Копия

дело № 2а-6482/2025

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Казань 19ноября 2025 года 

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Фоминой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ФИО3 – ФИО4 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан и Межрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстано признании незаконным решения и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

представитель ФИО3 – ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан о признании незаконным решения и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что решениемМежрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан от ... ... ФИО6 привлечена к налоговой ответственности за неуплату налога на доходы физических лиц за 2022 год. Основанием для начисления налога послужила продажа земельного участка с кадастровым номером .... Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратилась в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан с соответствующей жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. Административный ответчик, рассмотрев ходатайство, отказал в восстановлении пропущенного срока, которое решением Вахитовского районного суда города Казани от ... по делу № 2а-4768/2025 признано незаконным и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть ходатайство о восстановлении процессуального срока. По результатам повторного рассмотрения, административный ответчик вновь принял решение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока для оспаривания решенияМежрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан от ... .... Административный истец просит суд признать незаконным отказ административного ответчика от ... и обязать административного ответчика восстановить пропущенный процессуальный срок для оспаривания решения Межрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан от ... .... 

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просила.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что не согласны с принятым Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан решением от ..., ФИО3 о принятомМежрайоннойинспекцией Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан решении от ... ... стало известно только в апреле 2025 года, когда инспекция обратилась с иском в Советский районный суд города Казани о взыскании задолженности, уведомление о принятом решении в январе 2024 года по почте она не получала. 

Представитель административного ответчика -Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила иск оставить без удовлетворения по изложенным в письменном возражении основаниям. 

Представитель административного ответчика - Межрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстанв судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Заинтересованные лица – ФИО1 и ФИО2 судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно пунктам частям 1 и 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном НК РФ и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 139 НК РФ жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган. Жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, если иное не установлено НК РФ, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Жалоба на вступившее в силу решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, может быть подана в течение одного года со дня вынесения обжалуемого решения. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен вышестоящим налоговым органом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 139.3 НК РФ вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного НК РФ, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано.

Из материалов дела усматривается, что ... Межрайоннойинспекцией Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан принято решение ... о привлечении ФИО3 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. 

Копия указанного решения направлена почтой по месту регистрации административного истца (...) ... и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... вручено адресату почтальоном ....

... ФИО3 обратилась вУправление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан с жалобой на решениеМежрайоннойинспекцией Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан от ... ... с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

... решениемУправления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан ...@ в удовлетворении ходатайства ФИО3о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано, жалоба ФИО3 решениеМежрайоннойинспекцией Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан от ... ... оставлена без рассмотрения на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 139.3 НК РФ.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от ... по административному делу № 2а-4768/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 кУправлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан и Межрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан признано незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от ... ...@, на Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан возложена обязанность повторно рассмотреть ходатайство ФИО3 о восстановлении процессуального срока подачи жалобы на решение Межрайоннойинспекцией Федеральной налоговой службы России ... по Республике Татарстан от ... ....

Решение суда не обжаловано и ... вступило в законную силу.

По результатам повторного рассмотренияходатайства ФИО3 о восстановлении процессуального срока подачи жалобы на решение Межрайоннойинспекцией Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан от ... ...Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан принято оспариваемое решениеот ... ...@ об отказевосстановлении процессуального срока подачи жалобы и оставлении жалобы без рассмотрения. 

С указанными выводами административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ,вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 НК РФ вышестоящие налоговые органы вправе отменять и изменять решения нижестоящих налоговых органов в случае несоответствия указанных решений законодательству о налогах и сборах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2010 года N 595-О-О, пункт 3 статьи 31 НК РФ допускает отмену вышестоящим налоговым органом решения нижестоящего только в том случае, когда оно принято в нарушение требований законодательства о налогах и сборах; подобное решение имеет целью восстановление в административном порядке законности, нарушенной неправомерным актом нижестоящего органа, по инициативе самого вышестоящего налогового органа, осуществляющего текущий контроль за деятельностью нижестоящих органов.

Следовательно, вышестоящий налоговый орган вправе осуществлять контроль над нижестоящими налоговыми органами не только в рамках проведения мероприятий налогового контроля, предусмотренных НК РФ, но и в порядке подчиненности в рамках контроля за деятельностью нижестоящих налоговых органов. При этом возможность вышестоящих налоговых органов отменять решения нижестоящих связана с установлением несоответствия данного решения нормам закона.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение. 

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом выводов, указанных во вступившем в законную силу решении Вахитовского районного суда города Казани от ... по административному делу № 2а-4768/2025, а также такие обстоятельства как возраст ФИО3 (79 лет), ее состояние здоровья (инвалид третьей группы), наличие заболевания и отсутствия в представленных административными ответчиками материалах достоверных доказательств вручения уведомления о принятом решении именно ФИО3, суд не может признать законным и обоснованным оспариваемое решениеУправления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от ... ...@ об отказе в восстановлении процессуального срока подачи жалобы и оставлении без рассмотрения жалобы представителя ФИО3 – ФИО1 на решениеМежрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан от ... ... о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Доводы представителя административного ответчика не могут повлечь отказ в удовлетворении административного искового заявления, поскольку НК РФ не содержит перечень уважительных причин, при наличии которых вышестоящий налоговый орган может восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, в связи с чем оценка уважительности обстоятельств, послуживших основанием для пропуска срока, производится с учетом всех обстоятельств дела.

Исходя из общих принципов и основных начал законодательства, уважительными признаются причины, объективно препятствовавшие лицу, заинтересованному в подаче жалобы, своевременно реализовать это право. 

С учётом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии закону приведённых административным ответчиком оснований для отказа в восстановлении процессуального срока подачи жалобы и оставлении жалобы без рассмотрения, принимая во внимание приведённые выше нормы права и положения КАС РФ, для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан восстановить срок подачи жалобына решениеМежрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан от ... ... о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и рассмотреть по существу жалобу представителя ФИО3 – ФИО1 нарешениеМежрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан от ... ...о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявлениепредставителя ФИО3 – ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решениеУправления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от ... ...@ об отказе в восстановлении процессуального срока подачи жалобы и оставлении без рассмотрения жалобы представителя ФИО3 – ФИО1 на решениеМежрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан от ... ... о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

ОбязатьУправление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан восстановить срок подачи жалобына решениеМежрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан от ... ... о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и рассмотреть по существу жалобу представителя ФИО3 – ФИО1 нарешениеМежрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Татарстан от ... ...о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить административному истцу и в Вахитовский районный суд города Казани об исполнении настоящего решения.

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ(часть 1 статьи 363.1 КАС РФ).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.

... 

...

Судья И.Х. Булатов