Мировой судья 2-го судебного

участка Ленинского судебного

района г.Новосибирска

Кочетова Н.Н. 

Дело № 12-402/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 июня 2018 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Синеок Ю.А.

с участием ФИО1 – представителя Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области

рассмотрел жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 02.04.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год. 

Согласно постановлению, 08.02.2018 ФИО2 представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для включения в Единый государственный реестр юридических лиц заведомо ложные сведения об учредителе, руководителе юридического лица.

Обжалуя постановление, ФИО2 просил его отменить, а производство по делу прекратить, ввиду того, что не является субъектом правоотношения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области представила отзыв, согласно которому в удовлетворении жалобы просила отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Получив объяснения представителя Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объектом правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ее осуществление допускается только с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица в соответствующей форме.

Объективная сторона сводится к несоблюдению или прямому нарушению требований действующего гражданского законодательства, а также Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: об учредителе, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Закона о регистрации установлен список документов при государственной регистрации в соответствии, с которым в регистрирующий орган представляются в числе прочих документов учредительные документы юридического лица, а также заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что 08.02.2018 ФИО2 в Межрайонную. ИФНС России № 16 по Новосибирской области по каналам связи в электронном виде направлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО «Т», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Из представленных документов следует, что согласно Решению единственного участника ООО «Т» ФИО2 от 19.04.2017, из состава участников Общества исключен ФИО7. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в нем сведения достоверны. По результатам рассмотрения пакета документов, 26.04.2017 Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области принято решение № о государственной регистрации. После принятия решения из ИФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска в регистрирующий орган поступил протокол допроса ФИО2 от 03.08.2017, в котором он поясняет, что не является ни руководителем, ни учредителем ООО «Т», по просьбе третьего лица за денежное вознаграждение подписывал документы, о предназначении которых ему было неизвестно, оформлял сертификат ключа ЭЦП. Данные факты свидетельствуют о том, что ФИО2, выступая заявителем при государственной регистрации юридического лица ООО «Т», представил в регистрирующий орган заведомо ложные сведения.

Заявителем в заявлении по форме Р14001 выступал ФИО2, как лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в нем сведения достоверны.

Таким образом, ФИО2, зная о том, что он не будет являться ни учредителем, ни руководителем ООО «Т», без цели управления данным юридическим лицом, представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заявление по форме Р14001, содержащее заведомо ложные сведения и способствовал внесению в ЕГРЮЛ недостоверной информации о нем, как о руководителе ООО «Т», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем, 08.02.2018 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2

С субъективной стороны, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично.

Субъектом правонарушения является ФИО2, который выступал заявителем при государственной регистрации.

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ. К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Как указано в примечании к ст. 2.4. КоАП РФ, должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Следовательно, к административной ответственности согласно ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ может быть привлечен руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (директор, генеральный директор, президент и др.), осуществляющий руководство его текущей деятельностью.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлено, что правонарушение совершено 19.04.2017 и на момент обращения в регистрирующий орган ФИО2 был указан как директор ООО «Т», а потому являлся должностным лицом, в отношении которого 08.02.2018 был составлен протокол об административном правонарушении.

Наказание, которому подвергнут ФИО2, избрано в пределах санкции, определенной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу, что основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 02.04.2018, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьей 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год, оставить без изменения, а жалобу на данное постановление – без удовлетворения.

Данное решение и постановление от 02.04.2018 мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска вступают в законную силу с момента провозглашения решения – 15.06.2018.

Судья (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения в материалах дела об административном правонарушении № 5-242/2018-13 мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска.