12-860/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 декабря 2019 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №56 Ленинского судебного района г. Кирова от 16.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова от 16.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, согласно которой, с учетом уточнений, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Вину в совершении административного правонарушения признают полностью, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Защитник С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменного ходатайства вину в совершении административного правонарушения признают полностью, просят производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Прокурор Нововятского района г. Кирова в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении, ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО { ... } совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.27.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Многоквартирный дом по адресу {Адрес изъят} площадью 759,9 кв.м., с {Дата изъята} находится в управлении ООО { ... }

Коммунальная услуга по газоснабжению на основании договора поставки природного газа от {Дата изъята} {Номер изъят} предоставляется ООО { ... } Потребители, проживающие в указанном доме, используют природный газ для отопления и приготовления горячей воды.

Решением Арбитражного суда Кировской области от {Дата изъята} ООО { ... } ({Адрес изъят}) признано несостоятельным, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 ({ ... }).

ФИО1, являясь должностным лицом — конкурсным управляющим ООО { ... } действуя умышленно, зная, что на счет организации поступают денежные средства от собственников и нанимателей жилых помещений в качестве платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах, привлекал денежные средства, полученные от оплаты собственниками и нанимателями жилых помещений по позиции «газоснабжение» для ведения хозяйственной деятельности, без их перечисления в ООО { ... }

Злоупотребляя доверием ООО { ... } достоверно зная, что указанный поставщик не имеет права не выполнять взятые на себя обязательства по предоставлению услуги по газоснабжению, так как осуществление данных услуг является объектом жизнеобеспечения, выставляя перед собственниками и нанимателями жилых помещений счета на оплату услуг, ООО { ... } получало в счет оплаты денежные средства от собственников и нанимателей жилых помещений, при этом вводя в заблуждение поставщиков относительно того, что оплата за поставленные энергоресурсы будет производиться.

ООО { ... } до {Дата изъята} осуществляло предоставление услуг по газоснабжению, добросовестно полагая, что собранные с жителей многоквартирного дома {Адрес изъят} денежные средства за фактически поставленные ресурсы будут перечислены на расчетные счета поставщика.

Так, ООО { ... } за поставленный коммунальный ресурс выставило счет-фактуру в {Дата изъята} (от 30.04.2019) 5039 куб. м (на сумму 27 664,11 руб.), в {Дата изъята} (согласно счет-фактуре от {Дата изъята}) с объемом потребления 1089 куб. м. на сумму 5 978,61 руб.

В {Дата изъята} собственникам за газ начислено 10 417,36 руб., оплачено 314,59 руб.; {Дата изъята} собственникам за газ начислено 38 690,87 руб., оплачено 8 764,52 руб.; {Дата изъята} собственникам за газ начислено 15 407,79 руб., оплачено 24 361,37 руб.; в июле 2019 г. собственниками оплачено 21 261,32 руб.

Однако перечисления в ООО { ... } в установленный договором и законодательством срок поставщику услуг не осуществлялись.

ООО {Дата изъята} оплата газоснабжения в ООО { ... } произведена {Дата изъята} - в размере 25 254 руб., в размере 27 664,11 руб., в размере 3 478,84 руб.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1, имея реальную возможность произвести расчеты с ООО { ... } за текущий период использовал денежные средства, собранные с собственников за коммунальные услуги, для осуществления хозяйственной деятельности.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о расчетах, перед ООО { ... } образовалась просроченная задолженность, которая по состоянию на {Дата изъята} составила 52 918,11 руб.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Правоотношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг потребителям, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. В соответствии с вышеуказанными Правилами организация, осуществляющая управление многоквартирным домом обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" платежи исполнителя (управляющей организации) подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю. Размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей. В случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с настоящим пунктом, составляет менее 5 тыс. рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации, превысит 5 тыс. рублей. Договором ресурсоснабжения может быть предусмотрен иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств.

Как следует из материалов проверки, проведенной прокуратурой Нововятского района г. Кирова и послужившей основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, в деятельности конкурсного управляющего ООО { ... } Скрипина выявлены грубые нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В постановлении и.о. прокурора Нововятского района г. Кирова от {Дата изъята} о возбуждении производства по делу об административном правонарушении указано, что многоквартирный дом по адресу {Адрес изъят}, площадью 759,9 кв.м., с {Дата изъята} находится в управлении ООО { ... } Коммунальная услуга по газоснабжению на основании договора поставки природного газа от {Дата изъята} {Номер изъят} предоставляется ООО { ... } Потребители, проживающие в указанном доме, используют природный газ для отопления и приготовления горячей воды.

ООО { ... }, до {Дата изъята} осуществляло предоставление услуг по газоснабжению, добросовестно полагая, что собранные с жителей многоквартирного дома {Адрес изъят} денежные средства за фактически поставленные ресурсы будут перечислены на расчетные счета поставщиков.

Так, ООО { ... } за поставленный коммунальный ресурс в {Дата изъята} выставило счет-фактуру от {Дата изъята}, где указан объем потребления 1 800 куб. м (на сумму 9936,90 руб.), {Дата изъята} выставлена счет-фактура от {Дата изъята} с объемом потребления 1800 куб. м (на сумму 9 882 руб.), {Дата изъята} (согласно счет-фактуре от {Дата изъята})- 1790 куб. м (на сумму 9 827,10 руб.), {Дата изъята} (согласно счет-фактуре от {Дата изъята})-5039 куб. м (на сумму 27 664,11 руб.), {Дата изъята} (согласно счет-фактуре от {Дата изъята}) с объемом потребления 1901 куб. м. на сумму 10 436,49 руб., {Дата изъята} (согласно счет-фактуре от {Дата изъята}) объем потребления составил 2 699 куб. м. на сумму 14 817,51 руб.

Согласно представленным представителем конкурсного управляющего ФИО1 дополнительным сведениям ООО { ... } скорректировало счет-фактуру за {Дата изъята}, уточнив объем потребления - 1089 куб. м. и сумму - 5 978,61 руб., {Дата изъята} объем и сумма определены нулевыми.

{Дата изъята} за газ собственникам начислено 590,3 руб., оплачено собственниками 5 307,99 руб., {Дата изъята} собственникам за газ начислено 20 409,19 руб., оплачено собственниками 3 478,84 руб., {Дата изъята} собственникам за газ начислено 590,28 руб., оплачено 17 169,69 руб.; {Дата изъята} собственникам за газ начислено 10 417,36 руб., оплачено 314,59 руб.; {Дата изъята} собственникам за газ начислено 38 690,87 руб., оплачено 8 764,52 руб.; {Дата изъята} собственникам за газ начислено 15 407,79 руб., оплачено 24 361,37 руб.; {Дата изъята} собственниками оплачено 21 261,32 руб., что подтверждается актами к договору {Номер изъят} поставки газа; актом об отключении подачи газа от {Дата изъята}; оборотными ведомостями по ООО { ... } платежными поручениями {Номер изъят} выписками по счету ООО { ... }

Из указанных документов следует, что от жителей дома, расположенного в {Адрес изъят}, на счета ООО { ... } в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} (относящийся исключительно к деятельности конкурсного управляющего ФИО1) поступило 45 748,22 руб. Однако в нарушение указанных выше норм поступающие от собственников жилых помещений денежные средства в ООО { ... } в установленный договором и законодательством срок не перечислялись.

Указанные платежи были произведены лишь после отключения газоснабжения и проверки деятельности конкурсного управляющего, проведенной прокуратурой Нововятского района г. Кирова — {Дата изъята} Таким образом, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} конкурсный управляющий ООО { ... } ФИО1 причинил имущественный ущерб ООО { ... }

Вина конкурсного управляющего ООО { ... } ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными материалами дела.

Таким образом, мировой судья правильно квалифицировал действия ФИО1 по ст. 7.27.1 КоАП РФ, как причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельце имущества путем злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и о виновности в совершении этого правонарушения, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью доказательств. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Рассматривая возможность прекращения производства по делу ввиду малозначительности вменяемого правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункт 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Несмотря на наличие в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27.1 КоАП РФ, исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, установление факта противоправных действий ФИО1 не отвечающим критериям крайней необходимости, а также с учетом характера правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное ФИО1 деяние малозначительным, и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова от 16.10.2019 г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, отменить.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья С.В.Федяев