Гражданское дело № 2–487/2024

УИД 55RS0018-01-2024-000431-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Тыриной И.П., 

с участием прокурора Марьяновского района Омской области Грицикова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Марьяновского муниципального района «Заринская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности укомплектовать предметный кабинет ОБЖ оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Марьяновского муниципального района «Заринская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Заринская СОШ») о возложении обязанности укомплектовать предметный кабинет ОБЖ оборудованием указав, что прокуратурой Марьяновского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, защите прав несовершеннолетних при реализации национального проекта «Образование». В результате проведенной проверки выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ, выраженного в отсутствие в кабинете ОБЖ оборудования. В ходе проверки установлено, что в школе проводятся уроки ОБЖ в № классах с применением следующего оборудования: «Сейф оружейный», «Дозиметр», «Защитный костюм», «Измеритель электропроводности, кислотности и температуры», «Компас-азимут», «Противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий», «Макет гранаты Ф-1», «Макет гранаты РГД-5», «Респиратор», «Бинт марлевый медицинский нестерильный», «Вата медицинская компрессная», «Булавка безопасная», «Жгут кровоостанавливающий эластичный», «Термометр электронный для измерения температуры тела», «Комплект массо-габаритных моделей оружия», «Магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами». При этом предметные кабинеты не оборудованы следующим оборудованием: «Система хранения тренажеров», «Компас-азимут», «Противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий», «Макет гранаты Ф-1», «Макет гранаты РГД-5», «Респиратор», «Аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения», «Дыхательная трубка (воздуховод)», «Гипотермический пакет», «Индивидуальный перевязочный пакет», «Индивидуальный противохимический пакет», «Косынка медицинская (перевязочная)», Повязка медицинская большая стерильная», «Повязка медицинская малая стерильная», «Комплект шин складных средний», «Шина проволочная (лестничная) для ног», «Шина проволочная (лестничная) для рук», «Носилки санитарные», «Лямка медицинская носилочная», «Пипетка». По факту несоответствия оснащенности кабинета ОБЖ установленным оборудованием директору школы внесено представление, которое рассмотрено, однако меры необходимых и достаточных мер к реальному устранению допущенных нарушений не приняты ввиду отсутствия финансирования. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении образовательной организацией возложенных в силу закона обязанностей по соблюдению требований законодательства о несовершеннолетних. Вследствие допускаемых нарушений закона не достигаются цели реализации национального проекта «Образование» и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов.

Просил обязать МБОУ «Заринская СОШ» укомплектовать предметный кабинет ОБЖ оборудованием в соответствии с требованиями подраздела № приложения № Приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оборудовать кабинет следующим оборудованием: «Система хранения тренажеров», «Компас-азимут», «Противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий», «Макет гранаты Ф-1», «Макет гранаты РГД-5», «Респиратор», «Аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения», «Дыхательная трубка (воздуховод)», «Гипотермический пакет», «Индивидуальный перевязочный пакет», «Индивидуальный противохимический пакет», «Косынка медицинская (перевязочная)», Повязка медицинская большая стерильная», «Повязка медицинская малая стерильная», «Комплект шин складных средний», «Шина проволочная (лестничная) для ног», «Шина проволочная (лестничная) для рук», «Носилки санитарные», «Лямка медицинская носилочная», «Пипетка».

В судебном заседании прокурора Марьяновского района Омской области Грициков А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчика МБОУ «Заринская СОШ», третьего лица Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, заявлений, ходатайств не представлено. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора Марьяновского района Омской области Грицикова А.В., исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области образования является общедоступность образования.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования в соответствии с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе: «Система хранения тренажеров» (2.23.2.), «Компас-азимут» (2.23.11.), «Противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий» (2.23.12.), «Макет гранаты Ф-1» (2.23.13.), «Макет гранаты РГД-5» (2.23.14.), «Респиратор» (2.23.15.), «Аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения» (2.23.17.), «Дыхательная трубка (воздуховод)» (2.23.20.), «Гипотермический пакет» (2.23.21.), «Индивидуальный перевязочный пакет» (2.23.22), «Индивидуальный противохимический пакет» (2.23.23.), «Косынка медицинская (перевязочная)» (2.23.26.), «Повязка медицинская большая стерильная» (2.23.27.), «Повязка медицинская малая стерильная» (2.23.28.), «Комплект шин складных средний» (2.23.31.), «Шина проволочная (лестничная) для ног» (2.23.32.), «Шина проволочная (лестничная) для рук» (2.23.33.), «Носилки санитарные» (2.23.34), «Лямка медицинская носилочная» (2.33.35.), «Пипетка» (2.23.36).

Как следует из раздела III «Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование).

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания (далее - Дополнительное вариативное оборудование), комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и(или) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно Уставу, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Заринская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка соблюдения МБОУ «Заринская СОШ» законодательства об образовании, защите прав несовершеннолетних при реализации национального проекта «Образование», в результате которого в деятельности образовательной организации выявлен ряд нарушений закона. 

В результате проведенной проверки выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ, выраженного в отсутствие в кабинете ОБЖ необходимого оборудования, а именно: «Система хранения тренажеров», «Компас-азимут», «Противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий», «Макет гранаты Ф-1», «Макет гранаты РГД-5», «Респиратор», «Аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения», «Дыхательная трубка (воздуховод)», «Гипотермический пакет», «Индивидуальный перевязочный пакет», «Индивидуальный противохимический пакет», «Косынка медицинская (перевязочная)», Повязка медицинская большая стерильная», «Повязка медицинская малая стерильная», «Комплект шин складных средний», «Шина проволочная (лестничная) для ног», «Шина проволочная (лестничная) для рук», «Носилки санитарные», «Лямка медицинская носилочная», «Пипетка».

По результатам проверки ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответ на представление МБОУ «Заринская СОШ» сообщило, что предмет ОБЖ реализуется по № часу в неделю с № класс, кабинет ОБЖ оснащен следующим оборудованием: «Сейф оружейный», «Дозиметр», «Защитный костюм», «Измеритель электропроводности, кислотности и температуры», «Компас-азимут», «Противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий», «Макет гранаты Ф-1», «Макет гранаты РГД-5», «Респиратор», «Бинт марлевый медицинский нестерильный», «Вата медицинская компрессная», «Жгут кровоостанавливающий эластичный», «Термометр электронный для измерения температуры тела», «Комплект массо-габаритных моделей оружия», «Магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами».

Руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что ответчиком надлежащим образом возложенная законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения не исполняется и считает, что несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей, а также невыполнение выявленных нарушений закона нарушает права неопределенного круга лиц (обучающихся).

При этом суд отмечает, что отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение требований законодательства от финансовых возможностей ответчика.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание возможность исполнения судебного акта, считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу требований п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом принятого решения об удовлетворении иска, исходя из имущественного положения ответчика, в соответствии с ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ суд считает возможным уменьшить сумму государственной пошлины и взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Заринская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области (ОГРН №, ИНН №) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Марьяновского муниципального района «Заринская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН №, ИНН №) о возложении обязанности укомплектовать предметный кабинет ОБЖ оборудованием удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Заринская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать предметный кабинет ОБЖ оборудованием в соответствии с требованиями подраздела № приложения № Приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оборудовать кабинет следующим оборудованием: «Система хранения тренажеров», «Компас-азимут», «Противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий», «Макет гранаты Ф-1», «Макет гранаты РГД-5», «Респиратор», «Аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения», «Дыхательная трубка (воздуховод)», «Гипотермический пакет», «Индивидуальный перевязочный пакет», «Индивидуальный противохимический пакет», «Косынка медицинская (перевязочная)», Повязка медицинская большая стерильная», «Повязка медицинская малая стерильная», «Комплект шин складных средний», «Шина проволочная (лестничная) для ног», «Шина проволочная (лестничная) для рук», «Носилки санитарные», «Лямка медицинская носилочная», «Пипетка».

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Заринская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Р. Галькова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.