Дело №2-1451/2024

УИД 13RS0019-01-2024-001871-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Рузаевка 19 декабря 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Чугуновой Л.М., при секретаре судебного заседания Колтуновой М.В., 

с участием в деле:

истца - Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в лице старшего помощника прокурора Артемовой Ирины Александровны,

ответчиков: акционерного общества «Водопроводное канализационное хозяйство» в лице представителя – генерального директора ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское водопроводное предприятие», общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие», в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенностей от 04 июля 2024 г.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия» в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 04 апреля 2024 г., Управления федеральной службы безопасности России по Республике Мордовия, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, Антитеррористической комиссии в Республике Мордовия, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора к акционерному обществу «Водопроводное канализационное хозяйство», обществу с ограниченной ответственностью «Рузаевское водопроводное предприятие», обществу с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» об устранении нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к акционерному обществу «Водопроводное канализационное хозяйство» (далее также АО «Водоканал»), обществу с ограниченной ответственностью «Рузаевское водопроводное предприятие» (далее также ООО «Рузвода», обществу с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» (далее также ООО «Рузканал»). 

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Мордовия проведена проверка исполнения АО «Водоканал», основной целью деятельности которого является обеспечение бесперебойного снабжения водой и прием сточных вод населения и прочих потребителей на территории Рузаевского муниципального района, законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

Решениями совместного заседания антитеррористической комиссии Республики Мордовия и оперативного штаба в Республике Мордовия от 08.06.2023 и от 16.08.2023 объекты АО «Водоканал» внесены в Перечень объектов водоснабжения и водоотведения Республики Мордовия, подлежащих категорированию по Рузаевскому муниципальному району. 22.12.2023 генеральным директором АО «Водоканал» утверждены паспорта безопасности, сроком действия до 22.09.2028, принадлежащих Обществу на праве собственности объектов водоснабжения и водоотведения, в которых в соответствии с п.п. 10, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 (далее также Требования), объектам присвоена категория безопасности:

- очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр - присвоена вторая категория безопасности; 

- объектам: главная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> Победы, канализационная насосная станция, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Надеждинка, канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля; центральная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, 

<

...> насосная станция III-го подъема, расположенная по адресу: 

<

...> - присвоена четвертая категория безопасности.

Паспорта безопасности согласованы руководителями УФСБ России по Республике Мордовия, ГУ МЧС России по Республике Мордовия и ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия», исполняющим обязанности Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республике Мордовия. 

На основании заключенного между АО «Водоканал» и ООО «Рузвода» договора аренды № 1/17 от 01.07.2017 в аренду ООО «Рузвода» переданы, в том числе насосная станция II-го подъема, (г. Рузаевка, п. Химмаш, ул. Солнечная), насосная станция II-го подъема (Рузаевский район, с. Татарская Пишля), центральная насосная станция (

<

...>), насосная станция III-го подъема (

<

...>).

На основании заключенного между АО «Водоканал» и ООО «Рузканал» договора аренды № 2/17 от 01.07.2017 в аренду ООО «Рузканал» переданы, в том числе канализационная насосная станция (г. Рузаевка, Школьный бульвар), канализационная насосная станции (г. Рузаевка, ул. Дмитрова), главная насосная станция (

<

...>), канализационная насосная станция (

<

...> Победы), канализационная насосная станция (Рузаевский район, д. Надеждинка).

Согласно актам обследования и категорирования объектов водоснабжения и водоотведения, приложенных к паспортам безопасности, межведомственной комиссией сделан вывод о необходимости осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности указанных выше объектов, в соответствии с Требованиями.

Планы реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности на каждый объект водоотведения и водоснабжения (далее – Планы реализации мероприятий), а также сроки их реализации отражены в приложении №3 к указанным выше паспортам безопасности. 

Однако проверкой по контролю за обеспечением антитеррористической защищенности указанных объектов АО «Водоканал» установлено, что в нарушение Требований, ответчиками на указанных выше объектах водоснабжения и водоотведения в сроки, указанные в планах реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, не выполнен ряд мероприятий.

По результатам проведенной проверки, постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Рузаевского района Республики Мордовия от 25.07.2024 АО «Водоканал», а также генеральный директор Общества ФИО1 привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Однако, в ходе последующей внеплановой проверки установлено, что на момент проверки в сроки, указанные в планах реализации, не выполнен ряд мероприятий.

Непринятие мер к антитеррористической защищенности указанных объектов водоснабжения и водоотведения создает риски неправомерного проникновения на объекты, совершения террористических актов, угрозу жизни, здоровья неопределенного круга лиц, безопасному функционированию АО «Водоканал» и расположенных в непосредственной близости от него объектов инфраструктуры г. Рузаевка.

Просит обязать АО «Водоканал», ООО «Рузвода», ООО «Рузканал» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности на объектах:

1. очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр, путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения; 

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта сотрудниками, оснащенными гражданским оружием и специальными средствами; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию;

- установки стационарных средств связи и обмена информацией для обеспечения возможности информирования органов государственной власти об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

- установления обязательности лицами из числа работников объекта водоснабжения и водоотведения одновременного присутствия не менее 2 работников при работе на наиболее уязвимых для совершения террористического акта критических элементах объекта водоотведения, а также на критических элементах, которые могут вызвать наибольший интерес нарушителей для совершения террористического акта; 

- организации проверки работников, допущенных к работам на критических элементах объекта водоотведения, в рамках взаимодействия с территориальными органами безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организации контроля физического и психологического состояния работников, допускаемых к работам на наиболее уязвимых для совершения террористического акта критических элементах объекта водоотведения, а также на критических элементах, которые могут вызвать наибольший интерес нарушителей для совершения террористического акта; 

2. главная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию;

3. канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> Победы, путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию;

4. канализационная насосная станция, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Надеждинка, путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию;

5. канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию;

6. канализационная насосная станции, расположенная по адресу: 

<

...> путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию;

7. насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля, путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию;

8. центральная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию;

9. насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, 

<

...> путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию;

10. насосная станция III-го подъема, расположенная по адресу: 

<

...> путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию;

в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении дела в судебном заседании старший помощник Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Артемова И.А. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика АО «Водоканал» - генеральный директор ФИО1 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, в случае удовлетворения иска установить сроки исполнения необходимых мероприятий в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов. Кроме того, поддержал доводы отзыва на исковое заявление, представленного в материалы дела, считая, что объекты водоснабжения и водоотведения АО «Водоканал» не соответствуют ни одному из критериев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467, в том числе как объекты в городах с населением менее 50 000 чел. в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467, в связи с чем утверждение, что не выполняются требования указанного нормативно-правового акта не обоснованы. Расчет в приложении к письму межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия от 12.07.2023№ 01-10/7005, положенный в обоснование решения по категорированию ни кем не подписан и не может служить критерием для отнесения объектов АО «Водоканал» к какой либо категории. Водные объекты в черте городского поселения Рузаевка не относятся к объектам, подлежащим государственному экологическому надзору. Разлив стоков на территорию маловероятен. Сроки мероприятий по повышению защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, отраженные в паспортах безопасности, являются желательными, но не обязательными, ограничиваются пятью годами. Ввиду составления перечня объектов, подлежащих категорированию без анализа данных о коммунальной инфраструктуре утвержденные мероприятия считает подлежащими корректировке. Считает нарушение сроков выполнения обязательства, предусмотренного п.41 Плана не выполненным по причине бездействия ПАО «Ростелеком», полагает п.п. «а,б,в» п.42 выполненным, п.п. «в,г» п.27 – не исполненным по причине отсутствия сотрудников охраны. Кроме того, указывает на частичное исполнение ряда мероприятий, предусмотренных паспортами безопасности. Одновременно полагает, что в полном объеме запланированные мероприятия возможно будет выполнить после включения перечня мероприятий по защите объектов водоснабжения и водоотведения в производственную и инвестиционную программу на 2025 – 2029 годы, которая формируется и утверждается по согласованию органом государственного регулирования и местного самоуправления и последующего формирования и утверждения расходов на мероприятия по защите указанного вида. Обращает внимание, что в силу п.45 Требований осуществляемые на объекте водоснабжения и водоотведения мероприятия по его антитеррористической защищенности не должны препятствовать нормальному функционированию объекта водоснабжения и водоотведения, а также выполнению на нем требований технологической (промышленной), пожарной, химической и экологической, механической, биологической и санитарно-эпидемиологической безопасности. Также указывает, что с целью корректировки тарифа и включения расходов Общества на мероприятия по антитеррористической защищенности направлено обращение в Государственный комитет по тарифам Республики Мордовия о необходимости корректировки тарифа с 01.01.2025. Считает, что сроки, установленные в планах реализации мероприятий, являются обязательными для исполнителей данного плана, но не для юридического лица. Кроме того, полагал невозможным разрешение настоящего дела без истребования разъяснений Министерства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.12.2017, разработанных для служебного пользования, касающихся категорирования объектов.

Представитель ответчиков ООО «Рузвода» и ООО «Рузканал» ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, объяснив, что указанные юридические лица участия в категорировании объектов водоснабжения и водоотведения не принимали, обследования не проводили, паспорта безопасности указанных объектов не утверждали; все объекты, на которые имеются данные паспорта, находятся в собственности АО «Водоканал», ООО «Рузканал» арендует насосные станции, однако, обязательства по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности на себя не брали; в эксплуатации у ООО «Рузвода» указанных объектов не имеется. При этом ООО «Рузвода» и ООО «Рузканал» осуществляют свою деятельность на основании регулируемых тарифов, расходы на осуществление указанных мероприятий не заложены в бюджет обществ. 

Представитель третьего лица - Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия» ФИО3 оставил разрешение иска на усмотрение суда, объяснил, что Требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467, предусмотрена возможность при проведении категорирования исключить объекты из перечня, однако, такое решение компетентной комиссией принято не было. Приложениями № 3 к каждому паспорту безопасности объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию, установлены сроки проведения мероприятий антитеррористической направленности, при этом директор АО «Водоканал» утвердил планы мероприятий своим распоряжением, самостоятельно установив сроки их реализации. В постановлении Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 не имеется указания на конкретный источник финансирования предусмотренных Требованиями мероприятий, в связи с чем ответчики не лишены возможности осуществить запланированные мероприятия путем привлечения стороннего капитала. В части изменения сроков проведения мероприятий, закрепленных паспортом безопасности, объяснил, что установленные сроки возможно изменить путем актуализации паспортов, которая на данный момент не проведена. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федеральной службы безопасности России по Республике Мордовия, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, Антитеррористическая комиссия в Республике Мордовия, администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении не заявили. При этом представителем администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также выражено мнение о законности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения; руководителем аппарата Антитеррористической комиссии в Республике Мордовия ФИО4 представлено заявление о поддержании исковых требований и просьбой об удовлетворении в полном объеме.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц. 

Учитывая, что спорные правоотношения, связанные с необходимостью исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, затрагивают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, суд считает обращение прокурора в суд с настоящим иском правомерным.

Из материалов дела следует, что Рузаевской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Мордовия проведена проверка исполнения АО «Водоканал» законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения.

Требования устанавливают обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно- техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения.

Под объектами водоснабжения и водоотведения для целей Требований следует понимать территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей).

Согласно п. 5 вышеуказанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения на них террористических актов проводится категорирование объектов водоснабжения и водоотведения.

Значимость объекта водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения определяется на основании данных о количестве людей, которым объект водоснабжения и водоотведения оказывает соответствующие услуги, а также на основании данных об отнесении в соответствии с законодательством Российской Федерации объектов, которым объект водоснабжения и водоотведения оказывает соответствующие услуги, к критически важным или потенциально опасным объектам (п.8 Требований).

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут пострадать (погибнуть либо получить вред здоровью) или условия жизнедеятельности которых могут быть нарушены в результате совершения террористического акта (социальные последствия), а также о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде, который может быть причинен в результате совершения террористического акта (экономические последствия).

Для расчета возможных последствий совершения террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения в соответствии с настоящими требованиями определяется зона влияния объекта водоснабжения и водоотведения, в которую входит территория, в пределах которой объектом водоснабжения и водоотведения оказываются соответствующие услуги населению, а также иная территория, в пределах которой могут распространиться последствия чрезвычайной ситуации, возникшей в результате совершения террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения(п.9 Требований).

Пунктом 10 Требований установлены критерии определения категории объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объекта водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, возможных последствий совершения террористического акта.

Так, к объектам водоснабжения и водоотведения второй категории относят:

объекты, осуществляющие питьевое водоснабжение, в зоне влияния которых проживает от 200 до 500 тыс. человек;

объекты водоснабжения и водоотведения, совокупный потенциальный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде от совершения террористического акта на которых составит от 200 до 500 млн. рублей;

объекты водоснабжения и водоотведения, степень угрозы совершения террористического акта на которых является высокой.

К объектам водоснабжения и водоотведения четвертой категории относят:

очистные сооружения водопровода, осуществляющие питьевое водоснабжение, в зоне влияния которых проживает от 50 до 100 тыс. человек;

очистные сооружения канализации, в зоне влияния которых проживает от 200 до 500 тыс. человек;

объекты водоснабжения и водоотведения, оказывающие услуги водоснабжения и (или) водоотведения объектам, включенным в соответствии с законодательством Российской Федерации в перечни критически важных или потенциально опасных объектов Российской Федерации, в случае если прекращение оказания указанным объектам услуг водоснабжения и (или) водоотведения повлечет возникновение чрезвычайной ситуации муниципального (межмуниципального) характера в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, определенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

объекты водоснабжения и водоотведения, не относящиеся к первой - третьей категориям, на которых хранятся и используются опасные вещества;

объекты водоснабжения и водоотведения, совокупный потенциальный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде от совершения террористического акта на которых составит от 50 до 100 млн. рублей;

объекты водоснабжения и водоотведения, степень угрозы совершения террористического акта на которых является низкой.

Согласно п. 11 Требований всем объектам водоснабжения и водоотведения присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 10 настоящих требований.

В соответствии с п.12 Требований категорирование осуществляется в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, включенных в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию (далее - перечень объектов).

Перечень объектов формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании данных о коммунальной инфраструктуре субъекта Российской Федерации.

Перечень объектов формируется по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Перечень объектов является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня объектов письменно уведомляет соответствующие организации, эксплуатирующие объекты водоснабжения и водоотведения, о принятом решении.

В силу пунктов 15-16 Требований для проведения категорирования объекта водоснабжения и водоотведения решением руководителя организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, в течение 2 месяцев со дня получения уведомления о включении этого объекта водоснабжения и водоотведения в перечень объектов создается комиссия по обследованию и категорированию объекта водоснабжения и водоотведения (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются:

а) руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, или уполномоченный им заместитель (председатель комиссии);

б) должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения;

в) сотрудники организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, и работники этого объекта водоснабжения и водоотведения, являющиеся специалистами в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, в области инженерно-технических средств охраны и защиты информации, а также лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

г) представители подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения;

д) представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и лик

е) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

Согласно п.19 Требований в ходе своей работы комиссия:

а) определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения;

б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта водоснабжения и водоотведения, организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта водоснабжения и водоотведения;

в) определяет значимость объекта водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения;

г) выявляет критические элементы объекта водоснабжения и водоотведения;

д) определяет возможные последствия совершения террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения;

е) определяет категорию объекта водоснабжения и водоотведения или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

ж) проводит обследование объекта водоснабжения и водоотведения на предмет состояния его антитеррористической защищенности в соответствии с его категорией;

з) определяет мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения с учетом его категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Пунктом 20 Требований установлено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения, в котором отражаются сведения, собранные об объекте водоснабжения и водоотведения, присваиваемая объекту водоснабжения и водоотведения категория с указанием критериев категорирования, на основании которых она присвоена, оценка состояния антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения, а также мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения.

Решения комиссии принимаются коллегиально в ходе голосования ее членов простым большинством голосов с правом решающего голоса председателя при равном распределении голосов (результаты голосования каждого члена комиссии заносятся в акт обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения).

Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения с изложением своего особого мнения, которое приобщается к указанному акту.

Пунктами 21,22 Требований предусмотрено, что акт обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем.

Акт обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Акт обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения является основанием для разработки паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и приобщается к нему в качестве приложения.

Согласно п.23 Требований руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, в течение 1 месяца со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения письменно уведомляет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о присвоенной объекту водоснабжения и водоотведения категории либо об отсутствии у объекта водоснабжения и водоотведения признаков, позволяющих его отнести к определенной категории, в соответствии с критериями категорирования, предусмотренными пунктом 10 настоящих требований.

При отсутствии у объекта водоснабжения и водоотведения признаков, позволяющих его отнести к определенной категории, объект водоснабжения и водоотведения подлежит исключению уполномоченным органом субъекта Российской Федерации из перечня объектов в порядке, установленном для его формирования.

В силу п.25 Требований в отношении каждого объекта водоснабжения и водоотведения в соответствии с установленной категорией и предписаниями, изложенными в акте обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения, руководителем организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, разрабатываются перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и план их реализации с указанием сроков и способов реализации данных мероприятий, финансовых средств и иных ресурсов, которые будут для этого привлечены, а также должностных лиц организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, ответственных за его выполнение.

В случае если в связи с осуществлением мероприятий по антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения прогнозируется превышение показателей предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях в соответствии с Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации», в плане реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения определяется поэтапность осуществления этих мероприятий с выделением из них приоритетных.

Общий срок реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения не должен превышать 5 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения.

Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и план реализации указанных мероприятий приобщаются в качестве приложения к паспорту безопасности объекта водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 26 Требований, обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на:

а) воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения;

б) выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте водоснабжения и водоотведения режима и (или) признаков подготовки или совершения террористических актов;

в) пресечение попыток совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения;

г) минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения и ликвидацию угроз террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения;

д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения;

е) выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте водоснабжения и водоотведения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Как следует из Устава АО «Водоканал» основной целью деятельности Общества является обеспечение бесперебойного снабжения водой и прием сточных вод населения и прочих потребителей на территории Рузаевского муниципального района (т.1 л.д.127-133).

Уставом ООО «Рузканал» предусмотрено, что Общество создано в целях обеспечения бесперебойного приема сточных вод населения и прочих потребителей, включая организации и учреждения, финансируемые из бюджетов всех уровней на территории Рузаевского муниципального района, осуществление планомерного развития канализационных сетей (т.1 л.д.103-112).

Уставом ООО «Рузвода» также предусмотрено, что Общество создано в целях обеспечения бесперебойного снабжения водой населения и прочих потребителей, включая организации и учреждения, финансируемые из бюджетов всех уровней на территории Рузаевского муниципального района, осуществление планомерного развития водопроводных сетей (т.1 л.д.92-102).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует, что на основании Порядка ведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации учета категорированных объектов водоснабжения и водоотведения объекты, эксплуатируемые АО «Водоканал», внесены в Перечень объектов водоснабжения и водоотведения Республики Мордовия, подлежащих категорированию (протокол совместного заседания Антитеррористической комиссии Республики Мордовия № 125/6 от 16 августа 2023 г.), в том числе: очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр, главная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> Победы, канализационная насосная станция, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Надеждинка, канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля; центральная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, 

<

...> насосная станция III-го подъема, расположенная по адресу: 

<

...>.

22.12.2023 генеральным директором АО «Водоканал» ФИО1 утверждены паспорта безопасности, принадлежащих Обществу на праве собственности объектов водоснабжения и водоотведения, в которых в соответствии с п.п. 10, 20 Требований объектам присвоена категория безопасности:

- очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр, присвоена вторая категория безопасности, зона влияния объекта 275 915 человек, возможный размер материального ущерба объекту и расположенной в его окружении инфраструктуре, а также окружающей природной среде, причиненный в результате совершения террористического акта составляет 284,15 млн. рублей; 

- главная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> присвоена четвертая категория безопасности, зона влияния объекта 23 009 человек, возможный размер материального ущерба объекту и расположенной в его окружении инфраструктуре, а также окружающей природной среде, причиненный в результате совершения террористического акта составляет 9,3 млн. рублей; 

- канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> Победы, присвоена четвертая категория безопасности, зона влияния объекта 700 человек, возможный размер материального ущерба объекту и расположенной в его окружении инфраструктуре, а также окружающей природной среде, причиненный в результате совершения террористического акта составляет 9,3 млн. рублей; 

- канализационная насосная станция, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Надеждинка, присвоена четвертая категория безопасности, зона влияния объекта 8 000 человек, возможный размер материального ущерба объекту и расположенной в его окружении инфраструктуре, а также окружающей природной среде, причиненный в результате совершения террористического акта составляет 9,3 млн. рублей; 

- канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> присвоена четвертая категория безопасности, зона влияния объекта 8 000 человек, возможный размер материального ущерба объекту и расположенной в его окружении инфраструктуре, а также окружающей природной среде, причиненный в результате совершения террористического акта составляет 9,3 млн. рублей; 

- канализационная насосная станции, расположенная по адресу: 

<

...> присвоена четвертая категория безопасности, зона влияния объекта 300 человек, возможный размер материального ущерба объекту и расположенной в его окружении инфраструктуре, а также окружающей природной среде, причиненный в результате совершения террористического акта составляет 9,3 млн. рублей; 

- насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля, присвоена четвертая категория безопасности, зона влияния объекта 29 735 человек, возможный размер материального ущерба объекту и расположенной в его окружении инфраструктуре, а также окружающей природной среде, причиненный в результате совершения террористического акта составляет 1,23 млн. рублей в сутки; 

- центральная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> присвоена четвертая категория безопасности, зона влияния объекта 6 000 человек, возможный размер материального ущерба объекту и расположенной в его окружении инфраструктуре, а также окружающей природной среде, причиненный в результате совершения террористического акта составляет 1,23 млн. рублей в сутки; 

- насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, 

<

...> присвоена четвертая категория безопасности, количество людей, проживающих в зоне влияния объекта 6 019 человек, возможный размер материального ущерба объекту и расположенной в его окружении инфраструктуре, а также окружающей природной среде, причиненный в результате совершения террористического акта составляет 1,23 млн. рублей в сутки; 

- насосная станция III-го подъема, расположенная по адресу: 

<

...> присвоена четвертая категория безопасности, зона влияния объекта 29 735 человек, возможный размер материального ущерба объекту и расположенной в его окружении инфраструктуре, а также окружающей природной среде, причиненный в результате совершения террористического акта составляет 1,23 млн. рублей в сутки.

Срок действия указанных паспортов безопасности – 22.09.2028. 

Паспорта безопасности согласованы начальниками (заместителями начальников) УФСБ России по Республике Мордовия, ГУ МЧС России по Республике Мордовия и ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия», исполняющим обязанности Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республике Мордовия. 

Из материалов дела также следует, что на основании заключенного между АО «Водоканал» и ООО «Рузвода» договора аренды № 1/17 от 01.07.2017 в аренду ООО «Рузвода» переданы водопроводные сети: протяженностью 6000 м. инв.№ 23749 место расположения Рузаевский район, п. Левженский, кадастровый номер №; протяженностью 7500 м. инв.№ 23748 место расположения Рузаевский район, с. Перхляй, кадастровый номер №; протяженностью 16775,9 м. инв.№ 23875 место расположения Рузаевский район, с. Татарская Пишля, кадастровый номер №; протяженностью 112596,8 м. инв.№ 23874 место расположения г. Рузаевка, кадастровый номер №, очистные сооружения в части гаража инв.№ 24205, расположенных по адресу: Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой км (т.1 л.д.42-43,44).

На основании заключенного между АО «Водоканал» и ООО «Рузканал» договора аренды № 2/17 от 01.07.2017 в аренду ООО «Рузканал» переданы, в том числе канализационная насосная станция (г. Рузаевка, Школьный бульвар), канализационная насосная станции (г. Рузаевка, ул. Дмитрова), главная насосная станция (

<

...>), канализационная насосная станция (

<

...> Победы), канализационная насосная станция, (Рузаевский район, д. Надеждинка), насосная станция II-го подъема, (г. Рузаевка, п. Химмаш, ул. Солнечная), насосная станция II-го подъема (Рузаевский район, с. Татарская Пишля), центральная насосная станция (

<

...>), насосная станция III-го подъема (

<

...>), очистные сооружения в части ремонтной мастерской инв.№ 204208, гаража инв.№ 24205, расположенных по адресу: Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой км. (т.1 л.д. 45,46-47,48,49).

Согласно актам обследования и категорирования объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся приложениями к паспортам безопасности, утвержденному по каждому из вышеприведенных объектов, межведомственной комиссией сделан вывод о необходимости осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности указанных выше объектов, в соответствии с Требованиями.

Планы реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности на каждый объект водоотведения и водоснабжения (далее – Планы реализации мероприятий), а также сроки их реализации отражены в приложении №3 к указанным выше паспортам безопасности. 

В соответствии с вышеуказанными актами обследования и категорирования, а также Планами реализации мероприятий, для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности межведомственная комиссия полагала необходимым провести, в том числе следующие мероприятия: сформировать подразделения охраны каждого объекта, а также их материально-техническое обеспечение и оснащение; организовать круглосуточное дежурство постов подразделений охраны объектов, сотрудники которых на объектах водоснабжения и водоотведения второй категории оснащаются гражданским оружием и специальными средствами, на объектах водоснабжения и водоотведения четвертой категории - специальными средствами; организовать и провести подготовку сотрудников подразделения охраны объектов и работников объектов по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов путем организации их обучения и инструктажей; организовать проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделений охраны объектов, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объектов по отработке действий в случае угрозы совершения террористического акта на объектах; оборудовать объекты инженерными средствами защиты – основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объекты водоснабжения и водоотведения; оборудовать объекты техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работники объекта водоснабжения и водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию; для обеспечения возможности информирования органов государственной власти об угрозе совершения или о совершении террористического акта оборудовать объекты стационарными и мобильными средствами связи и обмена информацией; из числа работников объектов установить обязательность одновременного присутствия не менее 2 работников при работе на наиболее уязвимых для совершения террористического акта критических элементах объекта, а также на критических элементах, которые могут вызвать наибольший интерес нарушителей для совершения террористического акта, организовать регулярные проверки указанных работников, перед допуском к работам организовать контроль физического и психологического состояния этих работников.

Как следует из пункта 27 Требований организационно-распорядительные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения включают в себя, в том числе подготовку сотрудников подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения путем организации их обучения и инструктажей (подпункт «в»); проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте (подпункт «г»).

В силу пп. а п. 28 Требований режимно-охранные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения включают в себя формирование подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также его материально-техническое обеспечение и оснащение

В соответствии с п. 30 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов, а также выполнения функций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации реализуются в рамках частной охранной деятельности или ведомственной охраны, на объекте водоснабжения и водоотведения должно быть организовано круглосуточное дежурство постов подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, сотрудники которого в соответствии с законодательством Российской Федерации оснащаются: на объектах водоснабжения и водоотведения второй категории - гражданским оружием и специальными средствами (подпункт «б»), на объектах водоснабжения и водоотведения третьей и четвертой категории - специальными средствами (подпункт «в»).

Согласно пункту 36 Требований, объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются: инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения (подпункт «а»); техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации (за исключением объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в пункте 35 настоящих требований), с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работники объекта водоснабжения и водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию (подпункт «б»).

Пунктом 41 Требований предусмотрено, что для обеспечения возможности информирования органов государственной власти об угрозе совершения или о совершении террористического акта объект водоснабжения и водоотведения оборудуется стационарными и мобильными средствами связи и обмена информацией.

В соответствии с пунктом 42 Требований на объектах первой и второй категорий в целях предотвращения возможного совершения террористического акта лицами из числа работников объекта водоснабжения и водоотведения: устанавливается обязательность одновременного присутствия не менее 2 работников при работе на наиболее уязвимых для совершения террористического акта критических элементах объекта водоснабжения и водоотведения, а также на критических элементах, которые могут вызвать наибольший интерес нарушителей для совершения террористического акта (подпункт «а»); в рамках взаимодействия с территориальными органами безопасности организуется проверка в соответствии с законодательством Российской Федерации работников, допущенных к работам на критических элементах объекта водоснабжения и водоотведения, указанных в подпункте «а» настоящего пункта (подпункт «б»); перед допуском к работам на критических элементах объекта водоснабжения и водоотведения, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, организуется контроль физического и психологического состояния работников, допускаемых к этим работам (подпункт «в»).

Вместе с тем, согласно информации ОВО по Рузаевскому муниципальному району – филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия от 23.08.2024 № 5752/287 и представленных документов на основании приказа генерального директора АО «Водоканал» от 11.06.2024 №08 в период с 13.06.2024 по 19.06.2024 с участием представителей ОВО по Рузаевскому муниципальному району - филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия, УФСБ России по РМ, ПСЧ № 4 ФПС Главного управления МЧС России по РМ, администрации городского поселения Рузаевка, Министерства энергетики и Жилищно-коммунального хозяйства по Республике Мордовия, генерального директора и должностных лиц АО «Водоканал» проведена внеплановая проверка по контролю за обеспечением антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения АО «Водоканал», в ходе которой установлено, что в нарушение Требований на указанных выше объектах водоснабжения и водоотведения в сроки, указанные в планах реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, не выполнены следующие мероприятия:

- в нарушение подпункта «а» пункта 28 Требований на объектах: очистные сооружения канализации (Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр), главная насосная станция (

<

...>), насосная станция II-го подъема (Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля), насосная станция II-го подъема (Республика Мордовия, г. Рузаевка, п. Химмаш, ул. Солнечная), канализационная насосная станция (

<

...> Победы), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Надеждинка), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, г. Рузаевка, Школьный бульвар), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Дмитрова), насосная станция III-го подъема (

<

...>), центральная насосная станция АО «Водоканал» (

<

...>), не сформированы подразделения охраны объектов, а также их материально-техническое обеспечение и оснащение. Срок выполнения мероприятий – март 2024 года.

- в нарушении подпункта «б» пункта 30 Требований на объекте: очистные сооружения канализации (Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр) не организовано круглосуточное дежурство постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, которые оснащаются гражданским оружием и специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов. Срок выполнения мероприятий – март 2024 года.

- в нарушение подпункта «в» пункта 30 Требований на объектах: главная насосная станция (

<

...>), насосная станция 2-го подъема (Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля), насосная станция 2-го подъема (Республика Мордовия, г. Рузаевка, п. Химмаш, ул. Солнечная), канализационная насосная станция (

<

...> Победы), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Надеждинка), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, г. Рузаевка, Школьный бульвар), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Дмитрова), насосная станция 3-го подъема (

<

...>), центральная насосная станция АО «Водоканал» (

<

...>), не организовано круглосуточное дежурство постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, которые оснащаются специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов. Срок выполнения мероприятий – март 2024 года.

По результатам проведенной проверки, постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Рузаевского района Республики Мордовия от 25.07.2024 АО «Водоканал», а также генеральный директор Общества ФИО1 привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Кроме того, в ходе проведения межведомственной рабочей группой в период с 12.08.2024 по 16.08.2024 внеплановой проверки по контролю за обеспечением антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения АО «Водоканал» установлено, что на момент проверки в сроки, указанные в планах реализации, не выполнены следующие мероприятий:

- в нарушение подпункта «в» пункта 27 Требований на объектах: очистные сооружения канализации (Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр), главная насосная станция (

<

...>), насосная станция 2-го подъема (Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля), насосная станция II-го подъема (Республика Мордовия, г. Рузаевка, п. Химмаш, ул. Солнечная), канализационная насосная станция (

<

...> Победы), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Надеждинка), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, г. Рузаевка, Школьный бульвар), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Дмитрова), насосная станция III-го подъема (

<

...>), центральная насосная станция АО «Водоканал» (

<

...>), не проведены (в силу отсутствия подразделения охраны) организационно-распорядительные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей. Срок выполнения по плану реализации - июнь 2024 года.

- в нарушение подпункта «г» пункта 27 Требований на объектах: очистные сооружения канализации (Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр), главная насосная станция (

<

...>), насосная станция 2-го подъема (Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля), насосная станция 2-го подъема (Республика Мордовия, г. Рузаевка, п. Химмаш, ул. Солнечная), канализационная насосная станция (

<

...> Победы), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Надеждинка), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, г. Рузаевка, Школьный бульвар), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Дмитрова), насосная станция 3-го подъема (

<

...>), центральная насосная станция АО «Водоканал» (

<

...>), не проведены организационно-распорядительные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающие в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объектов водоотведения и работников объектов водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте. Срок выполнения по плану реализации - 1 раз в полугодие.

- в нарушение подпункта «а» пункта 36 Требований объекты: очистные сооружения канализации (Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр), главная насосная станция (

<

...>), насосная станция 2-го подъема (Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля), насосная станция 2-го подъема (Республика Мордовия, г. Рузаевка, п. Химмаш, ул. Солнечная), канализационная насосная станция (

<

...> Победы), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Надеждинка), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, г. Рузаевка, Школьный бульвар), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Дмитрова), насосная станция 3-го подъема (

<

...>), центральная насосная станция АО «Водоканал» (

<

...>), не оборудованы инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объекты водоснабжения и водоотведения. Срок выполнения по плану реализации - июнь 2024 года.

- в нарушение подпункта «б» пункта 36 Требований объекты: очистные сооружения канализации (Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр), главная насосная станция (

<

...>), насосная станция 2-го подъема (Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля), насосная станция 2-го подъема (Республика Мордовия, г. Рузаевка, п. Химмаш, ул. Солнечная), канализационная насосная станция (

<

...> Победы), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Надеждинка), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, г. Рузаевка, Школьный бульвар), канализационная насосная станция (Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Дмитрова), насосная станция 3-го подъема (

<

...>), центральная насосная станция АО «Водоканал» (

<

...>), не оборудованы техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию. Срок выполнения по плану реализации - июнь 2024 года.

- в нарушение пункта 41 Требований на объекте: очистные сооружения канализации (Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр), для обеспечения возможности информирования органов государственной власти об угрозе совершения или о совершении террористического акта не установлены стационарные средства связи и обмена информацией. Срок выполнения по плану реализации - март 2024 года.

- в нарушение пункта 42 Требований на объекте: очистные сооружения канализации (Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр) в целях предотвращения возможного совершения террористического акта, лицами из числа работников объекта водоотведения не установлена обязательность одновременного присутствия не менее 2 работников при работе на наиболее уязвимых для совершения террористического акта критических элементах объекта водоотведения, а также на критических элементах, которые могут вызвать наибольший интерес нарушителей для совершения террористического акта (подпункт «а»); в рамках взаимодействия с территориальными органами безопасности не организована проверка в соответствии с законодательством Российской Федерации работников, допущенных к работам на критических элементах объекта водоотведения, указанных в подпункте «а» пункта 42 Требований (подпункт «б»); перед допуском к работам на критических элементах объекта водоснабжения и водоотведения, указанных в подпункте «а» пункта 42 Требований, не организован контроль физического и психологического состояния работников, допускаемых к этим работам (подпункт «в»). Срок выполнения по плану реализации - март 2024 года.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки Рузаевской межрайонной прокуратуры исполнения АО «Водоканал» законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения от 05.09.2024.

Наличие выявленных нарушений ответчиками не оспаривалось.

В связи с чем суд приходит к выводу, что состояние антитеррористической защищенности объектов АО «Водоканал», в том числе переданных в аренду ООО «Рузвода» и ООО «Рузканал», включенных в Перечень объектов водоснабжения и водоотведения Республики Мордовия, подлежащих категорированию по Рузаевскому муниципальному району, не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467.

Непринятие мер к антитеррористической защищенности указанных выше объектов водоснабжения и водоотведения создает риски неправомерного проникновения на объекты, совершения террористических актов, угрозу жизни, здоровья неопределенного круга лиц, безопасному функционированию АО «Водоканал» и расположенных в непосредственной близости от него объектов инфраструктуры г. Рузаевка, в связи с чем исковые требования в данной части суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя пределы ответственности ответчиков по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов, суд исходит из следующего.

Обязанность по принятию мер по обеспечению безопасности, направленных на защиту от угроз террористических актов в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, в силу статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» возложена на собственников и иных законных владельцев, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, таких систем и их отдельных объектов.

В соответствии с п.4 Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467, ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

Из вышеприведенных договоров аренды №1/17 от 01.07.2017 и № 2/17 от 01.07.2017, следует, что объекты водоснабжения и водоотведения, указанные в приложениях к данным договорам, переданы арендодателем АО «Водоканал» ООО «Рузвода» и ООО «Рузканал» в аренду (во временное владение и пользование) для осуществления арендатором предпринимательской деятельности по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения, очистки сточных вод, соответственно, в г.Рузаевка, Рузаевском районе Республики Мордовия.

Принимая во внимание, что объекты водоснабжения и водоотведения, в отношении которых заявлены исковые требования, принадлежат на праве собственности АО «Водоканал», осуществляющему в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и Уставом эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, учитывая, что руководитель АО «Водоканал» в силу Требований возглавил комиссию по обследованию и категорированию объектов, утвердил акты обследования и категорирования каждого из объектов, а также паспорта безопасности на указанные объекты, утвердил планы реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, установив сроки для каждого из мероприятий, суд приходит к выводу, что именно АО «Водоканал» должно обеспечить соблюдение Требований - антитеррористическую защищенность объекта путем реализации мероприятий, зафиксированных в паспортах безопасности данных объектов.

Иной подход к регулированию спорных правоотношений, учитывая отсутствие в заключенных договорах аренды условий о наличии у арендаторов обязанности по антитеррористической защите объекта, в рассматриваемом случае не обеспечит достижение целей антитеррористического законодательства. При том, что действующим законодательством не предусмотрена солидарная гражданско-правовая ответственность за несоблюдение требований по антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения как собственников, так и арендаторов.

Кроме того, учитывая, что из Планов реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, являющихся приложениями к паспортам безопасности, невозможно установить конкретное юридическое лицо, ответственное за каждое из мероприятий, основания для возложения на ответчиков субсидиарной ответственности, также отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора к ООО «Рузвода» и ООО «Рузканал» удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, из представленных Отделом вневедомственной охраны по Рузаевскому муниципальному району – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия» при рассмотрении дела сведений по состоянию на 18.12.2024, а также документов о выполнении АО «Водоканал» ряда мероприятий, предусмотренных паспортами безопасности объектов водоснабжения и водоотведения (приказов о назначении ответственных лиц за критическими и потенциально опасными участками на объекте водоотведения, об организации и проведении планового инструктажа с работниками объектов водоснабжения и водоотведения по антитеррористической безопасности, документации в отношении подготовки и назначения работников, допущенных к работам на критических элементах объекта водоотведения «Очистные сооружения канализации», журнала регистрации инструктажа по антитеррористической безопасности, журнала физического и психологического осмотра работников объекта АО «Водоканал» «Очистные сооружения канализации», ответственных за обеспечение антитеррористической безопасности критических элементов зданий и территории объекта водоотведения) следует частичное устранение требований нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. 

В частности, на объектах: очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр, выполнен ряд предусмотренных паспортами безопасности мероприятий:

- оборудование системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию; 

- установление обязательности лицами из числа работников объекта водоснабжения и водоотведения одновременного присутствия не менее 2 работников при работе на наиболее уязвимых для совершения террористического акта критических элементах объекта водоотведения, а также на критических элементах, которые могут вызвать наибольший интерес нарушителей для совершения террористического акта; 

- организация проверки работников, допущенных к работам на критических элементах объекта водоотведения, в рамках взаимодействия с территориальными органами безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

- организация контроля физического и психологического состояния работников, допускаемых к работам на наиболее уязвимых для совершения террористического акта критических элементах объекта водоотведения, а также на критических элементах, которые могут вызвать наибольший интерес нарушителей для совершения террористического акта; 

на объектах: главная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> Победы, канализационная насосная станция, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Надеждинка, канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> канализационная насосная станции, расположенная по адресу: 

<

...> насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля, центральная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...>, насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, 

<

...> насосная станция III-го подъема, расположенная по адресу: 

<

...>:

- оборудование системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию.

Следовательно, в указанной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Давая оценку доводу представителя ответчика АО «Водоканал» ФИО1, о том, что объекты водоснабжения и водоотведения АО «Водоканал» не соответствуют ни одному из критериев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467, в связи с чем утверждение, что не выполняются требования указанного нормативно-правового акта не обоснованы, судом отклоняется. Решение о категорировании указанных в иске объектов принято в установленном законом порядке, не оспорено. 

Довод о том, что объекты водоснабжения и водоотведения АО «Водоканал» не подлежали категорированию, как объекты в городах с населением менее 50 000 чел. в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467, кроме того, ориентировочный расчет потенциального ущерба, также не мог служить основанием для отнесения объектов АО «Водоканал» к той или иной категории, следовательно, к ним не должны были применяться требования антитеррористической безопасности, а также о необходимости пролонгации сроков исполнения мероприятий, указанных в паспорте безопасности, в связи с отсутствием финансового обеспечения судом также отклоняются.

Пункт 70 Требований устанавливает, что в случае смены собственника объекта водоснабжения и водоотведения, организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, изменения основного вида деятельности объекта водоснабжения и водоотведения, общей площади или протяженности периметра объекта водоснабжения и водоотведения, количества критических элементов объекта водоснабжения и водоотведения, значимости объекта водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения (в масштабах, которые позволяют отнести данный объект водоснабжения и водоотведения к другой категории исходя из установленных в соответствии с пунктом 10 настоящих требований критериев категорирования), а также при снижении эффективности реализуемых на объекте водоснабжения и водоотведения мер антитеррористической защищенности (при уменьшении количества сотрудников подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и применяемых инженерно-технических средств охраны, а также при снижении класса защиты и тактико-технических характеристик указанных средств) осуществляется замена паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения в течение 3 месяцев со дня возникновения указанных оснований.

Изменения в паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, вносимые по причинам, не влекущим его актуализацию, вносятся по решению руководителя организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, с указанием причин и даты внесения, а также с обязательным направлением в территориальные органы безопасности и территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения копий (электронных копий) текста указанных изменений, а также распорядительного акта, которым они утверждены (п.72 Требований).

Между тем, АО «Водоканал» сведений о замене паспорта безопасности в связи с изменением значимости объектов водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения (в масштабах, которые позволяют отнести данный объект водоснабжения и водоотведения к другой категории исходя из установленных в соответствии с пунктом 10 настоящих требований критериев категорирования) или изменением сроков выполнения плана реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности, не имеется.

К доводу представителя ответчика АО «Водоканал» ФИО1 о том, что сроки мероприятий по повышению защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, отраженные в паспортах безопасности, являются желательными, но не обязательными, ограничиваются пятью годами, суд также относится критически, поскольку с учетом присвоенной категории, по каждому объекту были разработаны мероприятия по их антитеррористической защищенности, по каждой группе мероприятий определены сроки их выполнения, которые были утверждены руководителем АО «Водоканал» ФИО1 При этом изменения в паспорта безопасности в порядке, предусмотренном п. 72 Требований, не внесены. 

Указание ФИО1 на то обстоятельство, что Перечень объектов водоснабжения и водоотведения Республики Мордовия в отношении объектов АО «Водоканал» неоднократно изменялся, не свидетельствует об отсутствии у АО «Водоканал» обязанности по выполнению требований по обеспечению антитеррористической безопасности объектов водоснабжения и водоотведения, поскольку Перечень указанных объектов в окончательном варианте утвержден регламентом проведения совместного заседания антитеррористической комиссии Республики Мордовия и оперативного штаба № 125/6. При проведении актов обследования и категорирования указанных объектов об исключении из Перечня каких-либо объектов не заявлялось, указанные акты были утверждены генеральным директором АО «Водоканал» ФИО1

Представленные в материалы дела обращения АО «Водоканал» в ПАО Ростелеком, филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Мордовия в целях организации мероприятий предусмотренных программой, также не являются основанием для отказа в иске, поскольку не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов в сроки, установленные планом реализации мероприятий.

Ссылка представителя ответчика АО «Водоканал» на недостаточность финансирования требуемых мероприятий, появление возможности выполнения запланированных мероприятий после включения перечня мероприятий по защите объектов водоснабжения и водоотведения в производственную и инвестиционную программу на 2025 – 2029 годы, и изменения тарифов на водоснабжение и водоотведение в сторону увеличения, является несостоятельной, поскольку Требования не предусматривают конкретный порядок и источники финансирования мероприятий по антитеррористической безопасности, в связи с чем ответчик не лишен возможности реализации вышеприведенных мероприятий за счет привлечения сторонних средств.

Доказательств того факта, что вопреки п.45 Требований предусмотренные паспортами безопасности мероприятия, осуществляемые на объекте водоснабжения и водоотведения по его антитеррористической защищенности, будут препятствовать нормальному функционированию объекта водоснабжения и водоотведения, а также выполнению на нем требований технологической (промышленной), пожарной, химической и экологической, механической, биологической и санитарно-эпидемиологической безопасности, ответчиком не представлено.

Кроме того, ссылка представителя ответчика на невозможность разрешения настоящего дела без истребования разъяснения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.12.2017, разработанного для служебного пользования, касающихся категорирования объектов, несостоятельна, поскольку факт категорирования объектов при рассмотрении дела установлен, предметом настоящего спора является. 

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Учитывая, что доказательств, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению со стороны ответчиков своей обязанности по обеспечению антитеррористической безопасности объектов водоснабжения и водоотведения, не имеется, как и отсутствуют основания полагать, что нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля АО «Водоканал» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, суд считает разумным и не нарушающим права ответчика срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

С учетом указанных норм закона государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина для организаций уплачивается в размере 20000 рублей.

В связи с удовлетворением исковых требований неимущественного характера с ответчика АО «Водоканал» подлежит взысканию в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере 20000 руб., от уплаты которой прокурор при подаче настоящего иска был освобожден в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора к акционерному обществу «Водопроводное канализационное хозяйство» об устранении нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов удовлетворить частично.

Возложить на акционерное общество «Водопроводное канализационное хозяйство» (ИНН 

<

***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности на объекте:

1. очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр, путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения; 

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта сотрудниками, оснащенными гражданским оружием и специальными средствами; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя;

- установки стационарных средств связи и обмена информацией для обеспечения возможности информирования органов государственной власти об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

2. главная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя;

3. канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> Победы, путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя;

4. канализационная насосная станция, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Надеждинка, путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя;

5. канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя;

6. канализационная насосная станции, расположенная по адресу: 

<

...> путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя;

7. насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля, путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя;

8. центральная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...>, путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя;

9. насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, 

<

...> путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя;

10. насосная станция III-го подъема, расположенная по адресу: 

<

...> путем:

- формирования подразделения охраны объекта, а также его материально-технического обеспечения и оснащения;

- организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта, сотрудниками, оснащенных специальными средствами в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов; 

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения, включающих в себя подготовку сотрудников подразделения охраны объектов водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

- проведения организационно-распорядительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоотведения включающих в себя проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделения охраны объекта и работников объекта водоотведения, а также совместных тренировок и учений с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

- оборудования инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объекты, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект;

- оборудования техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя.

В удовлетворении исковых требований Рузаевского межрайонного прокурора к акционерному обществу «Водопроводное канализационное хозяйство» в части устранения нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно на объектах: очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, район Пензенского моста, 2-ой километр, путем:

- оборудования системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию; 

- установления обязательности лицами из числа работников объекта водоснабжения и водоотведения одновременного присутствия не менее 2 работников при работе на наиболее уязвимых для совершения террористического акта критических элементах объекта водоотведения, а также на критических элементах, которые могут вызвать наибольший интерес нарушителей для совершения террористического акта; 

- организации проверки работников, допущенных к работам на критических элементах объекта водоотведения, в рамках взаимодействия с территориальными органами безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

- организации контроля физического и психологического состояния работников, допускаемых к работам на наиболее уязвимых для совершения террористического акта критических элементах объекта водоотведения, а также на критических элементах, которые могут вызвать наибольший интерес нарушителей для совершения террористического акта; 

на объектах: главная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> Победы, канализационная насосная станция, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Надеждинка, канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> канализационная насосная станции, расположенная по адресу: 

<

...> насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля, центральная насосная станция, расположенная по адресу: 

<

...> насосная станция II-го подъема, расположенная по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, 

<

...> насосная станция III-го подъема, расположенная по адресу: 

<

...> путем оборудования системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоотведения и работники объекта водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию, отказать.

В удовлетворении исковых требований Рузаевского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Рузаевское водопроводное предприятие», обществу с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» об устранении нарушения законодательства об антитеррористической защищенности отказать.

Взыскать с акционерного общества «Водопроводное канализационное хозяйство» (ИНН 

<

***>) в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Л.М. Чугунова

Решение суда в окончательной форме принято 27 декабря 2024 г.

Председательствующий Л.М. Чугунова