Дело № 2-1191/2017 ...... 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Лихачевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работала с 30 июля 1992 года по 31 марта 1993 года в должности медицинской сестры 1-ого медотделения, с 01 апреля 1993 года по 15 августа 1994 года в должности медицинской сестры отделения восстановительного лечения больных с заболеваниями сердечно - сосудистой системы в ...... военном санатории, в период с 28 марта 2005 года по 28 апреля 2005 года находилась на курсах повышения квалификации.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (далее - УПФР) о включении указанных периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения – ....

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) с иском не согласилась. В обоснование указала, что для проведения проверки достоверности представленных документов был направлен запрос в адрес Главного управления Пенсионного фонда ...... в ......, однако ответ в УПФР не поступил. Включение курсов повышения квалификации не предусмотрено постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516. В связи с поступлением акта документальной проверки ГУПФ ...... ...... от ... УПФР вынесено дополнительное решение от ..., согласно которому период работы с 01 апреля 1993 года по 15 августа 1994 года в должности медицинской сестры отделения восстановительного лечения больных с заболеваниями сердечно - сосудистой системы в ...... военном санатории не включен в специальный стаж, поскольку такая должность как «медсестра отделения восстановительного лечения больных с заболеваниями сердечно - сосудистой системы» не поименована в номенклатуре должностей № 377 от 15.10.1999. Стаж лечебной деятельности на дату обращения ... с учетом допрешения составил 28 лет 06 месяцев 19 дней вместо требуемых 30 лет, досрочная пенсия не могла быть назначена. С учетом спорных периодов на дату обращения специальный стаж составит 30 лет 08 дней.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР от ... №..., дополнительным решением от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям. 

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.01.1992); Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список № 1066 действовал с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Судом установлено, что ФИО1 имеет профессиональное образование – медицинская сестра, с 30 июля 1992 года по 31 марта 1993 года в должности медицинской сестры 1-ого медотделения, с 01 апреля 1993 года по 15 августа 1994 года в должности медицинской сестры отделения восстановительного лечения больных с заболеваниями сердечно - сосудистой системы в ...... военном санатории. Указанные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке, являющейся в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Истец работала в спорный период до 01.11.1999 года, то есть в период возможного применения Списка №464.

В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список № 464 не содержит.

Должность «медицинская сестра» поименована в номенклатуре должностей среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377.

Санаторий (курорт) – в Перечне учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.

Таким образом, истец работала в должности среднего медицинского персонала (медсестрой) в лечебном учреждении (санаторий), что подтверждается справкой работодателя №... от ..., личной карточкой формы Т-2, актом проверки достоверности выдачи учреждением справки о льготном характере работы от ....

Поэтому период ее работы с 01 апреля 1993 года по 15 августа 1994 года в должности медицинской сестры отделения восстановительного лечения больных с заболеваниями сердечно - сосудистой системы в ...... военном санатории подлежит включению в специальный стаж. 

При этом, суд принимает во внимание, что период работы истца с 30 июля 1992 года по 31 марта 1993 года в должности медицинской сестры 1-ого медотделения включен УПФР в специальный стаж самостоятельно, что нашло отражение в дополнительном решении от ....

Оснований для повторного включения в специальный стаж периода работы с 30 июля 1992 года по 31 марта 1993 года в должности медицинской сестры 1-ого медотделения суд не усматривает, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Также установлено, что истец 28.03.2005 по 28.04.2005 находилась на курсах повышения квалификации, которые исключены из стажа.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 517. В силу пункта 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта 2005 года по 28 апреля 2005 года.

При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца на дату обращения составит более 30 лет, что не оспаривается сторонами, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения – ....

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в связи с частичным удовлетворением иска подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

с 01 апреля 1993 года по 15 августа 1994 года работы в должности медицинской сестры отделения восстановительного лечения больных с заболеваниями сердечно - сосудистой системы в ...... военном санатории; 

с 28 марта 2005 года по 28 апреля 2005 года нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения – ... года.

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 200 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова

......

......

......

......