Дело №2-131/2025

УИД 48RS0021-01-2024-004217-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Логуновой Т.В., 

с участием:

представителя истца по ордеру и доверенности ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и 

социального страхования Российской Федерации 

по Липецкой области ФИО2, 

представителя ответчика 

ООО «Горнообогатительный рудник» 

«Горняк ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-131/2025 по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, к ООО «Горнообогатительный рудник» «Горняк о возложении обязанности внести корректировку в сведения индивидуального персонифицированного учета, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что 14.03.2024 он подал в ОСФР по Липецкой области заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №№*** в назначении досрочной страховой пенсии по Списку №2 ему было отказано, поскольку в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены страхователем (работодателем) ............. без указания кода особых условий труда, как работа на общих условиях. В специальный стаж истца не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейера на ДОФ-2 в .............», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ-2 в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грохотовщика ДОФ в .............. Просил суд включить в его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости вышеуказанные периоды работы, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и признать за ним право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением Елецкого городского суда Липецкой области от 19 декабря 2024 года к участию в гражданском деле №2-131/2025 был привлечен соответчик ООО «Горнообогатительный рудник» «Горняк.

15.01.2025 в судебном заседании представитель истца по ордеру и доверенности ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать за ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» с момента возникновения права на нее, с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейера на ДОФ-2 в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ-2 в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грохотовщика ДОФ в .............. Возложить на ............. обязанность внести корректировку в сведения индивидуального персонифицированного учета ФИО4, указав спорные периоды, как работу с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, дающие право на получение и назначение льготной пенсии. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, его интересы по ордеру и доверенности представляет ФИО1 

Лица, участвующие в деле, посчитали возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца ФИО4 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца ФИО4

В судебном заседании 27.01.2025 представитель истца по ордеру и доверенности ФИО1 поддержала уточненные исковые требования. Дополнительно объяснила, что ФИО4 по достижению возраста 55 лет обратился в Управление фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Истец 18 лет 9 месяцев 22 дня работал во вредных условиях труда. После обращения в Пенсионный фонд 03.07.2024 истец получил отказ в назначении пенсии. Причиной отказа послужило, что при подсчете страхового стажа периоды работы в качестве застрахованного лица не подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета для установления льготной пенсии. Полагает, что суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих характер выполняемых истцом работ во вредных условиях труда, полную его занятость на этих работах, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение в спорные периоды. Все должности, в которых работал ФИО4 «машинист конвейера», «машинист промывочных машин», «грохотовщик» в которой он работает в настоящее время, дают право на льготное пенсионное обеспечение. В материалах дела суду представлены границы расположения .............», все работы, которые выполнял мой доверитель в ДОФ-2, связаны в единый технологический процесс, в связи с чем, расположение ДОФ-2 за пределами горного отвода не может считаться основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО2, возражала в удовлетворении уточненных исковых требований, суду объяснила, что, согласно имеющимся в распоряжении ОСФР по Липецкой области документам, дробильно-обогатительная фабрика ............. находятся за пределами карьера (разреза), в связи с чем, работники, занятые на фабрике, правом на пенсионные льготы в соответствии с разделом I Списка № 2 не пользуются. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО4 с 2022 года не производилась уплата страховых взносов, не закодированы спорные периоды работы. Всё в совокупности послужило основанием для отказа в назначении пенсии, специального стажа у истца нет. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика ООО «Елецкий горнообогатительный рудник «Горняк» по доверенности ФИО3 не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований, дополнительно объяснила, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на предприятии ............. и периоды его трудовой деятельности по ДД.ММ.ГГГГ год были закодированы как работа в тяжелых условиях труда. 5.11.2023 ООО «Горняк» от УПФР по Липецкой области было получено уведомление о выявлении ошибок в несоответствии в представляемых сведениях индивидуального (персонифицированного) учета №№*** в отношении ФИО4 На основании вышеуказанного документа с 2014 по 2022 у ФИО4 была снята льготная кодировка. За период работы с 2006 года по 2014 год кодировка не снята, так как было другое предприятие. Страховые взносы за весь период и за 2023 год, и за 2024 год были уплачены, кодировка поставлена. Истец работал и продолжает работает во вредных условиях труда и имеет право на досрочную пенсию. Довод представителя Пенсионного фонда, что ДОФ находится за пределами горного отвода несостоятелен, поскольку, это единый технологический процесс. С горного цеха, который находится от фабрики на расстоянии 1,1 км., вывозят горную массу, которую привозят на фабрику, где её обрабатывают: моют, дробят и выпускают готовый щебень, который отпускается в производство. В пределах горного отвода, где добывают полезные ископаемые, фабрики нет, перерабатывать ископаемые там нет возможности. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работающих и работавших по трудовому договору на получение такого обеспечения, предоставляемого в рамках системы обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников.

Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (часть 2 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанным законом сохранены все категории граждан, имеющих право на досрочную пенсию по старости, а также условия назначения такой пенсии.

В силу статьи 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения были закреплены в пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 года №11-П по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6, ФИО7, Н.В. Коцюбки указано: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Страховые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.

В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

На основании пункта 3, пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичная норма закреплена в пункте 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, которые действовали в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Законом РСФСР «О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990; Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения. 

Постановлением Правительства России от 16.07.2014 № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данным постановлением наряду с действующими в настоящее время списками работ, производств, профессий, должностей и правилами исчисления специального стажа, предусмотрены списки и правила, которые применялись при назначении пенсии до 01.01.1992г.

В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Аналогичные нормы были предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначалась трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Так, согласно указанному Постановлению, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применялся Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. 

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. 

По смыслу положений статей 2, 10, 12, 13, 16, 88 и 92.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда данный Закон (как и ранее действовавшие нормативные правовые акты Союза ССР) связывал с наличием у работника специального трудового стажа (суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности) - в данном случае стажа работы с вредными условиями труда. 

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, независимо от характера их занятий ко времени обращения. Применительно к пенсии по старости в связи с особыми условиями труда это означает, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии трудовой стаж (общий и специальный), но который прекратил работу, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, она назначается по достижении этого возраста. 

Однако названные правовые основания (стаж и возраст) не могут рассматриваться как равнозначные, поскольку их роль в механизме реализации гражданами права на трудовую пенсию различна. Данный вывод основан на том, что, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом (постановления от 16 октября 1995 года по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», от 15 июня 1998 года положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации», определения от 1 марта 2001 года по жалобе гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав положением статьи 1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и по жалобам граждан В.Я. Мартенса и ФИО9 на нарушение их конституционных прав положениями статей 4 и 117 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Исходя из этого, страховой (трудовой) стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, то есть фактом правонаделительным, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости.

ФИО4 полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости по Списку №2, 14.03.2024 обратился с заявлением в ОСФР по Липецкой области о назначении указанной пенсии, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Липецкой области решением от ДД.ММ.ГГГГ №№*** ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По-мнению ответчика, у ФИО4 полностью отсутствует специальный стаж по Списку № 2, при необходимом специальном стаже 12 лет 6 месяцев.

Посчитав свое право на пенсионное обеспечение нарушенным, ФИО4 обратился в суд.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника.

Аналогичная норма предусмотрена и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, которым предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом, не имеет исправлений и неточностей. На обложке трудовой книжки истца ............. №№*** указаны фамилия, имя, отчество «Целыковский Юрий Евгеньевич», дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ года», образование - «среднее», специальность - «слесарь-инструктор», дата заполнения «ДД.ММ.ГГГГ года», имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек, печать. 

Из сведений, внесенных в трудовую книжку ............. №№*** следует, что ФИО4 после учебы в Елецком среднем профтехучилище №№*** ДД.ММ.ГГГГ был принят в инструментальный цех слесарем-инструментальщиком на .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем механосборочных работ в цех нестандартного оборудования ............. (ДД.ММ.ГГГГ ............. преобразован в .............); ДД.ММ.ГГГГ переведен в инструментальный цех слесарем-инструментальщиком; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переходом на инвалидность 2 группы; ДД.ММ.ГГГГ принят в ОТК контролером продукции обогащения в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведён на ДОФ-2 машистом конвейера; ДД.ММ.ГГГГ переведён машинистом конвейера на ДОФ-2; ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом промывочных машин на ДОФ-2; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на ДОФ машинистом промывочных машин в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведен на ДОФ грохотовщиком; согласно записи № №*** в указанной должности работает по настоящее время. 

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имели работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включалось время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имели работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Аналогичные нормы были предусмотрены и Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г..

В указанных правилах также под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела следует, что в специальный стаж ФИО4 по Списку №2 не засчитаны периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейера на ДОФ-2 в .............»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ-2 в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грохотовщика ДОФ в .............. 

В качестве основания для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано на то, что ФИО4 не являлся рабочим карьера и не был занят в горных работах по добыче открытым способом известняка, так как дробильно-обогатительная фабрика вышеуказанных организаций находится за пределами карьера (разреза), а работники, занятые на фабрике, правом на пенсионные льготы в соответствии с разделом I «горные работы» Списка №2 не пользуются. Кроме того согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 сведения о периодах его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены страхователем (работодателем) ............. без указания кода особых условий труда, ка работа по общим основаниям. В связи с чем, истец, по-мнению ответчика, не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, представленные суду доказательства подтверждают правомерность исковых требований ФИО4. 

Разделом I Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что к горным работам, дающим право на назначение досрочной пенсии относятся:

добыча открытым способом угля, руды, известняка, других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности; открытые горные работы и работы на поверхности (позиция 20100000);

рабочие разрезов, карьеров, приисков, гибравлик, драг, промывочных приборов (позиция 2010100а): грохотовщики (позиция 2010106а-11765), дробильщики (позиция 2010100а-11908), машинисты конвейеров (позиция 2010100а-13777).

Рассматривая требования ФИО4 о включении в специальный стаж по Списку №2 периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейера на ДОФ-2 (дробильно-сортировочная фабрика) в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ-2 в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грохотовщика ДОФ в ............. суд приходит к выводу об их удовлетворении. 

Одним из оснований отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы в ............. послужило то, что дробильно-сортировочная фабрика расположена вне горного отвода карьера.

Из объяснений представителя истца по ордеру ФИО1, должностных инструкций машиниста конвейера, грохотовщика и машиниста промывочных машин установлено, что ФИО4 работу машиниста конвейера осуществлял на ленточных конвейерах, по которым горная масса поступала из дробилки; он в течение рабочей смены постоянно находился рядом с этим оборудованием, осуществлял управление конвейером, регулировал движение, натяжные устройства и ход ленты, ликвидировал заторы, удалял посторонние предметы и крупные куски горной массы, очищал ленту, убирал просыпавшуюся горную массу; работу грохотовщика осуществлял на грохотах вибрационных, на которых проводилось грохочение (рассев) материала, поступившего по конвейеру из дробилки; он в течение рабочей смены постоянно находился рядом с этим оборудованием, наблюдал за работой грохотов и равномерным поступлением и распределением на грохоты материала, следил за прохождением подрешеточного и надрешеточного материала, удалял посторонние предметы, чистил сита от налипаний, разбивал крупные куски вручную, регулировал работу оборудования, ремонтировал и смазывал грохоты (сита) и колосники; работу машиниста промывочных машин осуществлял на корытной мойке с горной массой, он в течение рабочей осуществлял пуск и остановку оборудования, проверку его работы на холостом ходу с предварительной подачей сигнала, производил остановку оборудования при попадании в корытную мойку с горной массой металла и других посторонних предметов и извлекал их из корытной мойки; останавливал корытную мойку в случае обнаружении постороннего шума и устанавливал причину шума с целью своевременного проведения ремонта, производил осмотр оборудования, состояния шестерен, ограждений, блокировок, наличие масла в редукторах. 

Суд принимает во внимание уточняющую справку ............. от ДД.ММ.ГГГГ № №*** из которой следует, что ФИО4 действительно постоянно работал полный рабочий день и полную рабочую неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом промывочных машин на ДОФ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время грохотовщиком на ДОФ. Работа в качестве машиниста промывочных машин и в качестве грохотовщика дают право на страховую пенсию на льготных условиях в соответствии со Списком № 2 раздел 2 позиция 2030000а-14072, позиция 2030000а-11765 соответственно. Вся вышеуказанная работа проводится в зоне горного отвода. Постоянная занятость на этих работах подтверждается должностными инструкциями, технологической схемой, картой, где отражаются последовательность технологических процессов обогащения с указанием количества получаемых продуктов и содержания в них компонентов, в том числе двуокиси кремния. ............. занят добычей, переработкой и обогащением известняка в карьере, имеющий в своем составе специальные цеха (ДОФ-1 и ДОФ-2), осуществляется дробление, измельчение добывающих материалов, а также их обогащение мокрым способом. Известняк является не рудным полезным ископаемым и содержит вещество 3 класса опасности (двуокись кремния). ............. в своем составе имеет карьер, дробильно-обогатительные фабрики (ДОФ-1 и ДОФ-2), автотранспортный цех (АТЦ, в который входит бульдозерный цех), железнодорожный цех (Ж.Д.Ц), которые являются производственными участками по разработке, добыче, переработке известняка, с последующим обогащением мокрым способом, расположенные в границах карьера (разреза) определяемого горными отводами, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Гостехнадзора с учетом заключения геологической службы и все это составляет единый технологический процесс. Основание выдачи справки: приказы за 2011-2014 годы, штатное расписание, ведомости по начислению заработной платы, личная карточка формы Т-2. ФИО4 предоставлялись дни без содержания заработной платы в 2015 году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 2017 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2018 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2019 году – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в 2020 году – ДД.ММ.ГГГГ; в 2023 году – ДД.ММ.ГГГГ; в 2024 году – ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно уточняющей справке № №*** ДД.ММ.ГГГГ выданной ............., ФИО4 работал постоянно полный рабочий день и полную рабочую неделю в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом конвейера на ДОФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом промывочных машин на ДОФ. Работа в качестве машиниста конвейера дает право на страховую пенсию на льготных условиях в соответствии со Списком № 2 раздел 2 позиция 2030000а-13777. В 2009 году ФИО4 предоставлялись дни без содержания заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в 2010 году: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами настоящего дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на ............. проводилась специальная оценка условий труда рабочих мест по ДОФ, по результатам которой были признаны вредными и опасными следующие профессии: «грохотовщик», «машинист конвейера», «машинист промывочных машин», что подтверждается, приобщенными к материалам настоящего дела, картами специальный оценки условий труда № №***, №№***, № №***, №№*** №№***, №№***, № №*** за 2014 год, из которых следует, что степень вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса должностей «грохотовщик», «машинист конвейера», «машинист промывочных машин» равна - 3.2; картой аттестации рабочего места по условиям труда №19 за 2009 год по профессии «машинист промывочных машин» на участке грохотов дробильно-обогатительной фабрики; картой аттестации рабочего места по условиям труда №23 за 2009 год по профессии «машинист конвейера» на участке ленточного конвейера дробильно-обогатительной фабрики, степень вредности и(или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса равна -3.1; картой специальной оценки условий труда №71 от 09.08.2019 по профессии «грохотовщик» 3 разряда дробильно-обогатительной фабрики, степень вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса равна 3,2.

Дробильно-обогатительная фабрика, согласно регистрационного № №*** была зарегистрирована в государственном реестре РОСТЕХНАДЗОРА Опасным производственным объектом (3 класс) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, установленный по результатам СОУТ, проведённой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» вредный и (или) опасный класс условий труда, является одним из критериев назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Запасы известняков Аргамаченского месторождения утверждены протоколом ГКЗ №9671 от 15.12.1985, на заседании Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых при Центральном региональном геологическом центре Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр №29 от 19.12.1995. 

Согласно результатов определения массовой доли диоксида кремния в пробе горной массы ООО «Центральная научно-исследовательская лаборатория по строительству и стройматериалам» от 28.06.2024 № 32/8-5 массовая доля диоксида кремния в пробе горной массы составляет 15, 76%. 

Таким образом, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что в ............. осуществлялась добыча, а на ДОФ-2 дробление и обогащение известняка, отнесенного к вредным веществам 3 класса опасности. 

Достоверность выше указанных документов, равно как и то обстоятельство, что работа ФИО4 в спорные периоды проходила в условиях шума, пыли и физических перегрузок, ответчиком по делу не оспорены.

Возражая против включения спорных периодов работы ФИО4 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ОСФР ссылается на то, что истец в указанные выше периоды непосредственно в карьере и границах горного отвода не работал, следовательно, к рабочим карьеров, профессии которых предусмотрены разделом I - Горные работы; Добыча открытым способом известняка (подраздел 1 а – Открытые горные работы и работы на поверхности (2010100а) Списка №2, не относится, а производство по переработке известняка на ДОФ не имеет отношения к горным работам и технологическому процессу добычи полезного ископаемого.

Из выписки из ЕГРЮЛ, акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленных страхователем № №*** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ООО «Горняк» является добыча и переработка полезных ископаемых, и их реализация, в частности производство металлургического известняка, строительного щебня, песка строительного, известняковой муки, минеральной подкормки для птиц, флюсового и технологического известняка; в том числе путем промышленной разработки соответствующих месторождений. Согласно техническому заданию на Аргамаченском месторождении известняков полезное ископаемое транспортируется на дробильно-обогатительную фабрику технологическим транспортом. Расстояние транспортировки полезного ископаемого из забоя до ДОФ составляет в среднем 3 км, вскрышных пород внутри карьера (забой-отвал) до 0,5 км – мягкая вскрыша, 1,5 км – ПРС. 

И, следовательно, полагает ответчик, работники дробильной фабрики (ДОФ) права на льготную пенсию не имеют.

Суд не может согласиться с данным доводом ответчика. 

К настоящему делу приобщен ответ ............. в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № №*** на акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленных страхователем № 152 от 15.11.2023. В ответе, работодатель, ссылается на проведенные специальные оценки условий труда на ............. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ООО Научно-технический центром «Аквахим» в отношении рабочих мест работников ДОФ, Ж.д.цеха и АТЦ, которыми призваны вредными и опасными условия труда работников:.. занятых на ДОФ дробильщиков, грохотовщиков, машинистов конвейера, машинистов промывочных машин. Всем указанным профессиям по результатам оценки по условиям труда присвоен класс условий труда 3.2. 

К материалам настоящего деда приобщены поименные списки к перечням рабочих мест, наименований профессий и должностей в ............., занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 30-33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы, в которых указаны под номером 5 подразделение ДОФ, а в нем должности «грохотовщик» (позиция по Списку № 1,2 2030000а-11765), «дробильщик» (позиция по Списку № 1,2 2030000а-11908), «машинист конвейера» (позиция по Списку № 1,2 2030000а-13777). 

В подтверждение льготного характера работы истца к материалам дела приобщены поименные списки работников ............. за ДД.ММ.ГГГГ годы, в которых значится ФИО4 

Кроме того, обоснованность заявленных требований подтверждается приобщенными к материалам дела сведениями о страховом стаже застрахованных лиц ............., в том числе и на истца ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ с указанием кода особых условий труда, а также сведениями по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием должностей, даюших право на льготное пенсионное обеспечение: «грохотовщик» (позиция по Списку № 1,2 2030000а-11765), «машинист промывочных машин» (позиция по Списку № 1,2 2030000а-14072), «машинист конвейера» (позиция по Списку № 1,2 2030000а-13777).

В материалах дела имеется пояснительная записка о едином технологическом процессе по добыче и переработке известняка в ............., утверждённая главным инженером ............. ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что предприятие-разработчик Аргамаченского месторождения известняков ............. имеет лицензию на пользование недрами ЛПЦ 00242 ТЭ от 22.04.2014 с приложениями, срок действия лицензии до 01.07.2036. Лицензия с целевым назначением и видами работ: добыча известняков на Аргамаченском месторождении для производства технологического и флюсового камня, строительного щебня, минеральной подкормки и муки известняковой. 

Анализируя правовую позицию ответчика, суд приходит к выводу, что она основана на неверном толковании норм права и фактических обстоятельств. Исходя из структуры и содержания подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (раздел 1 «Горные работы. Добыча открытым способом … известняка» Списка №2), пункт «а» - «Рабочие разрезов, карьеров, приисков…» объединяет перечень рабочих профессий, относящихся к открытым горным работам как отдельному виду производства, и касается деятельности карьера или разреза как горнопромышленного предприятия в целом, а не только работ в эксплуатационном пространстве рабочей зоны карьера (разреза) как отдельной горной выработки, образованной в результате открытой разработки месторождения. Поэтому, занятость работников в технологическом процессе на особых участках работ, например, на вскрышных, очистных, дренажных работах, непосредственно в горной выработке - разрезах, карьерах, на отвалах, в соответствии с подпунктом «а» «Рабочие разрезов, карьеров, приисков …» предусмотрена в качестве обязательного условия возникновения права на досрочную пенсию лишь для отдельных профессий, прямо указанных в Списке №2 (например, по кодам 2010100а – 12266, - 13368, - 13509, -13702, -13910). Для профессий машиниста конвейера (код 13777), грохотовщика (код 11765) и машиниста промывочных машин (код 14072), работы по которым выполнялись ФИО4 в спорные периоды, такие условия не установлены.

Также ответчиком не учитывается то обстоятельство, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на обогащении нерудных полезных ископаемых за пределами карьера, в случае: если они заняты на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния (Список №1) и если они заняты на обогатительных фабриках и установках по обогащению нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности (Список №2).

К материалам дела приобщены результаты определения массовой доли диоксида кремния (SiO2) в пробе горной массы, добываемой ............., проведенной отделом физико-химических исследований ООО «Центральная научно- исследовательская лаборатория по строительству и стройматериалам (ООО «ЦНИЛ» по заказу ............. по договору № 37-5/2024 от 06.042.2024. Согласно полученным результатам массовая доля диоксида кремния (SiO2) в пробе горной массы составляет 15,76 %.

Осуществление ФИО4 работы во вредных и опасных условиях труда подтверждается также карточкой учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2024-2016 годы. 

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1466) и пунктом 6 Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ (утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №537) к горным работам относятся работы по добыче полезных ископаемых и связанной с ней первичной переработкой минерального сырья.

Указанные выше нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы технологии производства горных работ, и Список №2, относящий горные работы по добыче v известняка и связанные с ним профессии к производствам, работам и профессиям с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, прямо не предусматривают того, что дробильно-сортировочная установка (фабрика), на которых работают дробильщики, грохотовщики и машинисты конвейера, занятые в открытых горных работах по добыче известняка, должна находиться именно в эксплуатационной зоне горной выработки (карьера) или в границах горного отвода.

Не содержится такого условия о месте расположения технологического оборудования и в Законе Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», на положения которого в части определения горного отвода и границ горного отвода как геометризованного блока недр (ст.7) ссылается ответчик. Более того, названный Закон, согласно его преамбуле, регулирует отношения, возникающие исключительно в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, поэтому предусмотренные им термины и понятия к сфере обязательного пенсионного страхования и реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии не применимы.

При таких обстоятельствах суд соглашается с утверждением представителя ответчика ............. о том, что осуществляемая на дробильно-сортировочной установке, которая на предприятии документально именуется ДОФ (дробильно-сортировочной фабрикой), первоначальная обработка добываемого сырого известняка является неотъемлемой стадией производственного процесса добычи известняка, так как продолжает работы по непосредственному извлечению минерального сырья из недр и входит в комплекс технологических процессов по добыче известняка и доведению фактически извлеченного минерального сырья до соответствующего стандарта для передачи потребителю. 

Удовлетворяя исковые требования суд исходит из того, что при решении вопроса о праве работников, занятых в горных работах по добыче известняка, на досрочное пенсионное обеспечение правовое значение имеет вид производства и технологический процесс, в котором заняты работники, а не место расположения технологического оборудования относительно границ горного отвода. Осуществляемая на дробильно - сортировочной фабрике (ДСФ) и дробильно-обогатительной фабрике (ДОФ) обработка сырья является неотъемлемой стадией производственного процесса добычи известняка, так как продолжает работы по непосредственному извлечению минерального сырья из недр и входит в комплекс технологических процессов по добыче известняка ид доведению сырья до соответствующего стандарта для передачи потребителю. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО4 выполняя работу 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейера на ДОФ-2 в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ-2 в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грохотовщика ДОФ в .............», был занят в открытых горных работах по добыче известняка, которые в соответствии с Разделом 1 Горные работы (подраздел 1 Открытые горные работы и работы на поверхности, позиции 2010100а) Списка №2 дают право на пенсию по старости на льготных условиях. 

Льготный характер работы ФИО4 в спорные периоды подтверждается документами, выданными работодателем, и выпиской из индивидуального (персонифицированного) учета. При этом, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета работодатель подтвердил льготный характер работы ФИО4 как после, так и до регистрации в качестве застрахованного.

Из материалов настоящего дела следует, что в 2009 году ФИО4 предоставлялись дни без содержания заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в 2010 году: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В 2015 году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 2017 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2018 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2019 году – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в 2020 году – ДД.ММ.ГГГГ; в 2023 году – ДД.ММ.ГГГГ; в 2024 году – ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, спорные периоды работы ФИО4 подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за исключением дней без содержания заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. 

. 

Рассматривая исковые требования ФИО4 к ............. об обязании внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета, суд приходит к следующему. 

Как указано выше, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО4 периоды работы истца в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны без кода льготной работы. 

Как указано выше, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». 

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

В силу пункту 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29 сентября 1998 года.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (аналогичная норма предусмотрена и статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

В силу приказа ООО «Горняк» от 07.11.2014 по применению спецоценки в ООО «Горняк» с 01.11.2014 начались уплаты дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных пунктом 21.1 статьи 33.2 Федерального закона №167-ФЗ и пункта 3 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны вредными и опасными. 

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается объяснениями лиц, участвующих в деле, код льготной работы ФИО4 в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейера на ДОФ-2 в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ-2 в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грохотовщика ДОФ в ............. проставлялся ............. (ранее .............), что подтверждается приобщенными к материалам настоящего дела индивидуальными карточками сумм начисленного ЕСН, сведениями, переданными УПФР по городу Ельцу ............. .............

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ............. было получено уведомление о выявлении ошибок в несоответствии в представляемых сведениях индивидуального (персонифицированного) учета №№*** в отношении ФИО4 с Отделения Фонда ПиСС Российской Федерации по Липецкой области. В уведомлении было указано, что необходимо представить СЭВ – КОРР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть убрать код с льготным периодом). ДД.ММ.ГГГГ исполнил вышеуказанное уведомление, на основании вышеуказанного документа у ФИО4 был убран код льготной работы с 2014 по 2022. В 2023 году льготный код работы ФИО4 уже не проставлялся. Однако, как следует, из объяснений представителя ответчика ............. по доверенности, начальника отдела кадров управления, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, сведения о льготных условиях труда ежегодно передавались в Пенсионный фонд, льготный код до 2014 она не убирала, убрал Пенсионный фонд. Внести корректировку в настоящее время за прошлый период она не может, поскольку это старое предприятие, которое сейчас закрыто. По действующему предприятию с 2004 года она подавала сведения о льготных условиях труда и платили взносы. После того как Пенсионный фонд убрал льготный код, финансовые взносы не компенсировались, они остались в Пенсионном фонде. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в 2023 году Пенсионным органом была произведена корректировка предоставленных работодателем индивидуальных сведений в отношении сотрудников и работников .............. 

Однако страховые взносы, уплаченные, в том числе и за ФИО4, не компенсировались, то есть не были возвращены предприятию. В настоящее время предприятия с ДД.ММ.ГГГГ - ............., с ДД.ММ.ГГГГ - ............., в которых осуществлял истец трудовую деятельность в спорные периоды, ликвидированы ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, решение о возложении обязанности на ............. внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета ФИО4 за период до ДД.ММ.ГГГГ неисполнимо.

Вместе с тем, Пенсионный орган имеет возможность с учетом того, что корректировка сведений была произведена в 2023 году фондом самостоятельно, поступившие страховые взносы возвращены предприятию не были, привести информацию страхователя в первоначальное положение за период до 2014.

За период с 2014 по настоящее время ............. имеет правовую возможность внести корректировки в представленные пенсионному органу сведения, (повторно) закодировав спорные периоды работы истца в должности грохотовщика (позиция 2010106а-11765), «машиниста промывочных машин» (позиция - 2030000а-14072), «машинист конвейера» (позиция по Списку № 1,2 2030000а-13777).

В случае, если Пенсионный орган самостоятельно внес изменения в представленные страхователем сведения, то он имеет возможность с учетом того, что корректировка сведений была произведена в 2023 году, поступившие страховые взносы возвращены предприятию не были, привести информацию страхователя в первоначальное положение.

Из материалов настоящего дела следует, что на момент обращения в ОСФР по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 отсутствовал специальный стаж. 

С учетом засчитанных судом спорных периодов работы специальный стаж ФИО4 составил необходимые 12 лет 6 месяцев. 

Судом достоверно установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО11 обратился ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Таким образом, ФИО4 по достижению им 55–летнего возраста, с учетом засчитанных судом периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейера на ДОФ-2 в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ-2 в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грохотовщика ДОФ в ............. приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО4 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 12.04.2024. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, к ООО «Горнообогатительный рудник» «Горняк о возложении обязанности внести корректировку в сведения индивидуального персонифицированного учета удовлетворить. 

Признать за ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» с момента возникновения права на нее, с 12.04.2024, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейера на ДОФ-2 в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ-2 в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грохотовщика ДОФ в .............

Возложить на ............. обязанность внести корректировку в сведения индивидуального персонифицированного учета ФИО4 указав период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста промывочных машин на ДОФ в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грохотовщика ДОФ в .............») как работу с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева 

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 10.02.2025.