Дело № 2-447/2024 (2-5440/2023) 24RS0040-01-2023-005363-26

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 24 января 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Шалаевой Д.И., 

при секретаре Кузьминой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о защите прав потребителей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела через Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение гражданина из которого следует, что в магазине «777», по адресу: 

<

адрес> осуществляется реализация табачной продукции без прайс-листа и с открытой выкладкой сигарет. ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела с целью проведение оценки достоверности сведений, указанных в обращении осуществлен выезд в магазин «777», по адресу: 

<

адрес>, где реализацию табачной продукции осуществляет ИП ФИО1 (акт оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) от ДД.ММ.ГГГГ). При визуальном осмотре торговой площади магазина установлено, что в прикассовой зоне расположена витрина в открытом виде и разложены в ячейках пачки табачной продукции. Розничная торговля табачной продукцией осуществляется с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте в прикассовой зоне. До сведения покупателей не доведена информация о табачной продукции посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения обращения гражданина и.о. начальника территориального отдела ФИО2 в отношении ИП ФИО1, на основании статьи 49, пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ), объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренных частью 4, частью 5 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан». Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела через Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение гражданина из которого следует, что в магазине «777», по адресу: 

<

адрес> осуществляется реализация табачной продукции без прайс-листа и с открытой выкладкой сигарет. ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела с целью проведения оценки достоверности сведений, указанных в обращении осуществлен выезд в магазин «777», по адресу: 

<

адрес>, где реализацию табачной продукции осуществляет ИП ФИО1 (акт оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) от ДД.ММ.ГГГГ). При визуальном осмотре торговой площади магазина установлено, что в торговом зале магазина в прикассовой зоне расположен табачный шкаф, внутри которого расположены лотки с табачной продукцией. На момент осмотра табачный шкаф находился в открытом виде, таким образом, розничная торговля табачной продукции осуществляется с выкладкой и демонстрацией в торговом зале магазина в прикассовой зоне. До сведения покупателей не доведена информация о табачной продукции посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения обращения гражданина начальником территориального отдела ФИО3 в отношении ИП ФИО1, на основании статьи 49, пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренных частью 4, частью 5 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан.

В связи с изложенным Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю просит суд признать действия ИП ФИО1 по продаже табачной продукции с нарушением обязательных требований, регламентированных законодательством в сфере торговли табачной продукции (часть 4, часть 5 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан») противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в месте фактического осуществления деятельности: магазин «777», по адресу: 

<

адрес>; возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в продаже табачной продукции с нарушением обязательных требований, регламентированных законодательством в сфере торговли табачной продукции (часть 4, часть 5 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан») в месте фактического осуществления деятельности: магазин «777», по адресу: 

<

адрес>; обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, учитывая необходимость соблюдения баланса их процессуальных прав и обязанностей, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным при таких обстоятельствах рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Предыдущая редакция ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривала право органа государственного надзора подавать иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В настоящее время действует редакция ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которой орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами Гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, целью которых является признание действий ответчика противоправными.

В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Приказа Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 696 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела через Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение гражданина, из которого следует, что в магазине «777», по адресу: 

<

адрес> осуществляется реализация табачной продукции без прайс-листа и с открытой выкладкой сигарет. 

Из акта оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю с целью проведение оценки достоверности сведений, указанных в обращении осуществлен выезд в магазин «777», по адресу: 

<

адрес>, где реализацию табачной продукции осуществляет ИП ФИО1 (акт оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) от ДД.ММ.ГГГГ). При визуальном осмотре торговой площади магазина установлено, что в прикассовой зоне расположена витрина в открытом виде и разложены в ячейках пачки табачной продукции. Розничная торговля табачной продукцией осуществляется с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте в прикассовой зоне, о чем составлен. До сведения покупателей не доведена информация о табачной продукции посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков (л.д. 11). 

ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения обращения гражданина заместителем начальника территориального отдела ФИО4 в отношении ИП ФИО1, на основании статьи 49, пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ), объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренных частью 4, частью 5 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан». 

Возражения на данные предостережения от ИП ФИО1 в установленном законном порядке поданы не были. 

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела через Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение гражданина, из которого следует, что в магазине «777», по адресу: 

<

адрес> осуществляется реализация табачной продукции без прайс-листа и с открытой выкладкой сигарет. 

Из акта оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистом территориального отдела с целью проведения оценки достоверности сведений, указанных в обращении осуществлен выезд в магазин «777», по адресу: 

<

адрес>, где реализацию табачной продукции осуществляет ИП ФИО1 (акт оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) от ДД.ММ.ГГГГ). При визуальном осмотре торговой площади магазина установлено, что в торговом зале магазина в прикассовой зоне расположен табачный шкаф, внутри которого расположены лотки с табачной продукцией. На момент осмотра табачный шкаф находился в открытом виде, таким образом, розничная торговля табачной продукции осуществляется с выкладкой и демонстрацией в торговом зале магазина в прикассовой зоне. До сведения покупателей не доведена информация о табачной продукции посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков (л.д. 33). 

ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения обращения гражданина начальником территориального отдела ФИО3 в отношении ИП ФИО1, на основании статьи 49, пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 28.08.2023 № 14368, предусмотренных частью 4, частью 5 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан.

Возражения на данные предостережения от ИП ФИО1 в установленном законном порядке поданы не были. 

В соответствии с преамбулой закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. 

Согласно подп.5 пункту 2 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). 

В силу статьи 75 Закона Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ (далее по тексту - Закон № 248-ФЗ), под выездным обследованием в целях Закона № 248-ФЗ понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, проводимое без взаимодействия с контролируемыми лицами.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с частью 4, частью 5 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан», запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан», информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключение случаев, когда обязаны заключить договор предусмотрено ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. 

Статьей 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

В силу ч. 1 ст. 426 ГК РФ заключаемые ответчиком с потребителями договоры являются публичными. 

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков нарушений требований, предусмотренных частью 4, частью 5 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан», выразившихся в продаже табачной продукции с выкладкой и демонстрацией, а также без наличия перечня продаваемой продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик ИП ФИО1, являясь продавцом, реализуя населению табачную продукцию по договорам розничной купли-продажи с нарушением обязательных требований, регламентированных законодательством в сфере торговли табачной продукции и защиты прав потребителей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Данные противоправные действия посягают на права неопределенного круга лиц, приобретающих или имеющих намерение приобрести товар ответчика для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и являющихся потребителями в соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей», в связи с чем исковые требования о признании действий ИП ФИО1 по продаже табачной продукции с нарушением обязательных требований, регламентированных законодательством в сфере торговли табачной продукции противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в месте фактического осуществления деятельности: магазин «777», по адресу: 

<

адрес> о возложении на ИП ФИО1 обязанности прекратить вышеуказанные противоправные действия подлежат удовлетворению. 

Определяя способ доведения решения суда до сведения потребителей с учетом территории деятельности ответчика (

<

адрес>, суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей путем опубликования в средствах массовой информации, распространяемых на территории 

<

адрес> края, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание положения п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по продаже табачной продукции с нарушением обязательных требований, регламентированных законодательством в сфере торговли табачной продукции (часть 4, часть 5 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан») противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в месте фактического осуществления деятельности: магазин «777», по адресу: 

<

адрес>

Возложить на ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в продаже табачной продукции с нарушением обязательных требований, регламентированных законодательством в сфере торговли табачной продукции (часть 4, часть 5 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан») в месте фактического осуществления деятельности: магазин «777», по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования в средствах массовой информации, распространяемых на территории г. Норильска Красноярского края, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу. 

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.И. Шалаева

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.