Дело № 2-284/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем 

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 12 июля 2018 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И., 

при секретаре судебного заседания Ляховой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонном) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонному) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2018 года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району от 28 июня 2018 года № 18000000458464/18 истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием у нее достаточного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 

При подсчете специального стажа комиссией не были включены периоды работы истца: с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2017 года (05 лет 04 месяца 01 день) - в должности заведующей отделением в Бутурлиновском механико-технологическом колледже, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях № от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ; с 11 ноября 2014 года по 12 ноября 2014 года (02 дня), с 18 ноября 2014 года по 19 ноября 2014 года (02 дня), с 03 марта 2015 года по 04 марта 2015 года (02 дня),с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года (02 дня), а всего 08 дней - периоды нахождения в командировках, без указания причин; а также шесть периодов отпусков без сохранения заработной платы. Специальный стаж на 27 июня 2018 года, по мнению комиссии составляет 19 лет 10 месяцев 04 дня. Исключение из ее специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы она не оспариваю. 

Считая указанные действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд, просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика, в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что в спорные периоды истец педагогической деятельностью и иной работой с детьми не занимался, хотя по закону право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью связывается с условиями деятельности в данный период. Требования истца не основаны на законе, поскольку включение указанных им периодов в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии не предусмотрено. Независимо от продолжительности не подлежат учету в специальный стаж для назначения пенсии, как и командировки и курсы повышения квалификации. В связи с изложенным, представители ответчика просили в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с копией решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с недостаточностью специального стажа. 

Из копии приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что, при подсчете специального стажа истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в него не были включены периоды работы истца: с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2017 года (05 лет 04 месяца 01 день) - в должности заведующей отделением в Бутурлиновском механико-технологическом колледже, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях № от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ; с 11 ноября 2014 года по 12 ноября 2014 года (02 дня), с 18 ноября 2014 года по 19 ноября 2014 года (02 дня), с 03 марта 2015 года по 04 марта 2015 года (02 дня),с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года (02 дня), а всего 08 дней - периоды нахождения в командировках.

Копией трудовой книжки истицы подтверждается, что в спорные периоды она работала по специальности, периоды командировок, имели место во время работы истицы в учреждении, предоставляющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с копией приказа о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на другую работу с 01 сентября 2012 года с преподавателя на заведующую отделением.

Согласно справки № без номера от 27 июня 2018 года выданной ГБПОУ «Бутурлиновский механико-технологический колледж» ФИО1 работает преподавателем с 17 августа 1998 года на 1 ставку, переведена заведующей отделением с 01 сентября 2012 года на 1 ставку, в должности работает по настоящее время. Выполняет норму часов, установленную на ставку заработной платы. Находилась в командировках с 11 ноября 2014 года по 12 ноября 2014 года, с 18 ноября 2014 года по 19 ноября 2014 года, с 03 марта 2015 года по 04 марта 2015 года, с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года.

В соответствии со справкой № 11 от 15 февраля 2018 года, выданной ГБПОУ «Бутурлиновский механико-технологический колледж» на 01 октября каждого года на очном, заочном отделении обучалось следующее количество студентов и учащихся: 

-2012/2013 на очном отделении 857 человек, из них учащихся ОО и С(П)ОО 76 человек, до 18 лет 548 чел-64%, на заочном отделении 46 человек старше 18лет -100%.

-2013/2014 на очном отделении 826 человек из них учащихся ОО и С(П)ОО 56 человек, до 18 лет 452 чел-51,7%, на заочном отделении 48 человек старше 18лет -100%.

-2014/2015 на очном отделении 747 человек из них учащихся ОО и С(П)ОО 32 человек, до 18 лет 420 человек -56%, на заочном отделении 12 человек старше 18 лет -100%.

-2015/2016 на очном отделении 904 человек из них учащихся ОО и СОО 25 человек, до 18 лет 550 чел-61%

-2016/2017 на очном отделении 849 человек из них до 18 лет 507 человек -59,7%

-2017/2018 учебный год на очном отделении 759 человек из них до 18 лет 390 человек-51,4%

Должностной инструкцией заведующего отделением определены должностные обязанности и определенный объем работы. 

Выписками из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждены периоды нахождения истицы в командировках с 11 ноября 2014 года по 12 ноября 2014 года (02 дня),с 18 ноября 2014 года по 19 ноября 2014 года (02 дня), с 03 ноября 2015 года по 04 марта 2015 года (02 дня), с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года (02 дня), а всего 08 дней. 

Общая продолжительность периодов, невключение которых в специальный стаж оспаривается истцом, составляет в календарном исчислении 5 лет 04 месяца 01 день + 08 дней дней.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Этим же Постановлением утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», согласно п. 3 которых в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением правительства от 29 октября 2002 года N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указный список в разделе «Наименование должностей» предусматривает должность «заведующей» образовательного учреждения, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (п. 1); в разделе «Наименование учреждений» - образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): колледжи всех наименований (п. 1.10).

Согласно п/п «а» п. 8 Правил № 781 от 29.10.2002 года работав должности заведующего учреждений, указанных, в том числе в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений», засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Кроме того, в силу п. 14 указанных Правил период работы с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) засчитывается в стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

Невключение в специальный стаж истца работы в должности заведующей отделением и командировок, суд считает необоснованным, так как они имели место в периоды работы, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при этом командировки непосредственно связаны с педагогической деятельностью по замещаемой должности, являются непосредственно работой, при этом за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения в командировках, подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 258н от 31.03.2011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд РФ. Поэтому застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем и органа Пенсионного Фонда РФ своих обязанностей, установленных законом. 

Невключение спорных периодов работы в специальный стаж истца нарушает конституционные принципы справедливости, равенства и ограничивает её конституционное право на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленное конституционно значимыми целями.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу. 

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Специальный стаж истца на день его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом спорных периодов составляет 25 лет 02 месяца 13 дней, а потому у истицы возникло право на пенсию.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд присуждает истцу возместить с ответчика все понесенные по делу судебные расходы. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 78 от 29 июня 2018 года истцом за составление искового заявления уплачен адвокату гонорар в сумме 7000 рублей. 

Суд взыскивает с ГУ УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонного) в пользу истца судебные расходы - 300 рублей в возмещение госпошлины, уплаченной ей при подаче искового заявления и 7000 рублей - гонорар адвоката за составление искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды работы с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2017 года в должности заведующей отделением в Бутурлиновском механико-технологическом колледже, периоды нахождения в командировках с 11 ноября 2014 года по 12 ноября 2014 г ода, с 18 ноября 2014 года по 19 ноября 2014 года, с 03 марта 2015 года по 04 марта 2015 года, с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года и назначить ей пенсию по старости с 27 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонной) в пользу ФИО1 компенсацию государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, компенсацию расходов по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 7000 (семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий В.И. Панасенко