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не представлено, что подтверждается решением Октябрьского районного суда города ФИО5 от 02.09.2022 по делу № 2а-2095/2022, согласно которого в удовлетворении административного искового заявления М.О.С. к Министерству имущественных отношений Кировской области о признании распоряжения № 1015 от 25.09.2020 о передаче земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1525 в постоянное (бессрочное) пользование, в части передачи земельного участка, в пределах которого расположен элемент благоустройства придомовой территории - автостоянка, незаконным и обязании внести в распоряжение соответствующие изменения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20.12.2022 решение Октябрьского районного суда города ФИО5 от 02.09.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Ссылка истца на то, что утвержденная администрацией города ФИО5 схема земельного участка под многоквартирным домом «исключает фактическую возможность использования данной автостоянки в принципе» является несостоятельной ввиду следующего.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости часть автомобильной стоянки расположена на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000290:1668, находящемся в казне Кировской области.

Земельный участок с кадастровым номером 43:40:000290:1668, на котором расположена часть автостоянки, может быть предоставлена по разрешению на использование земельного участка для целей благоустройства в порядке, утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 27.11.2019 № 604-П «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Кировской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» при условии некоммерческого использования земельного участка.

Указанное разрешение выдает министерство имущественных отношений Кировской области.

Таким образом, жители многоквартирного дома вправе использовать стоянку автотранспорта после получения указанного разрешения, о чем они были уведомлены письмом Правительства Кировской области от 23.05.2023 №5194-15/03-01/М-2787.

Более того, изменение границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1668 по варианту, предложенному истцом, приведет к чересполосице, что запрещено пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, доказательств формирования земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1678 с нарушением требований закона истцом не представлено, как и доказательств нарушений прав собственников помещений в многоквартирном доме.

Также следует учесть, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок № 43:40:000290:1678 (МКД) с момента его образования и проведения государственного кадастрового учета перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме № 82, корпус 1 по ул. Преображенской в городе Кирове. Полномочий по распоряжению им у администрации г.ФИО5 не имеется, равно как и земельным участком № 43:40:000290:1668, находящимся в собственности Кировской области.

Таким образом, учитывая изложенное, а также то, часть парковки находится за пределами согласованных проектом границ - на земельном участке № 43:40:000290:1668, собственником которого является Кировская область, суд не находит оснований для изменения границ земельного участка № 43:40:000290:1678 согласно координатам, указанным в уточнении исковых требований.

Истец заявляет, что в границы земельного участка № 43:40:000290:1678 (МКД) должны быть включены в том числе земельные участки № 43:40:000290:1529 и № 43:40:000290:1672, на которых расположены трансформаторные подстанции. 

Однако, суд считает данный довод несостоятельным в силу следующего.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 36 ЖК ФР собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. 

Вместе с тем, трансформаторные подстанции, расположенные на земельных участках № 43:40:000290:1529 и № 43:40:000290:1672 к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме не относятся.

Ссылка истца на Методические рекомендации, утвержденные Приказом Минстроя России от 07.03.2019 №153/пр, является несостоятельной, поскольку они не содержат императивных норм права и носят рекомендательный характер.

Довод истца о том, что администрацией города ФИО5 не соблюдена процедура формирования земельного участка под МКД, а именно: схема расположения земельного участка не подлежала рассмотрению на общественных слушаниях, является несостоятельной, в частности.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения спорного земельного участка под МКД была утверждена не в форме самостоятельного документа, а в соответствии и на основании действующего распоряжения Правительства Кировской области от 14.08.2014 № 228 «Об утверждении документации по планировке территории», которая является документом территориального планирования.

На основании сведений единой электронной картографической основы территории муниципального образования «Город Киров» границы земельного участка с условным номером 43:40:000290:ЗУ11 согласно документации и границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000290:1678, согласно сведениям ГРН, совпадают (за исключением земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000290:1529, 43:40:000290:1672 -трансформаторные подстанции).

Вместе с тем, полномочия по проведению публичных слушаний, общественных суждений принадлежат органу местного самоуправления (ст. 5.1 ГрК РФ).

Правительство Кировской области, утвердившее документацию по планировке отношении спорного земельного участка, такими полномочиями не обладает.

Таким образом, учитывая, что схема была утверждена в границах действующей документацией по планировке территории, утвержденной Правительством Кировской области, а полномочиями по проведению публичных слушаний, общественных суждений, последнее не обладает, оснований для их проведения у администрации г. ФИО5, при утверждении схемы не имелось.

При принятии решения суд не может принять во внимание схему земельного участка на кадастровом плане и заключение кадастрового инженера, т.к. указанные доказательства полностью опровергаются представленной суду совокупности доказательств, ранее принятых судебных актам, основания не доверять которым у суда не имеется. 

Истцом фактически оспаривается формирование земельных участков 43:40:000290:823 и 43:40:000290:830 (сняты с кадастрового учета), сформированных в том числе из земельного участка 43:40:000290:25, а также зарегистрированное право собственности субъекта Российской Федерации «Кировская область» на земельные участки 43:40:000290:1667 и 43:40:000290:1668, их формирование.

Ответчик, возражая против заявленных истцом требований, просит применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об истечении срока исковой давности (о применении которого заявлено ответчиком) и о необходимости отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в виду следующего.

Статьей 195 ГК РФ предусмотрено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

При этом, пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

О том, что земельный участок 43:40:000290:25 находится в собственности Кировской области, истец знал еще из писем Правительства Кировской области от 2012 года, которые он предоставил с иском, а также из писем департамента строительства и архитектуры Кировской области председателю правления ТСЖ «Преображенская 82/1» от 21.08.2014.

Также, о том, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000290:1525 ранее был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование КОГАОУ ДО «Центр дополнительного образования одаренных школьников», истцу стало известно из ответа на обращение от 06.09.2021 № 33-40/01-09/М-44 министерства имущественных отношений Кировской области ТСЖ «Преображенская 82/1», председателем которого является М.О.С.

Ответ на обращение направлялся по указанному в обращении адресу электронной почты, что подтверждается направлением с официального адреса электронной почты министерства ответа на обращение.

Таким образом, о том, что ранее спорный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование КОГАОУ ДО «Центр дополнительного образования одаренных школьников», а в настоящее время находится в собственности Кировской области, ТСЖ « Преображенская 82/1, равно как и председателю указанного ТСЖ М.О.С. стало известно 06.09.2021, о чем указывал истец в исковом заявлении по делу № 2а-2095/2022, рассматриваемому Октябрьским районным судом города ФИО5.

Исковое заявление в Арбитражный суд Кировской области 12.09.2024, то есть по истечении трехлетнего периода.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку стороной ответчика заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, а ТСЖ «Преображенская 82/1» не приведено доказательств уважительности причин пропуска такого срока, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено, суд считает необходимым отказать ТСЖ «Преображенская 82/1» в удовлетворении его исковых требований в полном объеме в связи с пропуском срока исковой давности, как самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ТСЖ «Преображенская 82/1» ( ИНН 

<

***>) к Правительству Кировской области ( ИНН 

<

***>), Министерству имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области ( ИНН 

<

***>) об установлении границ земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города ФИО5 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.П.Кожевникова 

Резолютивная часть решения оглашена 13.11.2023

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2023