Дело № 12-61/2021

РЕШЕНИЕ

ст. Северская Краснодарского края 29 марта 2021 года.

Судья Северского районного суда Краснодарского края Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Пузаковой Н.Ю.,

с участием:

представителя ООО «ЦУП ЖКХ» ФИО1,

представителя министерства природных ресурсов

Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебно заседании жалобу представителя ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3 от 24.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3 от 24.09.2020 года № 1.20/548Н-1 ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве» обратился в Северский районный суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.09.2020 года № 1.20/548Н-1 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано о том, что 19.06.2020 года между администрацией Черноморского городского поселения Северского района и ООО «ЦУП ЖКХ» (филиалом «СИС» ООО ЦУП ЖКХ») был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, а именно водопроводно-канализационным хозяйством № 2. Фактическая передача имущества осуществлена, по акту приема-передачи 23.06.2020 года. Согласно приложению № 1 к договору безвозмездного пользования, объект «Очистные сооружения п. Октябрьского» в безвозмездное пользование и эксплуатацию ООО «ЦУП ЖКХ» не переданы. В результате чего, предприятие фактически не имело возможности осуществлять эксплуатацию очистных сооружений п. Октябрьского Северского района, а также фактически не могло контролировать сброс, так как очистные сооружения полностью разрушены и по договору безвозмездного пользования не переданы. Начиная с 2015 года, администрацией Черноморского городского поселения, согласно разработанной схеме водоотведения жилищного фонда, никаких мероприятий по восстановлению очистных сооружений не предпринималось.

В судебном заседании представитель ООО «ЦУП ЖКХ» - ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.09.2020 года № 1.20/548Н-1 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы ООО «ЦУП ЖКХ», просил суд оставить без изменения постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края от 24.09.2020 год.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица, лица, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица. Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что негативное воздействие не окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Пунктом 2 статьи 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с обжалуемым постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3 от 24.09.2020 года № 1.20/548Н-1, 04.08.2020 года в 10 часов 30 минут в рамках административного расследования по адресу: Краснодарский край, Северский район, юго-западная часть п. Октябрьского, точка координат N44.85248 ЕЗ8.47753, должностными лицами министерства природных ресурсов Краснодарского края установлено, что ООО «ЦУП ЖКХ» осуществляет сброс сточных (канализационных) вод на рельеф местности (почву), а именно в 5 метрах южнее от недействующей КНС происходит сброс стоков из канализационных сетей (канализационный напорный коллектор) п.Октябрьского через разрушенный канализационный колодец на рельеф местности (почву). Очистные сооружения не работают, разрушены. Таким образом, место накопления отходов не организовано в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями. Сотрудниками отдела инструментального контроля (испытательной лаборатории) ГКУ КК «КИАЦЭМ» произведен отбор пробы сточной воды из канализационных сетей п. Октябрьского Северского района. В ходе исследования установлено, что сточная вода содержит высокие значения следующих загрязняющих веществ: легкоокисляемые органические вещества (по величине БПК5), окисляемые вещества (по величине ХПК), аммоний ион, фосфаты; в воде присутствуют АПАВ и нефтепродукты. Полученные результаты исследования подтверждают, что исследуемая сточная вода образована канализационными (в том числе фекальными) стоками.

Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом (водопроводно-канализационным хозяйством) от 19.06.2020 года № 2, заключенному между администрацией Черноморского городского поселения Северского района и ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве», в безвозмездное пользование Обществу передано муниципальное имущество: канализационные напорные коллекторы, колодцы, самотечные магистрали, дворовая канализация, канализация с дополнительной станцией КНС-2, КНС-4. Договор заключен сроком до 30.04.2021 года. 

Постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3 от 24.09.2020 года подробно мотивировано, содержит описание обстоятельств, установленных по делу, и выводы о виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, назначено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: заявлением жителей Черноморского городского поселения Северского района от 14.07.2020 г.; протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий от 23.07.2020 г. № 1.20/Сл-7 и от 04.08.2020 года № 1.20/АБР-1; фототаблицей; договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом (водопроводно-канализационным хозяйством) Черноморского городского поселения от 19.06.2020 г. № 2; протоколами ГКУ КК «КИАЦЭМ» исследования сточной воды от 10.08.2020 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЦУП ЖКХ»; протоколом об административном правонарушении от 24.08.2020 года № 1.20/Сл-7/4. 

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины ООО «ЦУП ЖКХ» являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

Суждение заявителя о том, что общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, в связи с тем, что обществу не переданы очистные сооружения по договору безвозмездного пользования, суд находит несостоятельными по той причине, что ООО «ЦУП ЖКХ» как пользователь водопроводно-канализационного хозяйства должно было обеспечить на должном уровне технологическую и санитарно-гигиеническую надежности работы всего комплекса сооружений и отдельных установок.

Другие значимые доводы, ставящие под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, в жалобе ООО «ЦУП ЖКХ» отсутствуют, а также не были представлены в судебном заседании. 

Таким образом, ООО «ЦУП ЖКХ» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, действия (бездействия) юридического лица квалифицированы верно.

Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления от 24.09.2020 года не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3 от 24.09.2020 года № 1.20/548Н-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве», оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ЦУП ЖКХ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди