УИД 28RS0004-01-2025-007914-33

Дело № 12-1191/2025

РЕШЕНИЕ

09 июля 2025 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 16 мая 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 16 мая 2025 г. администрация Ивановского муниципального округа Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Ивановского муниципального округа Амурской области 30 мая 2025 г. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействии) администрации Ивановского муниципального округа отсутствует вина, поскольку в соответствие со статьей ст. 1 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 4 Закона Амурской области от 24.12.2012 № 132-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, в связи с чем, финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. 11.11.2024 г. возбуждено исполнительное производство, поступившее в администрацию 13.11.2024 г., определением от 21.11.2024 г. истцу отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Ивановского районного суда, определение обжаловано. 15.11.2024 г. администрация Ивановского муниципального округа обращалась в министерство социальной защиты населения Амурской области с просьбой выделить дополнительные денежные средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии с имеющейся потребностью, в том числе и для РА, то есть в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного производства. Из ответа министерства социальной защиты населения Амурской области от 22.11.2024 г. следует, что размер субвенции определяется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету субъектов. Правилами установлено, что субсидии предоставляются субъектам в приделах бюджетных ассигнований. В 2022 году Ивановскому муниципальному округу было доведено субвенций на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 21 282, 7 тыс.руб. при фактической потребности по состоянию на январь 2022 года 48 950 187 руб. В 2023 году доведено 12 769,6 тыс. руб. при фактической потребности 48 950 187 руб. В 2024 году доведено 6 384,8 тыс. руб. при фактической потребности 42 565 380 руб. На 2025 год субвенций округу доведено в размере 6 384,8 тыс. руб., что не соответствует потребности (57 463 263 руб.). Бюджет округа является дефицитным. Уставом Ивановского муниципального округа Амурской области направление средств на осуществление государственных полномочий по приобретению жилья для сирот не предусмотрено в виду дефицита бюджета Ивановского муниципального округа. 

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. В жалобе защитник администрации Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО1 просит рассмотреть дело в их отсутствие. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Ивановского районного суда Амурской области от 03.07.2024 г. по делу № 2-334/2024 на администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области возложена обязанность предоставить РА благоустроенное жилое помещение на территории Ивановского муниципального округа Амурской области, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения.

11.11.2024 г. в отношении администрации Ивановского муниципального округа возбуждено исполнительное производство № 94790/24/28009-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 119804/24/98028-ИП. 09.12.2024 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

31.01.2025 г. вынесено постановление, которым администрации Ивановского муниципального округа Амурской области установлен новый срок исполнения требований – до 19.03.2025 г., которое было оставлено без исполнения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации Ивановского муниципального округа Амурской области из соответствующего бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по гражданскому делу № 2-334/2024 вступило в законную силу 14 октября 2024 года, о чем должнику администрации города Свободного Амурской области достоверно известно. 

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа. 

При этом обращение в министерство социальной защиты населения Амурской области по вопросу дополнительного финансирования не свидетельствует о том, что юридическим лицом были приняты все возможные меры для исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя. 

Как следует из жалобы администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, в 2024 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений администрации Ивановского муниципального округа Амурской области предусмотрены денежные средства 6 384,8 руб. Доказательств невозможности приобретения за счет указанных денежных средств жилого помещения для РА в материалах дела не имеется.

Таким образом, представленные администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Доказательств того, что администрацией г. Свободного до истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока (19.03.2025 г.) были предприняты все зависящие от нее меры для исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела отсутствуют. 

Порядок привлечения администрации Ивановского муниципального округа Амурской области к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 16 мая 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева