Дело №12-103/19 (публиковать)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 марта 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Владимирова А.А., при секретаре Ибрагимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Народное» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 

<

дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка №6 Первомайского района г.Ижевска 

<

дата> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Народное» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. 

ООО «Народное» обратилось в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указывая на то, что в соответствии с имеющимися документами в отношении ООО «Народное» проводилась проверка Управлением ЖКХ Администрации города Ижевска, по результатам которой составлено предписание по результатам проведения мероприятия по государственному контролю.

В этой связи незаконно и необоснованно составление протокола, составленного инспектором Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики ФИО1 в отношении ООО «Народное». Если судить по тексту протокола «В жилищную инспекцию поступили материалы внеплановой выездной проверки Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска в отношении ООО «Народное»».

Однако, по имеющейся у них информации, никакие материалы от Управления ЖКХ Администрации города Ижевска в Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики не передавались, а были целенаправленно получены ФИО1 при обращении в Управление ЖКХ Администрации города Ижевска.

В результате нарушения норм законодательства ООО «Народное» было лишено возможности представления доводов и доказательств отсутствия события административного правонарушения по выявленным нарушениям.

Выявленные в ходе проверки недостатки малозначительны, не носят системного характера, образуются в процессе бытовой деятельности граждан. Законодательно не установлены сроки их устранения, что предполагает применение разумных сроков для устранения недостатков с момента их обнаружения.

Дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был посторожён по федеральной целевой программе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

ООО «Народное» стало управлять данным домом по условиям конкурса по отбору управляющей компании, о чем свидетельствуют приложенные письмо МКУ г. Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» от 

<

дата> № и договор № управления многоквартирным домом от 

<

дата>.

В приложении № к Договору определен перечень обязательных работ, указана их периодичность.

В связи с изложенным выше логичны действия Управления ЖКХ Администрации города Ижевска, которое выявив нарушения в содержании имущества, образовавшиеся в результате действий жильцов, установило сроки для их устранения, т.к. ни Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ни Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», не устанавливают конкретных сроков устранения выявленных недостатков.

Так, согласно п. 5 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290: «5. Периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации».

Согласно данной нормы периодичность и сроки выполнения работ устанавливаются законодательством Российской Федерации или решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В материалы дела приобщены акты выполненных работ по месяцам с 

<

дата> и акты осмотра дома, в соответствии с которыми производится регулярный осмотр дома, выявленные недостатки устраняются в кратчайшие сроки.

На основании вышеизложенного считают, что отсутствует состав административного правонарушения.

В сроки, установленные предписанием, устранены все выявленные недостатки.

Считают, что отсутствует состав административного правонарушения, в соответствии с чем на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

В том случае, если суд усмотрит состав административного правонарушения, просят применить последствия, предусмотренные в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Кроме того, ООО «Народное» относится к субъектам малого предпринимательства, в связи с чем в отношении него может быть применено в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение.

Размер штрафа значителен для общества, которое является управляющей организацией и работает по тарифам и нормативам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством. Уплата штрафа приведет к тому, что у общества не будет возможности оказания качественных жилищных услуг или оплаты денежных средств ресурсным организациям.

В судебном заседании представитель ООО «Народное» ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настоял. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Главного управления по государственному надзору УР, уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Народное», суд полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Ижевска от 

<

дата> изменить по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. (рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) КоАП РФ - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что согласно акту № от 

<

дата>, предписанию № от 

<

дата> Управлением ЖКХ Администрации г.Ижевска выявлены, допущенные ООО «Народное» нарушения по управлению МКД по адресу: 

<

адрес>, а именно:

1) В подвальном помещении отсутствуют оконные ручки на оконных блоках:

2) Входная группа в подвальное помещение захламлена строительным мусором;

3) Отсутствует запорное устройство дверного блока будки выхода на крышу;

4) Отсутствует запорное устройство дверного блока выхода на чердачное помещение (через проходную лоджию);

5) Частично отсутствуют дверные пружины (либо доводчики) на дверных полотнах переходных лоджий МКД;

6) На крыше по кровельному покрытию незначительное количество строительного мусора (бой кирпича);

7) Не произведена уборка переходных лоджий - в стыке плит лоджий с кирпичным ограждением на ширину до 20 см слипшаяся пыль с землей;

8) Не произведено мытье стен на 2-ом этаже;

9) На дверном блоке тамбура (вход на лестничную площадку l-ro этажа) отсутствует пружина дверная (либо доводчик);

10) В тамбуре у входной двери поврежден окрасочный слой потолка

11) В 

<

адрес> по стояку холодного водоснабжения конденсат, ржавые подтеки в месте стальной гильзы, установленной в перекрытии 

<

адрес> вышерасположенной квартиры;

12) По лестничным площадкам МКД частично не функционируют светильники системы электроосвещения, часть защитных колпаков со светильников демонтирована;

13) В часть электрощитовых свободный доступ;

14) По кирпичной стене фасада входной группы наклеены объявления частных лиц.

Указанные нарушения являются следствием невыполнения ООО «Народное» требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правил N 170), и требований "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее Правил № 290), согласно которым:

- п. 2 Правил №290, в перечень работ по надлежащему содержанию общего имущества, входят: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями;

- п. 4 Правил №290, в перечень работ по надлежащему содержанию общего имущества, входят: выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- п. 7 Правил №290, в перечень работ по надлежащему содержанию общего имущества, входят: проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- п. 9 Правил №290, в перечень работ по надлежащему содержанию общего имущества, входят: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- п. 11 Правил №290, в перечень работ по надлежащему содержанию общего имущества, входят: проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений;

- п. 13 Правил №290, в перечень работ по надлежащему содержанию общего имущества, входят: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- п. 18 Правил №290, в перечень работ по надлежащему содержанию общего имущества, входят: контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

- п.20 Правил №290, в перечень работ по надлежащему содержанию общего имущества, входят: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и 1 восстановление цепей заземления по результатам проверки;

- п. 23 Правил №290, в перечень работ по надлежащему содержанию общего имущества, входят: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов;

- п. 3.1.3 Правил № 170, Устранение конденсата на трубах водопровода и канализации в санитарных узлах и кухнях следует достигать частым проветриванием помещений при полностью открытых вентиляционных отверстиях. В случае недостаточности указанных мер трубопроводы рекомендуется утеплять и гидроизолировать;

- п. 3.2.2 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках;

- п. 3.2.11 Правил № 170, наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы). Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки;

- п. 3.2.18 Правил № 170, располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты;

- п. 3.3.5 Правил № 170, входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника- мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении;

- п. 3.4.6 Правил № 170, не допускается устраивать в подвальных помещениях склады горючих и взрывоопасных материалов, а также размещать другие хозяйственные склады, если вход в эти помещения осуществляется из общих лестничных клеток;

- п. 4.1.15 Правил № 170, не допускается: захламлять и загрязнять подвальные помещения; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения;

- п. 4.2.4.1 Правил № 170. работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. Необходимо регулярно разъяснять нанимателям, арендаторам и собственникам жилых помещений и ответственным за коммунальную квартиру правила содержания балконов, эркеров и лоджий;

- п. 4.3.2 Правил № 170, местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития;

- п. 4.7.1 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений;

- п. 4.8.12 Правил № 170, входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы);

- п. 4.8.15 Правил № 170, запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения. Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда;

- п. 5.6.6 Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений;

- п. 5.8.3 Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово- предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентируется Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон N 99-ФЗ), гл. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно Закону N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом (ст. 3).

ООО «Народное» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 

<

дата>. Согласно договору управления многоквартирным домом 

<

адрес> от 

<

дата> ООО «Народное» осуществляет управление многоквартирным домом 

<

адрес>.

Перечень лицензионных требований, которым должен соответствовать лицензиат, определен ст. 193 ЖК РФ. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193, к лицензионным требованиям относятся иные требования, установленные правительством РФ.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 25.12.2015) О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила №491).

Правилами N 290, утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Правилами № 170, утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Следовательно, ООО «Народное», допустившее нарушение Правил N 170 и Правил № 290 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом 

<

адрес>, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает соблюдение «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, и соблюдение требований "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

Как следует из ч.1.1 ст. 20 ЖК РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Следовательно, привлечение юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по результатам контрольных мероприятий органов местного самоуправления возможно только в том случае, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля.

На территории Удмуртской Республики Приказом Госжилинспекции УР от 29.05.2015 N 25 (ред. от 23.10.2017) утвержден "Административный регламент Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно- коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"(Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 29.06.2015 N RU18000201500499). В соответствии с п.3 Административного регламента муниципальное образование "Город Ижевск" наделено государственными полномочиями Удмуртской Республики по лицензионному контролю.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Таким образом, протокол в отношении ООО «Народное» соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Факт совершения ООО «Народное» инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении; сообщением о проведенной проверке с приложением материалов проверки Управлением ЖКХ Администрации г.Ижевска (сообщение ФИО3, уведомлением, приказом о проведении внеплановой выездной проверки, договором управления МКД, квитанцией за ЖКУ, предписанием, актом внеплановой выездной проверки); лицензией; выпиской из ЕГРЮЛ.

Ссылка представителя ООО «Народное» в объяснениях на малозначительность совершенного правонарушения, суд считает не основанными на законе. По рассматриваемому делу не имеется оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным и не зависит от размера причиненного материального ущерба либо наступления иных негативных последствий.

В этой связи оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Доводы представителя ООО «Народное» о том, что Правила № 170 и Правила № 290 не содержат сроки устранения недостатков, не влияют на квалификацию действий ООО «Народное», поскольку ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает за нарушение лицензионных требований.

На основании изложенного, действия ООО «Народное» суд квалифицирует по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения ООО «Народное» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Однако, в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> N 316-ФЗ, вступившим в действие с 

<

дата>, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Народное» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий. ООО «Народное» состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным изменить назначенное ООО «Народное» административное наказание на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 

<

дата>, вынесенное мировым судьей участка № 6 Первомайского района г. Ижевска в отношении ООО «Народное», по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания.

Назначить ООО «Народное» административное наказание по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 

<

дата>, вынесенное мировым судьей участка № 6 Первомайского района г. Ижевска в отношении ООО «Народное» оставить без изменения. 

Жалобу ООО «Народное» удовлетворить частично. 

Настоящее решение обжалованию в порядке ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не подлежит.

Судья: А.А. Владимирова