РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-225/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 27 января 2020 года он обратился к ответчику за досрочным назначением пенсии в связи с достижением 25-летнего педагогического стажа. Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе от 12 марта 2020 года в досрочном назначении пенсии ему было отказано. Просит признать данное решение недействительным, обязать ответчика зачесть в его стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости периоды: с 21 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 28 февраля 2005 года по 05 марта 2005 года, с 17 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года, с 23 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, с 03 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 21 сентября 2013 года, с 21 октября 2013 года по 30 октября 2013 года – обучения на курсах повышения квалификации, с 17 сентября 2012 года по 18 сентября 2012 года, с 17 октября 2012 года по 19 октября 2012 года – участия в семинарах, с 26 августа 2015 года по 28 августа 2015 года – отпуск с сохранением заработной платы. Кроме того, просит установить дату приобретения педагогического стажа 25 лет на 24 июля 2019 года и назначить пенсию с момента наступления права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28 января 2020 года, взыскать с ответчика госпошлину в порядке возврата в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО2 с заявленными требованиями не согласен. Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обоснованным. Поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил 25 лет 03 месяца 24 дня. Специальный стаж работы, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выработан истцом на 03.10.2019 года, следовательно, срок назначения досрочной страховой пенсии по старости наступает не ранее 03.04.2020 года. Представитель ответчика ФИО2 полагает, что не имеется оснований для зачета в педагогический стаж истца исключенных периодов, в удовлетворении исковых требований просит отказать. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

27 января 2020 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку его педагогический стаж составил более 25 лет.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 12 марта 2020 года №... в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с тем, что требуемый педагогический стаж не был выработан.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что в педагогический стаж истца ФИО1 включены периоды работы c 07.08.2000 года по 14.08.2008 года в должности учителя в МБОУ «Слободская школа им. Г.Н.Пономарева», с 15.08.2008 года по 26.12.2011 года в должности воспитателя, учителя в БОУ «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению», с 10.01.2012 года по 26.01.2020 года – в должности директора, учителя в МБОУ «Ростиловская школа», за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах, в отпуске с сохранением заработной платы.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 21 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 28 февраля 2005 года по 05 марта 2005 года, с 17 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года, с 23 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, с 03 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 21 сентября 2013 года, с 21 октября 2013 года по 30 октября 2013 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец в данные периоды не прерывал трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истца. 

Из представленных суду документов также усматривается, что приказом директора школы от 11 сентября 2012 года № 37 на период с 17 сентября 2012 года по 18 сентября 2012 года ФИО1 был направлен в командировку с целью участия в семинаре «Подготовка экспертов по аттестации педагогических кадров», приказом от 16 октября 2012 года № 47 на период с 17 октября 2012 года по 19 октября 2012 года ФИО1 был направлен в командировку для обучения по охране труда руководителей и специалистов образовательных учреждений. 

Суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов участия в семинарах с 17 сентября 2012 года по 18 сентября 2012 года и с 17 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, так как они не связаны непосредственно с выполнением ФИО1 своих педагогических обязанностей.

Судом также установлено, что в период с 26 августа 2015 года по 28 августа 2015 года истцу ФИО1 был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (приказ от 29.05.2015 года № 27), следовательно, данный период подлежит включению в его специальный стаж.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о том, что на 27 июля 2019 года стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, составил более 25 лет.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая, что на 27 июля 2019 года специальный стаж истца ФИО1 составил более 25 лет, за назначением страховой пенсии он обратился, с учетом норм действующего законодательства, через шесть месяцев – 27 января 2020 года, суд считает, что страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с 28 января 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании с ответчика понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1:

- с 21 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 28 февраля 2005 года по 05 марта 2005 года, с 17 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года, с 23 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, с 03 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 21 сентября 2013 года, с 21 октября 2013 года по 30 октября 2013 года – периоды обучения на курсах повышения квалификации; 

- с 26 августа 2015 года по 28 августа 2015 года – период отпуска с сохранением заработной платы.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 12 марта 2020 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 января 2020 года. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в порядке возврата в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года. 

УИД 35RS0012-01-2020-000429-81