Дело № 2-292/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Е.Г. Зинковой,

при секретаре М.В. Анкудиновой,

с участием помощника прокурора Шипуновского района Потресаевой В.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах ФИО2 к Администрации Шипуновского района, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социальной защиты Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району" о признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании МЧС РФ согласовать сводные данные, представленные Правительством Алтайского края о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, обязании администрации Шипуновского района включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края с учетом уточнения обратился с иском к Администрации Шипуновского района, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социальной защиты Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району" о признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании МЧС РФ согласовать сводные данные, представленные Правительством Алтайского края о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, обязании администрации Шипуновского района включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи.

В обоснование своих требований указал, что при проведении проверки прокуратурой Шипуновского района по обращению ФИО2 о невыплате единовременной материальной помощи в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Шипуновский район Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии со списками на оказание помощи пострадавшим от паводка, в том числе списком, в который включен ФИО2 Правительством Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ составлена заявка на выделение денежных средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и направлено в Правительство РФ. Однако, Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Правительству Алтайского края возвращен комплект обосновывающих документов с указанием в качестве отказа в осуществлении единовременных выплат гражданам по причине отсутствия в резолютивной части судебных решений указаний на необходимость включения граждан в списки нуждающихся в оказании помощи, вида и размере оказываемой помощи, а также отсутствия информации об источнике финансирования. В связи с чем, до настоящего времени единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей не выплачена, из-за не указания в решении суда о включении в Списки пострадавших, вида и размера оказываемой помощи, отсутствием информации об источнике финансирования, в связи с чем, прокурор Шипуновского района обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. 

Представитель ответчика Краевого Государственного Казенного Учреждения «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители ответчиков администрации Шипуновского района Алтайского края, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил исключить Минсоцзащиту Алтайского края из числа ответчиков и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, в связи с тем, что права истца ими не нарушались.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении в его отсутствии.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Для получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, необходимо наличие следующих фактов: наличие гражданства Российской Федерации; местом жительства гражданина должен быть жилой дом или квартира, находящаяся в многоквартирном доме, признанные попавшими в зону ЧС, что должно подтверждаться предоставлением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, либо в каждом конкретном случае фактическое место жительства гражданина подлежит установлению судом с учетом заслуживающих внимание доказательств (для суда необходимо представить доказательства фактического проживания в пострадавшем жилом помещении, оказавшемся в зоне ЧС (свидетельские показания, акт обследования имущества, квитанции на оплату коммунальных платежей, договор на обслуживание и др.), а также копию документа, подтверждающего регистрацию (в том числе, если регистрация за пределами зоны ЧС) и (или) акт обследования жилого дома, квартиры и (или) акт обследования урожая и (или) акт обследования утраченного имущества первой необходимости и другие документы); наличие факта утраты имущества первой необходимости, исчерпывающий Перечень которого определен в «Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №; наличие повреждения жилого дома (квартиры), расположенной на первом этаже жилого дома; наличие факта утраты; наличие факта включения в соответствующий список.

Судом установлено, что постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края снят.

Постановлением администрации Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Шипуновского района введен режим чрезвычайной ситуации (л.д.6).

Постановлением администрации Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в период паводка март-апрель 2018 года, согласно которому домовладение по адресу: с 

<

адрес> попало в зону подтопления на территории Шипуновского района (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченной комиссией составлен акт обследования домовладения по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с которым имущество первой необходимости утрачено не было (л.д. 8).

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлен факт проживания ФИО2 в период паводка в ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: 

<

адрес> (л.д. 22-24), что повлекло включение его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и получении финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, и дальнейшего получения единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации.

В соответствии со списками на оказание помощи пострадавшим от паводка, в том числе списком, в который включен ФИО2 Правительством Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ составлена заявка на выделение денежных средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и направлено в Правительство РФ (11-19).

Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Правительству Алтайского края возвращен комплект обосновывающих документов с указанием в качестве отказа в осуществлении единовременных выплат гражданам по причине отсутствия в резолютивной части судебных решений указаний на необходимость включения граждан в списки нуждающихся в оказании помощи, вида и размере оказываемой помощи, а также отсутствия информации об источнике финансирования (л.д.21).

Таким образом, до настоящего времени единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей ФИО2 не выплачена, что сторонами не оспаривалось.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительств Российской Федерации» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствия», утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды, в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в силу указанных Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости рекомендовано относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности и к таким предметам относится насос для подачи воды, в случае отсутствия централизованного водоснабжения.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края (далее Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка единовременные денежные выплаты предоставляются за счет средств, полученных из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В силу п. 2.8. Порядка за предоставлением денежных выплат граждане обращаются в управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Алтайского края (далее - "управления социальной защиты населения") по месту жительства (пребывания) с заявлением в письменной форме с указанием вида денежной выплаты, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) заявителя, данных документа, удостоверяющего его личность, реквизитов счета, открытого заявителем в кредитной организации.

Согласно п.п. «г» п.2 ч.1 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тыс. рублей в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

Обязать администрацию 

<

адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110. 

Обязать МЧС РФ согласовать сводные данные, представленные Правительством Алтайского края о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, с целью выплат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на каждого человека, финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с подпунктом «г» п.2 ч.1 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2019 года.