УИД 65RS0001-01-2025-008609-92

Дело № 2-5426/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.П.

при помощнике судьи Персидской А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителе ответчика Администрации города Южно-Сахалинска, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением с учетом членов семьи на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л :

6 августа 2025 года представитель истца ФИО1 – ФИО2, обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с исковыми заявлением к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование исковых требований указав, что с 28 февраля 1990 года истец проживает в жилом помещении, расположенном по 

<

адрес>,в настоящее время продолжает нести бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги. Весной 2025 года он обратился в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» с заявлением о заключении с ним договора социального найма, для оформления приватизации жилого помещения. 22 апреля 2025 года получил отказ, мотивированный отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В исковом заявлении поставлены требования:

-Признать право пользования за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес>.

6 октября 2025 года представитель истца уточнила исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ( Далее ГПК РФ), просила признать право пользования жилым помещением с учетом членов семьи ФИО4 и ФИО4, на условиях договора социального найма.

Определением от 7 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» и Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-7».

Протокольным определением от 3 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены ФИО4, и ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО1 –ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Южно-Сахалинска, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО3 с исковыми требованиям и не согласилась, просила принять по делу решение в соответствии с требованиями Закона.

Остальные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав, представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Администрации города Южно-Сахалинска, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО3, оценив собранные по делу доказательства, как по отдельности, так и в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ, подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку вселение истца в спорное жилое помещение, а, следовательно, возникновение спорных жилищных правоотношений, произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, постольку суд при разрешении заявленных исковых требований полагает необходимым руководствоваться положениям ЖК РФ, с учетом положений действующего до его введения Жилищного кодекса РСФСР. 

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. 

На основании статьи 10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В деле действительно отсутствует ордер на спорное жилое помещение.

Как следует из поквартирных карточек формы А и Б следует, что в жилом помещении, расположенном по 

<

адрес> зарегистрированы:

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, с 5 июня 1974 года по 5 мая 1995 года 

<

данные изъяты>

Сын -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с 28 февраля 1990 года по настоящее время.

Супруга -ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, с 17 ноября 2000 года по 20 июля 2017 года (решение и апелляционное определение №.

Сын- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, с 19 декабря 2003 года по настоящее время.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, с 19 января 2007 года по настоящее время.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения опредоставлении жилого помещения в доме государственного илиобщественного жилищного фонда исполнительный комитет районного,городского, районного в городе, поселкового сельского Советов народныхдепутатов выдает гражданину ордер, который является единственнымоснованием для вселения в предоставленное жилое помещение. ФИО6 устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров ввоенных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Однако, отсутствие ордера не является основанием отсутствия права на жилое помещение.

В соответствии с действовавшим на момент прописки "Положением о паспортной системе", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 28 августа 1974 года №677 "Прописка и выписка граждан в городах, а так же поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а так же населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производится органами внутренних дел, а остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктов -лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских поселковых Советов народных депутатов" (пункт 24). Для прописки гражданами представляются (кроме прочих документов) заявление по установленной форме, содержащее согласие лица, представившего жилую площадь на прописку (пункт 25 Положения). В данном случае при прописке ФИО должен был представить в органы внутренних дел ордер, или согласие матери или отца. 

Поскольку ответчиком не представлено суду доказательств, что имели место злоупотребления со стороны должностных лиц управления внутренних дел при прописке ФИО и членов его семьи – ФИО1, то суд считает установленным, что прописан он был на основании соответствующего ордера, а, значит, имел право на указанное жилое помещение.

На основании п. 67 Решения Исполнительного комитета Сахалинского областного Совета народных депутатов от 04.11.1986 N 321 "О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Сахалинской области" действовавших на момент спорных правоотношений гражданин, получивший ордер, обязан вселиться в предоставленное жилое помещение со всеми другими лицами, включенными в ордер, и сдать ордер в десятидневный срок со дня получения в жилищно-эксплуатационную организацию вместе с документами на прописку и для заключения договора найма жилого помещения. Ордер на предоставленное жилое помещение хранится в жилищно-эксплуатационной организации как документ строгой отчетности.

Таким образом, суд считает, что истец ФИО1, являясь членом семьи ФИО, будучи вселенным в спорное жилое помещение последним, в качествк члена семьи, имеет право на спорное жилье имеет. То обстоятельство, что отсутствует ордер на спорное жилое помещение, не свидетельствует об отсутствии права на спорную квартиру. Учитывая, что жилищно-эксплуатационные организации отвечали за хранение ордера, тогда как согласно справке управляющей компании, ордер в настоящее время утрачен, что, однако, не является виной истца.

В связи с чем, требование истца о признании права на спорное жилое помещение подлежит удовлетворению. 

По общему правилу, установленному статьями 28-49 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005 года, право гражданина на проживание в жилом помещении ведомственного жилищного фонда возникало из договора найма, который заключался между этим гражданином (нанимателем) и собственником жилья либо уполномоченным им лицом (наймодателем). При этом основанием для заключения договора найма являлось предоставление жилого помещения гражданину в фактическое пользование по решению собственника жилого помещения о предоставлении ему данного жилого помещения.

Таким образом, основанием для возникновения у гражданина и членов его семьи права пользования жилым помещением ведомственного жилищного фонда являлось вселение этих лиц в такое жилое помещение с соблюдением приведенного выше порядка его предоставления.

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР, нормы которой действовали на момент вселения истца в спорную квартиру, и согласно аналогичной норме нового Жилищного Кодекса РФ – статье 69, которая применима к отношениям, возникшим после введения в действие ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно статье 54 Жилищного Кодекса РСФСР (статья 70 ЖК РФ), наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, родителей, детей, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем с соблюдением данных правил приобретают с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещение, если эти граждане являются или признаются членами его семьи ( статья 53 ЖК РСФСР ) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. 

На основании совокупно исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено семье истца на законных основаниях, до настоящего времени истец продолжает им пользоваться, выполняет обязанности по его содержанию и оплате коммунальных услуг, иного жилого помещения по договору социального найма не имеет. 

Факт того, что истец в настоящее время проживает в спорной квартире, стороной ответчика не оспаривается.

На основании п. 67 решения Исполнительного комитета Сахалинского областного Совета народных депутатов от 04.11.1986 N 321 «О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Сахалинской области», действовавших на момент спорных правоотношений гражданин, получивший ордер, обязан вселиться в предоставленное жилое помещение со всеми другими лицами, включенными в ордер, и сдать ордер в десятидневный срок со дня получения в жилищно - эксплуатационную организацию вместе с документами на прописку и для заключения договора найма жилого помещения. Ордер на предоставленное жилое помещение хранится в жилищно-эксплуатационной организации как документ строгой отчетности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право пользование у истца и его детей, произвольно от права пользования жилым помещением ФИО, суд приходит к выводу о том, что истец и члены его семьи приобрели право пользования спорным жилым помещением, располо-женным по 

<

адрес>.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 194 – 199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением с учетом членов семьи на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 (

<

данные изъяты>) с учетом членов семьи сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, и дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, на условиях договора социального найма, по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения. 

Председательствующий судья Матвеева Т.П.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Матвеева Т.П.