Дело №2-68/2020

21RS0015-01-2019-001010-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – БУ ЧР «ФИО5 районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в должности ветеринарного врача-эпизотолога, заведующей ветеринарной лечебницей в стаж работы в сельском хозяйстве и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) об обязании установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. 

Исковые требования мотивированы тем, что она работала в Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным врачом-эпизоотологом Чурачикской участковой ветеринарной лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Чурачикской участковой ветеринарной лечебницы. При этом повседневно обслуживала сельскохозяйственных животных СХПК «Савал» до 01 февраля 2006 года, ОАО «Броневик» до 01 ноября 2011 гола, а также сельскохозяйственных животных населения. В её должностные обязанности входило: организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах и населенных пунктах, находящихся на закрепленной территории, оказание практической помощи в проведении ветеринарных мероприятий, проведение диагностических исследований и иммунизация животных, ликвидация очагов заразных болезней, лечение больных животных, проведение предубойного осмотра животных, ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов убоя и клеймение мяса, осуществление ветеринарного контроля и т.д.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

С указанным решением она не согласна, просит признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить периоды работы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и признать за ней право на перерасчет страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, 01 января 2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. При этом пояснила, что она работала в Чурачикской участковой ветеринарной лечебнице ветеринарным врачом-эпизоотологом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей Чурачикской участковой ветеринарной лечебницы, ежедневно обслуживала сельскохозяйственных животных жителей Чурачикского и Паваркасинского сельских поселений, ОПХ «Броневик», СХПК «Савал».

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица – БУ ЧР «ФИО5 районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержал, суду пояснил, что последняя будучи ветеринарным врачом-эпизоотологом, заведующей Чурачикской участковой ветеринарной лечебницы ежедневно участвовала в мероприятиях по обслуживанию сельскохозяйственных животных, на своем участке являлась ответственным лицом за сохранение поголовья сельскохозяйственных животных, проводила лечение и вакцинацию животных от болезней.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены виды страховых пенсий, в том числе, страховая пенсия по старости.

В соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены списки работ, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В разделе 2 Животноводство указанного Списка поименованы: заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, ветеринарный врач (в том числе врач-эпизоотолог). 

В соответствии со Списками и Правилами периоды работы (деятельности) в колхозах, машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В судебном заседании установлено, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы в должности ветеринарного врача-эпизоотолога, заведующей Чурачикской участковой ветеринарной лечебницы Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свой отказ Управление мотивировало тем, что ФИО5 районная станция по борьбе с болезнями животных не относится к сельскохозяйственным предприятиям, из представленных документов не усматривается повседневное ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных.

По документам пенсионного дела в соответствии со Списком и Правилами продолжительность стажа, отработанного в сельском хозяйстве, ФИО1 составляет 13 лет 1 месяц 26 дней.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 согласно диплома №, в ... году закончила Казанский ордена Ленина ветеринарный институт имени Баумана по специальности «Ветеринария» и ей присвоена квалификация ветеринарный врач. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в Чурачикскую участковую ветлечебницу Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных ветврачом-эпизоотологом, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Чурачикской участковой ветлечебницы, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию.

Согласно разделу 2 постановления Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, отрасль сельского хозяйства «Животноводство», включает в себя скотоводство, в том числе, разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных.

В соответствии с Типовым положением о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 г. (взамен Типового положения от 29.04.1964 г.), районная ветеринарная станция является центральным учреждением государственной ветеринарии в районе. Основными задачами районной ветеринарной станции являются, в том числе, организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района.

Таким образом, из данного положения следует, что специалистами ветстанции работа по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных проводилась, в том числе, непосредственно в колхозах, совхозах и других хозяйствах.

В соответствии с п. 1 "Типового Положения об участковой ветеринарной лечебнице", утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971, участковая ветеринарная лечебница создается для организации и осуществления мер борьбы с заразными и незаразными болезнями животных (в том числе птиц, пушных зверей, рыб и пчел) и других ветеринарных мероприятий в обслуживаемой зоне района. 

Основными задачами участковой ветеринарной лечебницы являются:

проведение профилактических, лечебных и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья скота и птицы, ветеринарно-санитарное благополучие животноводства, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах и совхозах обслуживаемой зоны;

ветеринарное обслуживание животноводства в закрепленных за лечебницей колхозах, совхозах и других хозяйствах, а также животных, находящихся в личной собственности граждан;

Для непосредственного обслуживания за участковой ветеринарной лечебницей приказом управления сельского хозяйства райисполкома (районной ветеринарной станции) закрепляются колхозы (совхозы) и населенные пункты с учетом местных условий и поголовья скота.

Участковую ветеринарную лечебницу возглавляет заведующий. Он несет ответственность за выполнение лечебницей возложенных на нее задач, а также за сохранность ее имущественно-материальных ценностей.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 29.12.1992 N 64 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников агропромышленного комплекса РФ" в должностные обязанности заведующего участковой ветеринарной лечебницей входило: организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах и населенных пунктах закрепленной зоны. Изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния животноводства, диагностические исследования, вакцинопрофилактика, ликвидация очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных. Организация и проведение предубойного осмотра скота, ветеринарно-санитарную экспертиза продуктов убоя и клеймение мяса, выдача ветеринарных свидетельств и справок. Организация и проведение ветеринарно-санитарных мероприятий в хозяйствах и на предприятиях по хранению и переработке продуктов и сырья животного происхождения. Дача заключения о причинах падежа животных и принятие мер по его предупреждению. Проведение совместно с медицинской службой мероприятий по охране населения от болезней; общих человеку и животным. 

Указанные выше должностные обязанности заведующего участковой ветеринарной лечебницей сохранены в действующем в настоящее время Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2012 г. N126н, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства».

Согласно постановлению главы администрации Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью улучшения организации и осуществления мер борьбы с заразными и незаразными болезными животных и других ветеринарных мероприятий, для обслуживания ТОО «Новый путь», ОПХ «Броневик», а также жителей Медикасинского и Чурачикского сельских советов, в с. Чурачики Цивильского района открыта ветеринарная лечебница.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «ФИО5 районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ветеринарным врачом-эпизоотологом Чурачикской участковой ветеринарной лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Чурачикской участковой ветеринарной лечебницы, при этом обслуживала сельскохозяйственных животных СХПК «Савал», ОАО «Броневик» Цивильского района ЧР.

Наличие поголовья сельскохозяйственных животных в 1995-2011 годах в СХПК «Савал», ОАО «Броневик», находившихся в зоне обслуживания Чурачикской участковой ветеринарной лечебницы, также подтверждается справками, выданными отделом развития АПК и муниципальной собственности администрации Цивильского района по данным отчета 24-СХ.

Из копии Устава СХПК «Савал» от 1999 года (ТОО «Савал» от 1992 года) следует, что Кооператив создается для осуществления деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции.

Из копии Устава ГУП ОПХ «Броневик» от 1996 года, от 2002 года следует, что целью и предметом деятельности предприятия является в том числе, производство и реализация продуктов животноводства: мяса, молока, племенного скота, меда, переработка сельскохозяйственной продукции.

Из представленных ГУ ЧР «ФИО5 районная станция по борьбе с болезными животных» документов, в частности приказа о закреплении ответственных специалистов по сохранению поголовья сельскохозяйственных животных № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении на ветеринарное обслуживание, ветеринарного отчета за 2004 года, следует, что за Чурачикской участковой ветеринарной лечебницей на ветеринарное обслуживание были закреплены – СХПК «Савал», ОАО «Броневик», также населенные пункты Чурачикского и Поваркасинского сельских поселений Цивильского района ЧР.

Из Типового положения о Цивильской станции по борьбе с болезнями животных, утвержденного в 1994 году, из Положения о Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, утвержденного постановлением главы администрации Цивильского района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ФГУП «Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных», утвержденного постановлением главы администрации Цивильского района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ГУ «ФИО5 районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом главного управления при ветеринарии при КМ ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ГУ «ФИО5 районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава БУ ЧР «ФИО5 районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, следует, что основной деятельностью учреждения является ветеринарная деятельность, направленна на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношений продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Предметом деятельности учреждения является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, т.д. и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Также учреждение осуществляет ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных.

Законом РФ от 14.05.1993 N4979-1 "О ветеринарии", для специалистов Государственной ветеринарной службы РФ, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), могут устанавливаться меры социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ ( ст.6 Закона ).

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет отнести работу, ранее выполняемую ФИО1 в должностях ветеринарного врача-эпизоотолога, заведующей Чурачикской участковой ветеринарной лечебницы Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, к работе в сельском хозяйстве в отрасли животноводство.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении периодов работы должности в должности врача-эпизоотолога Чурачикской участковой ветлечебницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей Чурачикской участковой ветеринарной лечебницы Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на период её проживания в сельской местности, а также перерасчете размера страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 ч.5 Федерального закона РФ №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. 

В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Принимая во внимание, что истица ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 в должности ветеринарного врача-эпизоотолога Чурачикской участковой ветлечебницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей Чурачикской участковой ветеринарной лечебницы Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и установить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на весь период её проживания в сельской местности, произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2020 года.

Председательствующий: В.М. Крылова