Дело №2

УИД-20RS0№2-66

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<

адрес> 19 марта 2025 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Даудова С.С.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики ФИО4, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ о запрете деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции расположенной по адресу: ЧР, 

<

адрес>, до устранения нарушений требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> ЧР обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов в деятельности АГЗС «Гарант», ИП ФИО2 (далее – Предприятие), в результате которой выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение и недопущения впредь.

В силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Так, в соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», при размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила Противопожарного Режима в РФ №2).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №2 утвержден свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (СП 156.13130.2014), утверждены (далее – СП 156.13130.2014).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

По результатам проверки соблюдения законодательства установлено, что на АГЗС «Гарант», расположенном в 

<

адрес>, допущены следующие нарушения закона:

- расстояние от резервуаров с СУГ до здания операторской составляет менее 35 метров (Таблица 

<

адрес> СП 156.13130.2014); 

- отсутствует специальный журнал произвольный формы, в котором ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (абз. 2 п. 60 Правила противопожарного режима в РФ №2); 

- на боковых поверхностях резервуаров на территории Автогазозаправочной станции не нанесены полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью: "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (СУГ, бензин или дизельное топливо) (п.7.7. СП 156.13130.2014);

- с работниками АЗС не проведен противопожарный инструктаж (абз. 2 п. 3 Правила противопожарного режима в РФ №2); 

- не определены порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума с работниками АЗС (абз. 3 п. 3 Правила противопожарного режима в РФ №2); 

- расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (часть «в» п. 384 Правила Противопожарного Режима в РФ №2);

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18. СП 156.13130.2014);

- общая вместимость резервуаров для СУГ на АЗС размещенной в черте населенного пункта превышает 20 м3, а единичная - 10 м3 (абз. 2, 3 п. 8.30. СП 156.13130.2014);

- противопожарная сигнализация неисправна, руководитель не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п. 54 абз. 1 Правила Противопожарного Режима в РФ);

- к работе на АЗС допускаются лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (абз. 1 п. 3 Правила противопожарного режима в РФ №2); 

- резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35. СП 156.13130.2014);

- не предоставлены документы, подтверждающие проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций здания АЗС (абз. 2п. 13 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению №2 ППР в РФ (абз. 3 п. 410 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- котельная пристроена к зданию III степени огнестойкости. Котельные, работающие на природном газе, должны размещаться в отдельно стоящем здании. Указанные котельные допускается пристраивать к отдельно стоящим зданиям I или II степени огнестойкости классов С0, С1, предназначенным для персонала АЗС или мойки транспортных средств (п. 8.10. СП 156.13130.2014); 

- на одном заправочном островке СУГ предусмотрена единовременная заправка более одного автомобиля (абз. 1 п. 8.14. СП 156.13130.2014);

- АГЗС (многотопливная АЗС) не оснащена наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим подачу воды на наружное пожаротушение и орошение посредством насосной станции пожаротушения от пожарных водоемов или резервуаров, расположенных от АЗС на расстоянии не более чем 200 м., вместительностью не менее 200м3 (п. 8.49. СП 156.13130.2014);

- для обеспечения охлаждения надземного оборудования с СУГ на складской площадке, не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара, подключенные к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной (пп. 8.50., 8.51. СП 156.13130.2014);

- общая вместимость надземных резервуаров автозаправочной станции, размещенной на территории населенного пункта, превышает 40 кубических метров (ч. 2 ст. 71 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ); 

- в помещениях АЗС отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (абз. 4 п. 2 Правила противопожарного режима в РФ №2); 

- АЗС не обеспечена огнетушителями по нормам согласно приложениям №2, 2. Правила Противопожарного Режима в РФ п.60. Приложения №2,2 (п. 60 Правила противопожарного режима в РФ №2); 

- возле огнетушителей и кнопок включения систем пожарной автоматики отсутствуют знаки их обозначающие, согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015 (ФИО61 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015); 

- в полной мере огнетушители, установленные в помещениях и на территории на территории АЗС, не имеют порядковые номера (п. 407 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- площадка для автоцистерны, а также каждый заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6A, 233B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации) (абз. 3 п. 389 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- отсутствует металлический ящик с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении, в который собирается пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции (пп. «б» п. 384 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- вывод дымовых газов от водогрейного котла в атмосферу предусмотрен через дымовую трубу, размещенную с наружной стороны стены здания котельной, обращенной в сторону оборудования технологической системы АЗС. Дымовая труба котельной не оснащена искрогасителем, установленным на выходе дымовых газов (абз. 3 п. 6.10. СП 156.13130.2014 Свода Правил «Станции автомобильные заправочные); 

- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений (п. 10 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- не предоставлен договор на обслуживание пожарной сигнализации (абз. 1 п. 54 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности (п. 7.10. СП 156.13130.2014);

- емкости с жидким моторным топливом не могут приравниваться к подземным так как резервуары (трубопроводы), полностью или частично расположенные над поверхностью земли, не обсыпаны слоем грунтом толщиной не менее 0,2 м. (п. 6.6. СП 156.13130.2014);

- общая вместимость резервуаров для СУГ на АЗС размещенной в черте населенного пункта превышает 20 м3, а единичная - 10 м3, при этом не обеспечена подача воды на наружное пожаротушении и орошение с требуемым расходом воды в течении времени полного выгорания СУГ из наибольшего резервуара применяемого на этой АЗС (абз. 2,3,4 п. 8.30. СП 156.13130.2014);

- расстояние между надземными резервуарами должны быть не менее 20 м. (ФИО7 п. Е.4 СП 156.13130.2014);

- на АЗС, размещенной на территории населенного пункта применены одностенные резервуары с надземным расположением (Прил. Б, п. Б.1. СП 156.13130.2014);

- на АГЗС с одностенными резервуарами не допускается размещать здания и сооружения сервисного обслуживания водителей, пассажиров и их транспортных средств, за исключением магазина сопутствующих товаров без торгового зала (Прил. Е, п. Е.1. СП 156.13130.2014);

- планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы (п.6.21. СП 156.13130.2014);

- на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п.6.21. СП 156.13130.2014);

- всё электрооборудование находящиеся в взрывоопасной зоне должно быть взрывозащищенными и должно иметь маркировку (статья 23 п. 8 ФЗ-123);

- расстояние от АГЗС с надземными одностенными резервуарами СУГ до здания классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4, места массового пребывания людей менее 300 м. в том числе до здания торгового дома «Комфорт» расположенного по адресу ЧР, 

<

адрес> менее 50 метров, до торгового здания «Мир одежды» расположенного по адресу ЧР, 

<

адрес> а менее 140 метров, до частного жилого дома расположенного по адресу ЧР, 

<

адрес> а менее 70 метров, до здания по продаже строительных материалов расположенного по адресу ЧР, 

<

адрес> а менее 70 метров (Прил. Е, п. Е.3., табл. Е.1 СП 156.13130.2014);

- расстояние от АГЗС с надземными одностенными резервуарами СУГ до автомобильной дороги (края проезжей части) менее 100 метров (Прил. Е, п. Е.3., табл. Е.1СП 156.13130.2014);

- расстояние от надземнымных одностенных резервуаров ЛВЖ и ГЖ до операторской менее 30 метров (табл. Б СП 156.13130.2014);

- на АЗС проложены воздушные линии электропередач (п. 6.33. СП 156.13130.2014).

По результатам проверки прокуратурой района в отношении виновного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).

Указанные нарушения в совокупности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе потребителей и работников АГЗС. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста ОНД и ПР по 

<

адрес> ГУ МЧС России по ЧР, составленной ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в деятельности АГЗС, принадлежащей ИП ФИО2

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

На этом основании просит суд запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП №2) по эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, до устранения указанных выше нарушений требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов.

В судебное заседание представитель истца помощник прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО4 явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

Ответчик ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил и не просил об отложении судебного заседания.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав в совокупности материалы дела, выслушав заявителя и представителя органов опеки и попечительства, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Факты нарушений норм вышеуказанного закона ИП ФИО2 подтверждаются справкой специалиста ОНД и ПР по 

<

адрес> ГУ МЧС России по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами.

Таким образом, доводы, изложенные в заявлении прокурора района, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

После полного, всестороннего и объективного исследования каждого из представленных доказательств, суд считает их достоверными для разрешения данного гражданского дела.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств дает суду основания для удовлетворения заявленных требований прокурора 

<

адрес> ЧР.

В порядке ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении с иском в суд был освобожден законом. Государственная пошлина подлежит взысканию в размере, определяемом в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, по требованию неимущественного характера - в размере 3000,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 264, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ о запрете деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции расположенной по адресу: ЧР, 

<

адрес>, до устранения нарушений требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов - удовлетворить.

Запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП №2) по эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, до устранения нарушений требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов.

Взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП №2) государственную пошлину в размере 3000,00 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.С. Даудов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.